我国西部地区经济发展现状研究.pdf

我国西部地区经济发展现状研究

俞广霄 华东师范大学

城市与区域经济系 05 级

摘 要： 除了台湾，我国领土在广义上可以分为四大板块，即西部 12 省（市，自治区），东

北 3 省，中部 6 省和东部沿海 10 省。随着我国区域经济政策的不断演变，中、西部地区的 发展与东部沿海地区相比还是相当滞后的。本文通过对西部地区经济发展的自身资源优势和 存在的一些问题进行研究，从而为西部地区经济发展扬长避短，实施西部大开发战略提供一 定的依据。

关键词：西部地区 人口 资源优势 问题 引 言

中国西部地区包括 12 个省市及自治区，即西南五省区市（四川、云南、贵州、西藏、

[1]

重庆）、西北五省区（陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西。总面积约 686

万平方公里，约占全国总面积的 72%。同时，西部地区与蒙古、俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨 克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、锡金、尼泊尔、印度、缅甸、老挝、越 南等 14 个国家接壤，陆地边境线长达 1.8 万余公里，约占全国陆地边境线的 91%；与东南 亚许多国家隔海相望，有大陆海岸线 1595 公里，约占全国海岸线的 1/10。

1. 西部地区人口 中国西部地区的人口总数约为 3.8 亿，占全国总人口的 29%左右。该地

区虽然地域相当

辽阔，但是人口密度却相对稀疏。这是由于西部地区的地形条件和气候条件比较差，其中土 地资源中平原，盆地面积不到 10％，约有 48％的土地资源是沙漠、戈壁、石山和海拔 3000

米以上的高寒地区，且年平均气温偏低，大部分省区市在 10 摄氏度以下，有近一半地区年 降水量在 200 毫米以下，使得西部地区的平均人口密度每平方公里仅有 50 多人，远远低于 全国每平方公里人数的平均水平，而这一规律与胡焕庸当年提出的黑河-腾冲人口分界理论 相符。

除汉族以外，西部地区有 44 个少数民族，是中国少数民族分布最集中的地区。在西部 地区的少数民族包括：蒙古、回、藏、维吾尔、苗、彝、壮、布依、满、侗、瑶、白、哈尼、 哈萨克、傣、傈僳、佤、拉祜、水、东乡、纳西、景颇、柯尔克孜、土、达斡尔、羌、布朗、 撒拉、仡佬 、锡伯族、裕固、保安、俄罗斯、塔塔尔、乌孜别克、普米、怒、阿昌、崩龙、

独龙、基诺、德昂、门巴和珞巴族等。

表一：2003 年西部各省取人口数及自然增长率

２.西部地区资源优势

2.1 矿产资源 西部地区是我国的资源富集区，矿产、土地、水、旅游等资源十分丰富，而

且开发潜力

很大，这是西部形成特色经济和优势产业的重要基础和有利条件。 首先西部具有显著的矿

产资源优势，虽然部分矿产资源的开发成本较高，但是矿业开

发已经成为西部重要支柱产业。西部的能源资源非常丰富，特别是天然气和煤炭储量，占全 国的比重分别高达 87.6％和 39.4％。 根据有关专家对 48 种矿产资源潜在价值的计算，西

部各省份的人均矿产资源基本都居于全国前列。在全国已探明储量的 156 种矿产中，西部地 区有 138 种。在 45 种主要矿产资源中，西部有 24 种占全国保有储量的 50％以上，另有 11

种占 33～50％。西部地区全部矿产保有储量的潜在总价值达 61.9 万亿元，占全国总额的 66.1 ％。目前已形成塔里木、黄河中游、柴达木、东天山北祁连、西南三江、秦岭中西段、攀西 黔中、四川盆地、红水河右江、西藏“一江两河”十大矿产资源集中区。2000 年，西部地 区的矿

业产值分别占其工业总产值和国内生产总值的 17.3％和 5.97％，分别比全国平均水 平高 7.09 和 1.67 个百分点。攀枝花、六盘水、金昌、克拉玛依等城市已经成为地区经济发

展中心，促进了地区工业化和城镇化进程。此外，西部地区成矿地质条件优越，以往地质勘 查程度较低，具有巨大的开发利用潜力。

2.2 土地资源 同时，西部地区土地资源丰富。西部不仅拥有广袤的土地资源，而且拥有较

高的人均耕

地面积和绝大部分草原面积。西部土地面积占全国的 71.4％，人均占有耕地 2 亩，是全国 平均水平的 1.3 倍。耕地后备资源总量大，未利用土地占全国的 80％，其中有 5.9 亿亩适 宜开发为农用地，适宜开发为耕地的面积 1 亿亩，占全国耕地后备资源的 57％。西部草地 面积占全国的 62％，西南部生物资源非常丰富，特色农牧业和生物资源开发利用前景十分 广阔。但是，西部土地资源的质量与东部和中部地区有较大差异。总体上看西部地区山地面 积比例高，没有大规模种植粮食的优势。西南和西北在自然条件上也存在差异，西南地区有 充足的雨水、多气候带和丰富的动植物资源；西北地区干旱少雨、光照充足；青藏高原具有 独特的高原自然气候条件。因此，西部地区适合发展适应本地土地资源和自然条件的特色农 业。西部的部分地区也有生产粮食的优势，如四川和陕西汉中地区等。

[1]

2.3 水能资源 由于我国地貌类型由西向东呈三级阶梯状，而且西部地下水天然可采资源丰

富，水资

源占全国的 80％以上，其中西南地区占全国的 70％。西南地区水资源丰富，而西北地区缺 水。中国是一个缺水的国家，西南地区丰富的水资源是西南地区的宝贵财富，为工农业发展 和居民生活提供了必要条件。西北地区缺水的现状越来越成为制约西北经济发展的瓶颈，西

北部分地区缺水十分严重，甚至影响到当地居民的生存。

2.4 旅游资源 西部的旅游资源丰富多彩，别具一格，具有资源类型全面、特色与垄断性

强、自然景观

与人文景观交相辉映的特点。从自然资源看，西部地区占全国国土面积 72％，地势从世界 屋脊下落到低海拔平原，气候垂直分布明显，地貌包括几乎所有的类型，动植物资源丰富多 彩类型完整。世界闻名的景观包括世界屋脊喜马拉雅山、高原圣湖、羌塘野生动物园、浩如 烟海的大漠戈壁、沟壑纵横的黄土高原、此起彼伏的广阔牧场、雄伟壮阔的祁连冰川、波涛 汹涌的九曲黄河、山水洞林石一体的喀斯特地貌、秀丽壮观的长江三峡等等。从人文资源看， 西部是多民族居住区，也是中华文明重要发祥地。举世闻名的人文景观包括世界奇迹

秦始皇 兵马俑、敦煌莫高窟石窟文化艺术宝藏、万里长城遗址、华夏远古文明轩辕黄帝陵、古丝绸 之路、古文明城市遗迹、元谋人遗址、藏文化代表布达拉宫和大昭寺，以及数不胜数的宗教 文化场所等等。

总之，西部地域辽阔，地理条件复杂多样，气候差别明显，动植物种类千变万化，民

族文化和民俗风情绚丽多姿、富有魅力，中华民族与其他民族通商交融的历史悠久璀璨，传

统文化积淀深厚，形成了极具开发价值的自然、人文旅游资源。目前既存在着旅游业落后、 旅游资源大量闲置的问题，也面临着经营粗放、保护不力甚至人为破坏的威胁。

３.西部地区经济发展存在问题 3.1 人力资本

西部地区总体上与东部地区存在较大的人力资本差距、知识和技术差距。西部地区人力

[2]

资本不足，突出表现为受教育程度普遍较低。1998 年，西部 15 岁及以上人口中文盲半文 盲人口的比重为 27.1%，远高于中、东部 13.1%和 13.4%的水平；抽样调查显示，西部大专 以上人口的比重仅为 17.9%，远低于中、东部的 33.4%和 48.7%的水平。与全国平均水平比 较，大多数省份特别是人口较多的省份中劳动者受教育程度较低，1999 年，高中文化程度 人口比重低于全国平均水平的西部省份有 9 个，大专以上人口比重低于全国平均水平的西部 省份有 6 个。西部地区也有少数城市的人力资本水平较高，如西安、重庆、成都等。与人力 资本不足密切相关，西部的知识和技术能力普遍薄弱，而且分布不均，主要集中在少数大中 型城市。除吸收知识能力与东部差距不大外，西部综合知识发展程度、人均专利授权数和 获取知识能力分别仅相当于东部的 35％、30％和 14％。但是从局部看，西部部分城市和地 区存在一定的优势，如西安、重庆、成都等等。

所为粗文盲率就是指 15 岁及以上文盲人口占全部总人口的比率。这一指标主要反映社

[2]

会群体中具有劳动年龄的人们，拥有知识、接受教育的状况，从总体上反映社会劳动者掌握 文化知识的水平和能力。文盲群体的多少，通过粗文盲率来体现。粗文盲率的高低，直接显 示出一个地区经济文化发展的水平，是本地区经济建设和文化建设发展的重要基础。

2004 年我国分区域粗文盲率

12.00% 10.00%

西部

东部

8.00% 6.00%

中

4.00% 2.00% 0.00%

部

1

表二：2004 年我国分区域粗文盲率

2500

每十万人中拥有大学生数量

东 部

中 部

2000

1500

1000

西 部

500

表二：2004 年我国分

表二：2004 年我国分区域每十万人中拥有大学生数量

3.2 基础设施 西部基础设施仍然比较落后，主要表现为：一是通信设施与全国平均水平和

东中部地

[1]

区存在明显差距。1998 年，西部地区长话业务电路、电话机拥有量、本地对话用户和互联 网用户在全国的比重分别仅占 18.3％、15.2％、16.9％和 6.6％，大大低于东部，也低于中 部。由于通信设施在经济活动和社会生活中的地位日益重要，因此，对于交通和地理处于劣 势的西部地区来说，通信设施落后成为西部经济发展的重要瓶颈。二是交通设施的密度稀， 通达深度差，公路网等级低。由表 11 可见，若按地区面积计算，西部铁路、公路和邮递线 路的密度均低于全国平均水平，与东中部相比差距十分明显。若按人口和面积综合计算，西

部铁路网和公路网的密度仅相当于全国平均水平的 68.3％和 85.2％，东部地区的 55.2％和 55.6％。西部每个机场的服务面积高达 12.7 万平方公里，分别是东、中部地区的 5.5 倍和

1.9 倍。截至 1999 年底，西部地区还有 451 个乡镇、41530 个行政村和新疆生产建设兵团的

972 个连队不通公路。西部等级外公路的比重也高于全国和东、中部地区。 总体上，西部

交通、通信等基础设施落后，投资硬环境尚不完善。综合评价表明，1999

年 除宁夏外，西部其余 11 个省区市经济基础设施的发展水平在全国排序均在 20 位以后， 而西部社会和城市基础设施的状况相对好一些。此外，西部平均出海距离高达 2236 公里， 运输成本高，对于当地制造业的发展和企业扩大国内外市场规模构成较大制约。

3.3 生态环境 西部生态环境不仅对西部地区的社会经济发展具有重要意义，对于整个中国

的社会经

济发展也是至关重要的。西部是中国主要河流的发源地，是国土的腹地和屏障。但是西部的 生态状况令人堪忧：生态普遍脆弱，总体生态状况在恶化；城市环境污染严重，污染治理水