2011年依法治理示范村申报材料

**镇**村“依法治理示范村”申报材料

**村东接南梁农场，南与西夏区连接，北靠暖泉农场，县林场，西靠沿山公路。南北长13公里，东西长9.3公里，全村 共有18个合作社，982户，现有人口4560人， 耕地12584.3亩，人均占地3.06亩。村级活动场所占地2000平方米，全村共有党员85名，党小组14个，其中女党员8名，占总数10%，60岁以上党员22名，占总数32%，35岁以下党员5名，外流党员14名，占总数17.7%，初中以上文化程度的党员44名，占总数62%.

**村村党支部、村民委员会把推进村务公开和民主管理作为关系农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，高度重视，狠抓落实，进一步健全了村务公开制度，规范了民主决策机制，积极领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实，并及时听取群众的意见，不断完善制度、改进工作。

一、组织健全，工作有力

**村村委会班子由村民直接选举产生，时刻注意把自己置于广大村民的监督之下，置于同级党组织的领导之下，对同级党组织负责并报告工作。重大事项必须经过村党支部讨论同意后，将党支部的意图交村民会议或者村民代表大会审议讨论后决策，做到对广大村民负责和对同级党组织负责的统一，使**村党支部和村委会的决策真正从群众中来，到群众中去。在确立基层党组织的核心地位的同时，维护村民广大村民行使民主权力。

二、建章立制，落实民主

规范制度，建立规章，落实四个民主建设是创建民主法治示范村的根本。**村通过创建和实践，扎实落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

一是加强基层民主建设。凡事村级干部推荐、重大项目、重大决策、大额资金安排使用等群众关心、关注的事务全部民主公开决策。完善“一事一议”民主议事制度；坚持村务、财务、党务公开；坚持五牙子章等民主理财管理制度。重要项目和大额资金的使用须经班子集体讨论研究，并进行公示，使广大群众全方位参与对村干部的监督。严格规范监督程序，落实监督内容，为确保村民监督委员会开展工作有章可循，便于操作，村支部主在镇纪委的指导下，制定了监督工作流程和开展监督工作登记台帐，为村民监督委员会开展监督工作明确了思路。四是严格按照农村党风廉政建设的有关制度执行，坚持以制度管事、管人、管权，从源头上预防腐败现象的发生。五是建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制；及时将群众反映的热点、难点问题化解在基层。

二是民主决策顺民意。**村先后健全和完善了各项规章制度。对特别重大的决策均有村民代表签名，都经村民代表共同商议决策，在多方形成共识的基础上，再进行实施，真正做到民主决策、依法治村。由于工作做得细，理顺了各方关系，提高了办事效益。

三是民主管理保安定。**村在充分发扬民主，了解民意的同时，制订《村民自治章程》，建立《村级财务管理制度》、《治保调解工作制度》等20余种制度及职责。做到各项职责、制度上墙，明确职责，分工合理，责任到人。村里组织村干部、村

民代表、群众开展普法及法律知识的学习和培训，使村民学法、懂法、守法，用学到的法律知识保护自己的合法权益，增强了法制观念和依法办事的能力。

四是民主监督增凝力。**村每年做到四次村务、财务上墙公布，并由村两务监督小组进行审核监督，保证了“两务”公开的真实性，给群众一个明白，还干部一个清白，使村干部和村民之间相互了解，改善了干群关系，促进了村干部为民办事的责任心和使命感。开展民主评议党员干部活动，并将评议结果当场公布于众。

通过四个民主建设，使**村村委会班子的凝聚力和战斗力得到进一步的增强，各项重大事项都得到顺利解决和具体落实，村民与村干部之间的关系得到了进一步的融洽，村干部和村民的日常行为得到了进一步的规范。

三、社会和谐，群众满意

一是矛盾纠纷排查化解不遗余力。**村配齐配强了村内的调解委员会，每月召开两次矛盾排查会，对排查出来的矛盾，落实包案领导，实行先行介入，控制事态，直至处理。同时还建立了三级联创机制，充分发挥党员、调解员、信息员的作用，设立了，安置帮教小组，对矛盾纠纷做到“发现的早，控制的了，处理的好”，力求防止矛盾激化。在调处矛盾的过程中，针对矛盾的性质，注意以案释法，不失时机地向当事人及时宣传法律法规和有关政策的规定，将法制宣传教育融入矛盾的调处中。使村民经历一次矛盾纠纷，受一次法律知识教育，从而使村民逐步从“有事找政府”向“有事找法律”转变。

二是持之以恒开展社会治安综合治理。**村按照“打击与

防范并重”的方针，做到以打击各种刑事犯罪来促进法制教育，坚持社会治安综合治理，确保一方平安和稳定。每年都要将反邪教、禁毒、交通安全和安全生产纳入全年工作计划，对流入和外出人员以及本村重点人员加强管理，完善了重点人员治安、刑事案件发生的监控防范机制。完善了对刑释人员的安置帮教工作，落实了帮教措施，进一步降低了重新犯罪率。自创建活动以来，全村无一例民转刑和刑事案件，无一人吸毒，无一人从事邪教活动，无重大上访事件，无一起安全生产事故。社会治安状况明显好转，社会稳定和谐，村民安居乐业。

四、依法治村，服务村民，努力发展农村经济

一是建立健全全村党员经常受教育的长效机制，提高广大党员的思想政治素质为民服务意识。二是建立便民服务阵地，设立办公场所，方便群众办事，主动为群众办事。在工作中落实低保户63人（上门服务残疾人13人）；新农合参合率98.96%；新农保覆盖全村，参保率97.6%；发展互助资金小额贷款41万元。三是认真帮助解决困难群众的实际问题，确保为民服务措施落到实处。慰问困难老党员31名，发放慰问金3100元；慰问困难户5名，发放慰问金1000元；资助大学生2名，发放慰问金1000元。

近年来，结合本村实际，在坚持和完善以家庭承包经营为

主的经营体制基础上，积极探索发展壮大村集体经济的有效途径，加快推进村集体经济管理体制、运行机制和发展模式的创新，切实增强农村基层组织的运转服务功能，促进全村经济又好又快发展。2011年，按照镇党委、政府的安排部署，**村依托地域优势，发展特色产业种植。通过招商引资，引进种植大户，在本村北一社、四社以每亩650元流转土地2000亩种植饲草（紫花苜蓿）并成立宁夏绿野饲草种植专业合作社和1000亩

的连片西瓜种植园区。截至目前2000亩饲草种植（紫花苜蓿）园区每亩650元租地金全部发放到位，制种玉米全部定植完成；村两委班子集资250000元，落实连片西瓜种植园区1000亩，当前已完成瓜苗育种瓜地起垄、覆膜种植、栽植工作；争取项目工程**县开发办砌护二十一支渠1200米。协调四号泵站维修改造和南一社泄洪沟砌护征地工作，有效地解决了部分村民小组灌溉难的问题；落实能源建设“一池三改”24户，目前完成九户；坚持每月20日卫生整治工作，及时组织群众打扫卫生并督导检查。同时，其他各项农业农村工作也在有条不紊的顺利进行。

通过依法治理示范村的申报，**村进一步加强了对依法治村的重视程度，在许多方面都进行了查漏补缺，取得了很好的效果。我们相信，在全体村民的共同努力下，**村一定会建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的社会主义新农村。