吉林松原组织部长武胜国:健全完善五项机制
2012年08月31日13:15 来源：吉林日报
日前，省委作出了实施第二轮农村基层组织建设“三项工程”的决定。作为东北地区重要的经济综合体，我们松原市将认真按照省委的要求和部署，在结合上做文章、在落实上下功夫、在创新上求突破，扎实推进第二轮“三项工程”，为统筹推进“三化”、建设幸福松原和推动吉林特色农业现代化、社会主义新农村建设作出新业绩。
一是健全完善责任落实机制。建立健全地方党委常委会定期研究和全委会定期听取“三项工程”汇报制度，市委每年至少专题研究一次农村基层党建工作，县（区）、乡（镇）党委每年至少专题研究两次农村基层党建工作。严格落实基层党组织书记抓“三项工程”第一责任人职责，全面实行县（区）、乡（镇）、村党组织书记抓“三项工程”“三级联述联评联考”制度，形成书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的工作格局；对“三项工程”不重视、不得力、工作任务完成不好的党委及其书记，实行黄牌警告，取消评先资格，追究领导责任。落实组织部门牵头抓总职责，完善相关制度，加强工作指导，强化督促检查，务求使第二轮“三项工程”各项举措落地见效。
二是健全完善组织运行机制。继续抓好村党组织班子建设。拓宽选人渠道，突破地域、身份、职业界限，注重在外出务工经商人员、致富能人、退伍军人、“一村一名大学生”和“大学生村官”中选拔村干部特别是村党组织书记，鼓励支持民营企业家回村任职、机关干部到村任职；创新选拔方式，采取“两推一选”、“公推直选”、公开选拔等多种方式，把优秀人才充实到村党组织班子中。健全村党组织覆盖体系。打破以村为主设置党组织的模式，大力推广在农业产业化龙头企业、生产营销企业、合作经济组织、专业协会、产业链上建立党组织的做法，积极推行“村村联建”、“村企联建”、“村社联建”，进一步优化组织资源配置，实现以强带弱、共同提高。充分发挥“村部”功能作用。坚持建、管、用并举，全面加强“村部”配套设施建设，努力将其建设成为党群活动中心、村民议事中心、便民服务中心、矛盾纠纷化解中心、教育培训和文化娱乐中心；建立“村部”损毁流失报告备案制度，从2013年开始，全市新建“村部”建筑面积不低于200平方米，有条件的地方要配套建设村级文化活动广场，积极发挥村级党组织在繁荣农村文化中的作用。
三是健全完善资金投入机制。按照分级负责原则，市、县（区）两级分别建立“三项工程”专项资金，其中，市级财政每年列入预算300万元，县（区）级财政每年列入预算400万元，并随着财力增长及时提高额度。研究制定“三项工程”专项资金管理和使用办法，进一步加强对专项资金的管理，全面建立由组织部门牵头，财政、农业等部门共同监管的工作机制，确保资金安全并产生最大效益。立足于最大限度地增强村级组织自我保障能力，将专项资金重点向扶持发展新型村级集体经济倾斜，切实增强村级组织自我发展能力和自身“造血”功能。市、县（区）直部门进一步加大政策、资金整合力度，最大限度地发挥政策导向作用和财政资金带动作用，眼睛向下、重心下移、资源下沉，引导和撬动各类社会资源投入农村基层。
四是健全完善督查考评机制。把实施“三项工程”情况作为考核评价县（区）委及县（区）委书记、组织部长政绩的重要内容，全面加大考核力度。市委组织部每季度进行一次集中调度，每年进行一次考评验收，重点考评项目任务完成情况、农村经济发展和民生改善情况、农民群众满意度等方面内容。市委每两年集中开展一次评选表彰活动，列支100万元，分别表彰10名优秀乡（镇）党委书记、50名优秀村党组织书记及“三项工程”组织落实奖5个、包村工作先进单位3个、集体经济发展先进村10个。
五是健全完善包保帮扶机制。继续实行党员领导干部建立农村党建扶贫联系点制度和部门包村制度，党群部门包弱村、经济部门包穷村、政法部门包乱村、涉农部门包专业村，市级党员领导干部和78个市直部门“一对一”包保帮扶78个建制村。制订出台市、县（区）直部门帮扶发展新型村级集体经济责任制，明确帮扶目标，落实帮扶任务，规定完成时限，并定期进行考核验收。在积极争取上级资金扶持的同时，县（区）财政每年安排一定扶持资金，对发展新型农村集体经济进行重点扶持。在资金投向上，采用集中力量、分类指导、突出重点、逐步推进的方式，集中进行资金投放，确保帮扶一个成功一个。从2013年开始，每个县（区）每年都要筛选确定10%的村进行重点扶持发展，并逐步扩大扶持发展面，力争用3年时间消灭贫困村，切实推动农村基层组织建设迈上新台阶。