农民收入增长力争超过城镇居民不能限制或强制农民流转承包土地·都市快报
中央农村工作会议提出
农民收入增长力争超过城镇居民不能限制或强制农民流转承包土地
中央重要会议首次不发笔和公文包
2012-12-23
12月22日，为期两天的中央农村工作会议在北京闭幕。会议重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作。
确保农民收入增长势头不减弱
中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》。党中央、国务院对这次会议高度重视，国务院副总理回良玉出席会议并讲话。
会议指出，要准确把握党的十八大关于“三农”发展的战略部署。当前，我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。
明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，就是要确保粮食等重要农产品再获丰收，确保农民收入增长势头不减弱，继续改善农民生产生活条件，进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展活力。
会议对2013年的工作进行部署，并强调，重中之重的战略思想不能动摇、强农惠农富农的政策力度不能减弱、农村改革发展的步伐不能放慢。
让农民收入增长力争超过城镇居民
不能限制或强制农民流转承包土地
对22日闭幕的中央农村工作会议，相关部门负责人和“三农”领域的学者进行了解读。
一、要积极创新农业生产经营体制机制
明年，农业部将加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。
农业部部长韩长赋说，要加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，要着力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
二、有序推进农业转移人口市民化
中央农村工作会议强调，要加大统筹城乡发展力度，其中“有序推进农业转移人口市民化”的表述令人关注。
中国城市科学研究会副理事长李兵弟认为，农民“市民化”将有利于逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面享有与当地城镇居民同等的权益。他说：“中国应避免农民‘光屁股’进城，要加强保护农村转移人口权益的制度建设。”
三、不能限制或强制农民流转承包土地
2012年底，农村集体土地所有权确权登记发证接近尾声，让农民像市民一样拿到属于自己的土地证。
中央农村工作会议强调，要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。
国土资源部副部长王世元说，推进农村土地管理制度改革要求首先明晰土地产权，激活城乡统筹发展的动力源泉，为农村改革发展顺利进行创造基础保障。
四、要在“收入倍增”中着力促进农民增收
会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。
农业部总经济师毕美家说，要保证粮农增收，必须不断加大对农业的投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。
中央重要会议首次不发笔和公文包
中央政治局会议通过的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的精神，在这次中央农村工作会议上的很多细节之处都有体现。
中央农村工作会议会场没有摆放一棵花草、绿色植物，没有横幅。会议缩减了工作人员数量，集体秘书不进全体会议会场。
中央领导同志出席会议时，会务机构和宾馆负责人未到下车点迎送。会议用小轿车由过去的15辆减为10辆。
在中央重要会议中首次不向与会者发放公文包、签字笔和笔记本，改为在宾馆房间给出温馨提示：如需要笔记本、便笺和签字笔等文具，可与会务机构联系领取。
同时，往年会上举行的全国粮食生产先进集体和个人表彰活动，今年改成了会议通报表扬，先进集体代表和个人不再进京领奖。
“用四个字总结今年中央农村工作会议就是‘干净利落’。”江西农业大学副校长金志农代表说，会议开得紧凑，发言更加突出重点，效率很高。综合新华社报道