高速公路企业治理偷逃通行费的对策研究

　　[摘要] 　　随着社会的进步，中国公路事业也有了一个长足的发展。但是在发展的过程中也存在一些现象扰乱着正常的秩序。特别是高速公路在实行联网和计重收费后，这种偷逃通行费的现象日益严重。这种情况严重地干扰着公路运营的正常秩序，与此同时还给各个收费的运营主体带来了相当大地经济损失。针对这一问题，如何找到相应的解决对策已经成了迫切的需要。 　　[关键字]  偷逃公路通行费分析对策

* 偷逃公路通行费的主要方式

　　1、骗逃公路通行费的行为 　　1）、装载假牌。在车辆通行的过程中有些不法分子会套用假牌照或者一些军用车的牌照，因为这些牌照会少交通行费或者免交通行费。 　　2）、换卡的行为。这种情况一般会出现在一些车牌号相近的车主身上。因为一些不法分子知道收费系统没有车牌核对的功能，从而人为了钻空子。 　　3）、甩挂、卸货、转货逃费的行为。大货车会在服务区借故停靠，从而进行所谓的逃费行为。 　　4）、安装假轴进行逃费的行为。这种行为是事先预谋好的，会在行驶之前安装带有液压装置的假轴，当行驶至收费路口时再将假轴放下，从而被检测的就会是虚假的信息，从而大道少缴费的目的。 　　5）、技术性过磅的行为。车辆在过磅称重的时候通过垫木板或者钢板，从而改变称台的部位和受力原理，从而人为减轻重量，从而达到逃费的目的。 　　6）、称台上的小动作。车辆在称台上计重缴费的时候不正常的行驶，通过S形、半倒车和冲磅等方式大道逃费的目的。 　　7）、光棚不正常的显示。在行驶到收费站之前通过各种手段将光棚挡住，使得光棚不能正常的显示。 　　8）、假扮“绿色通道车辆”瞒天过海的行为。因为绿色通道车辆再通行的时候是免受通行费的，因此一些不法分子会采用虚报或者谎报的手段逃费。 　　9）、干扰器干扰读取数据的行为。随着科技的发展和市场一些人的投机心理，一些电子干扰器也在一定的范围内被应用进行逃费的行为。 　　2、跳车逃费的行为 　　1）、在凌晨的时间段不挂牌照强行的冲岗逃费，这种情况大多都是长途货车一辆或者多辆一起进行。 　　2）、不法分子和当地的地头蛇相互勾结，从而造成拥堵，然后趁乱闯岗。 　　3）、不法分子不走寻常路，拆掉高速公路护栏从而大道免交通行费的目的。 　　3、公路收费站的工作人员存在素质低下的现象 　　工作人员在金钱或者人情关系的影响下忘记了自身的职责所在，趁职务之便通过大车小放或者私自发卡等多种行为达到逃费的目的。 　　二、相关分析 　　在第一环节分析了有关偷逃通行费的主要形式。从中可以看出均是通过一些形式达到少交或者不交通行费的目的。虽然知道现阶段的一些偷逃通行费的形式，但是相关的部门的进行治理的时候缺乏相关的法律体系来做支撑，也让收费的工作一度不好开展。而对于这种行为的定性问题也是一直缠绕相关工作人员的一大难题。下面就来详细的分析一下关于这方面的见解。

* 关于骗逃通行费的行为的分析

　　在一般的情况下，当车辆驶入告诉公路，并且已经领取通行证以后，车辆的驾驶人就相当于已经和公路管理企业形成了高速公路有偿使用合同。在高速公路行驶的过程中要遵守对方的规章制度和高速公路管理办法的相关规定。这么说来缴费就是车主必须遵守的义务。当偷逃费用达到一定数额以后也就符合我国法律中诈骗罪的相关特征。这种特征不同于一般的诈骗罪，而是间接地通过不缴纳通行费用让公路管理企业的利益受损造成的。

* 关于跳车逃费行为的分析

　　跳车的行为是对公路管理企业的正常管理造成了很大的困扰，这种情况下极容易造成收费站栏杆等设施的损坏以及相关人员的伤亡。跳车行为严重的触犯了我国法律有关高速公路行驶的规定，情节严重的甚至可以移交公安机关追究其刑事责任。 　　3、关于公路收费站工作人员素质低下的问题分析 　　这种情况是公路收费站的工作人员为了自身的利益，内外勾结，通过职务的便利通过私自发卡或者大车小放等形式达到少缴或者不缴通行费的目的的行为。这种行为如经查获达到一定金额的将受到严惩，情节严重构成犯罪的甚至会移交公安机关受理。收费站的工作人员因为素质底下以及受不住金钱的诱惑是公路管理企业急需管理的。只有解决了工作人员的素质问题才能从内部解决偷逃通行费的问题。 　　三、治理对策 　　随着经济的发展，时代的进步。中国日益健全的法制建设在维护社会生产和社会运营上骑着至关重要的作用。而法律就是调节社会秩序的重要工作之一。公路偷逃通行费的行为对于公路正常运营秩序有着很大的影响，对于社会有着极大地负面影响。只有积极地做好相关方面的工作才能最大程度的保证公路管理的正常进行，才能保证公路管理企业更好地为广大车主服务。

* 进一步的推动公路立法，为公路管理做好法律支撑

　　由于社会经济的多变性使得法律在一定的程度上不能客观的做好评判，因此法律在一定的程度上要不断的适应社会的变化而做出调整，只有这样才能更好的规范社会生活和经济建设。而在对于高速公路的经营管理上也存在这种情况，使得具体的操作上不够清晰、具体。 　　因此，短期的刑事司法对策和长期的立法对策对于现阶段的公路管理是最好的选择。

* 提高收费站工作人员的素质

　　工作人员的素质在一定的程度上影响着公路管理的公正性。随着我国公路管理立法的不断完善，相关法律的不断健全，工作人员也应该整体的提升法律意识，从而做到工作人员全员的知法、懂法、守法，从而保证公路管理企业的合法权益。

* 公路监控能力不断升级

　　公路监控是为了应对一切可能发生的情况做出的信息取证行为。不断的提升公路监控能力是治理偷逃公路通行费的利器。

* 加强部门之间的联动治逃机制

　　偷逃通行费的行为涉及面广，只有各部门做好配合，信息、政策的共享才能最大程度的做好事件的处理工作。 　　[结语] 　　针对以上所述，公路管理企业在以后的运营过程中要充分的利用法律的武器，加强部门间的合作结合自身的力量做到最有效的治理偷逃通行费的行为。 　　[参考文献] 　　[1]、刘渤、郭彩萍、杨胜利，高速公路企业治理偷逃通行费的对策研究;交通企业管理，2009.01 　　[2]、孙诗达，偷逃高速公路通行费行为法律规制研究;郑州大学，2012.05 　　[3]、李莉，论偷逃高速公路通行费行为的法律性质;法制与社会，2014.02