市.县人大代表视察特色工业园区建设情况汇报材料
坚持科学发展 培育特色产业
全力打造“1525”优秀园区
——市、县人大代表视察特色工业园区建设情况汇报材料
(2010年9月20日)
尊敬的各位代表:
按照科学发展观和新型工业化的要求,打造产业集群已成为促进产业升级、加快‚新型工业县‛建设步伐的必然选择,也是实现大英工业经济新跨越的有效途径。近几年来,在县委、县政府的正确领导下,我们按照省委、省政府提出的‚一园一主业,园区有特色‛的发展思路和全市‚4+3‛产业发展规划,在‚突出特色产业,打造‘1525’特色园区‛方面进行了大胆实践,取得了一定成效。下面,就开展‚突出特色产业,打造‘1525’优秀园区‛工作,向各位领导作如下汇报。
一、园区特色产业发展现状
**县工业集中发展区建区以来,我们紧紧围绕‚新型工业县‛的发展战略,把园区作为推进新型工业化的主战场、新载体,坚持高起点、高标准的规划,高要求、高质量的建设,高规格、高效率的服务,大力发展传统优势产业,积极引进新兴朝阳产业,加快主导产业集群集聚发展,初步形成了化工、纺织服装、机械电子等优势明显、集聚度高、关联度较长的现代工业产业集群。 - 1 -
今年,园区又提出了‚二次创业‛的口号,在抓好化工、纺织等特色产业基础上,突出机械、光电、精细化工产业建设,基本形成专业园区规模。
目前,园区一期规划面积**平方公里,现建成面积**平方公里。2009年,入驻企业**户,规模以上工业企业65户,实现工业总产值**亿元,主营业务收入**亿元,工业增加值**亿元,创利税总额**亿元,对全县经济增长的贡献率达80.1%,工业集中度达80%以上。先后被授予‚四川省承接产业转移重点推荐特色产业工业园‛、‚四川省招商引资承接产业转移优秀园区‛、‚全国农产品加工创业基地‛、四川省成长型特色产业园区(‚1525‛工程园区)等称号。
园区能够实现从无到有、从有到大的发展跨越,我们主要坚持了以下几点:
(一)坚持产业定位不动摇,建设新型工业化特色园区。我们根据园区的交通优势、产业优势和资源优势,提出发展化工和纺织的产业定位后,按照省市的产业布局规划和县情实际,又提出了发展机电产业的定位。通过近几年的发展,我区已是西南县级最大炼油能力的园区、县级最大纺纱规模的园区。
(二)坚持项目攻坚不减力,带动特色产业集聚集约发展。我们一直牢固树立‚发展第一、项目为大‛的理念,在策划项目上创新思想,在包装项目上突出特色亮点,在项目建设上务求实效,通过项目攻坚来加快园区配套建设,壮大产业集群,延伸产 - 2 -
业链条,提升园区形象。
(三)坚持招商引资不松劲,增添特色产业发展的新活力。招商引资是发展工业经济的重要法宝。我们举全县之力招商引资,不断探索招商新模式,充分调动各方积极因素,采取项目招商、产业招商、资源招商、以企招商等方式,拓展对外开放招商的领域和空间,增强招商的实效,为园区产业经济注入新的活力。
(四)坚持环境优化不懈怠,保障特色产业快速健康发展。坚持‚诚信服务、依法行政、降本增效‛的服务理念,按照‚企业的需求第一时间掌握、企业的困难第一时间牵头解决、涉企突发事件第一时间靠前处置‛的‚三个第一‛的服务要求,对企业至始至终实行‚保姆式‛的服务,切实想企业之所想,急企业之所急,帮企业之所需,解企业之所困。
二、特色产业发展中存在的主要问题
**县工业集中发展区通过近9年的发展,取得了一定的成绩,但也存在一些差距和问题:一是园区总体规模较小,产业发展不平衡;二是发展规划有待高起点、高标准完善; 三是园区工业项目建设用地与土地管理两难突出;四是产业集群发展滞后,现代产业模式还未形成;五是园区体制机制创新不够,综合服务水平不高;六是园区基础设施、土地整理、配套建设相对滞后;七是‚两化‛发展不协调,发展环境有待优化;八是企业自主研发能力不强、自主创新的科技成果不多,新产品开发、新技术引进步伐不快。
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三、打造特色优势产业集群的几点建议
加速产业集聚、发展壮大产业集群不能搞相关企业的简单‚拼凑‛,不能搞企业‚扎堆‛,而应围绕主导产业构筑大中小项目合理配套,上下游产品有序链接的循环经济产业链,必须立足于现有的资源禀赋和产业基础,发挥资源共享效应,增强企业创新能力,提升产业集聚水平,从而真正发挥出产业集群效应。
下一步,园区党工委、管委会将认真贯彻落实省市产业园区工作会议精神,认真研究新一轮西部大开发、成渝经济区区域规划和遂宁次级交通枢纽建设带来的重大机遇,围绕我市‚4+3‛产业发展规划,按照推进‚三化‛联动、发展绿色经济的基本思路,科学确定和提升园区的目标定位,进一步抓好招大引强、项目攻坚、平台建设、管理服务等工作,着力提高园区发展水平,勇于创新,真抓实干,奋力推进园区二次创业新跨越。
(一)突出思路创新,构建园区发展新模式。理念决定思路,思路决定出路。我区将牢固树立绿色、生态、循环、可持续的发展理念,坚定不移走低碳可循环的清洁工业发展路子、大项目大企业支撑大产业发展的路子、技术创新品牌创优发展的路子。按照‚围绕一条主线,突出两大主导,推进三大工程,建设500亿园区‛,即:围绕园区经济社会和谐发展的主线,突出化工、纺织两大主导,同时大力发展机械、光电和新材料(‚2+3‛产业规划),推进招商引资、项目建设和企业服务三大工程,建设产值超500亿的产业园区。根据全省产业园区‚扩权升位、独立事权、 - 4 -
封闭运行‛的发展要求,本着‚强化职能、事权统一、运行高效‛的原则,科学定位园区的管理职能,建立完善科学的工作运行机制。建立事权集中、统筹有力的园区行政管理体制,县委、县政府授予园区行政审批权、经济考核权和社会事务管理权,确保园区在特殊管理的区域内,对区域产业规划、园区配套建设、企业入驻建设、企业生产经营和品牌创建等工作和环节具有较高自主权来决定园区的建设和管理工作,提高决策和办事效率。
(二)突出科学规划,强化工业经济新支撑。规划是行动的先导。要将大英的规划纳入全省‚一极一轴一区块‛区域经济布局和**市‚4+3‛产业发展规划的大背景下,结合园区的资源优势、环境承载力、产业基础等实际,编制好‚十二五‛园区发展规划,制定完善园区产业发展、环境保护、土地利用、基础设施等专项规划。围绕专业化园区建设要求,按照‚一轴四片‛的产业发展布局,合理优化各类产业布局,推动优势产业集聚集约发展。突出园区‚两化联动‛功能新突破,优势资源新整合,特有政策新共享,着力打造油盐化工、纺织服装和机械电子等主导产业,大力培育生物、新能源、新材料等新兴产业,重点培育****等60户重点骨干企业,实现我区从原油加工到油气化工、食盐加工到精细化工的跨越,努力把我区建设成全市新型工业结构转型、产业结构升级的先试先行示范区。
(三)突出资源整合,实现特色产业成果新效应。按照扶大压小的原则,继续加大石化、盐化,纺织主导产业资源秩序整合 - 5 -
力度。如对**公司自主创新发展思路、整合石化资源、实施燃油技改项目五年计划,为园区今后一个时期特色产业发展开了好头。
一是投资**亿元,实施燃油技改项目计划。在2011年完成**万吨/年延迟焦化装置、**万吨/年加氢精制装置、**标立方/小时制氢装置等六大燃油生产装置项目建设;建设锅炉房、循环水场、油品罐区、消防系统、污水处理厂及变配电所等配套设施。
二是计划总投资**亿元,实施化工产业转型计划,实现石油加工向石油化工的转变。工程占地约**亩,建设周期**年,共完成八大燃油生产装置项目:**年完成**万吨/年重油深加工装置、**万吨/年汽油选择性加氢装置项目;2014年完成**万吨/年催化重整装置、**万吨/年气体分馏装置、**万吨/年丙烷裂解制丙烯装置项目;2015年完成**万吨/年加氢裂化装置、**万吨/年丁辛醇装置、**万吨/年环氧乙烷/乙二醇装置项目。四是计划总投资**亿元,完成燃油生产装置配套的锅炉房、循环水场、油品罐区、消防系统、污水处理厂及变配电所等配套设施。如果上述计划如期实现,该企业2015年生产规模将达到**万吨/年以上。
(四)突出招商引商,增添特色产业发展新血液。特色产业集群形成的关键和竞争优势在于产业链的建立。项目是风向极,项目是发动机。我区要充分结合自身特点,发挥园区招商的优势,积极探索产业招商、项目招商、资源招商、平台招商和智脑招商等模式,要重点围绕**化工来延伸产业链条,积极包装延迟焦化、 - 6 -
加氢裂化、聚丙烃、聚乙烯、聚氯乙稀、聚苯等下游链条产品;围绕丰富的盐卤资源,在继续扩大固液体盐的产量下,包装盐卤精细化工产业、离子膜烧碱产业、氟氯精细化工产业、盐卤生物化工产业等盐卤产业链项目,并要立足现有纺纱能力扩大规模,积极包装品牌服装的生产线,真正形成产业集聚效应。要认真围绕石化、盐化、纺织等主导产业,精心策划、包装、储备一批符合发展规划、市场前景好、增长潜力大、发展后劲足的重大产业化项目,切实引进一批优势工业项目,强攻产业关联项目,争上大项目,抢上好项目,比上新项目。从而,形成‚一个产品连一线、一个企业带一串、一个产业扩一片‛的集群效应。
(五)突出技术创新,助推特色产业升级新水平。一是引导企业主动与国家科研机构和有关大中院校联手开发,邀请专业人才为矿业开发提供技术指导。大胆启用和引进专业技术人才,根据企业的发展目标和涉及的重点领域,积极开展技术创新,做到生产一代、研发一代、储备一代,提高引进、消化、吸收、再创新的能力,推动产业集群由传统型向创新型转变。二是设立工业发展基金。建议县财政每年安排一定工业发展基金,运用财政贴息、政府奖励等政策手段,重点扶持规模以上企业的新产品研发、技改、节能减排等,引导主导企业逐步增加研发投入,选择一批技术含量高、市场竞争力强、有发展潜力的产品加以重点培育,加快产品升级换代。三是大力实施品牌战略,以品牌力量引领传统产业向现代产业集群转变。对获得国家级高新技术产品、著名 - 7 -
商标的企业和产品实行重奖,努力促进资源优势转变为品牌优势,品牌优势转变为市场优势,市场优势转变为经济优势。
(六)突出平台搭建,优化特色产业服务新渠道。公共服务平台在解决企业共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理、提高发展质量、增强市场竞争、实现创新发展等方面发挥着重要的支撑作用,也更有利于节约政府成本、提升行政效率等。按照‚政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效‛的原则,积极搭建网络信息平台、融资担保平台、技术研发平台、质量监测平台、市场拓展平台、专业培训平台和法律服务平台等七个公共服务平台,切实帮助入园企业突破资金、人才、技术等瓶颈,通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务,建立和完善满足企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境,促进企业提升创新能力和核心竞争力,实现又好又快发展。
(七)突出环境优化,构筑特色产业聚集新洼地。引资的成败、企业的落户,靠的是政策、比的是环境、赢的是服务。要进一步研究制定专门的产业政策,在规划布局、土地使用、信贷支持等方面实行倾斜,在资源保护、精深加工、循环利用等领域为特色产业创造宽松的发展空间;继续深化‚管理就是服务、员工就是上帝‛的理念,创新管理服务方式,规范行政行为;继续坚持对入园企业实行专业团队服务制、县级领导联系制、项目秘书服务制、重大项目绿色通道制等制度,优化对入园企业的指导服务;切实搞好水、电、气、运综合协调,解决企业发展的具体困 - 8 -
难和问题;依法保护投资者和员工的合法权益,不断加强社会诚信体系、中小企业担保体系和社会化服务体系建设,为企业提供全方位服务。要通过环境的优化,提升我区的核心竞争力,使园区成为投资建设的沃土、承接产业转移的热土、发展兴业的福地。
展望未来,发展前景广阔。我们将以高起点规划为先导,以增强园区配套能力为基础,以培育大企业、大集团为重点,以发展特色园区为方向,把园区建成在成渝具有一定特色和影响的石化、盐化工基地和轻纺产业高地,逐步建成西部光伏产业基地。 - 9 -