保密机构设置

第一部分 机构职责

保密委员会设置及职责要求

中央保密委员会是党中央统一领导党政军保密工作的领导机构，地方各级党的保密委员会是党管保密的专门组织。区县(市)和管理区均应按要求设置保密委员会，健全保密组织机构，明确职责权限，建立相应的保密规章制度，对本单位保密工作进行研究和部署。具体是：

1、在地方党委政府的领导下，贯彻执行党和国家有关保密工作的指导思想、方针、政策、法律、法规和决定;贯彻执行上级保密委员会的有关保密工作指示、部署。

2、制定保密工作发展规划和年度保密工作计划，并认真组织实施。

3、研究决定单位保密工作的重大问题和审查审批保密管理有关事项。

4、组织开展保密宣传教育，加强涉密人员管理的领导。

5、制定保密技术(含人防、物防、技防)发展规划并指导、组织实施。

6、开展保密监督检查工作，协助查处本单位发生的重大泄密事件。

7、向当地党委政府和上级保密委员会报告工作，并提出加强和改进保密工作的意见、建议。

保密工作机构设置及职责要求

一、专职工作机构

保密工作专职机构即各级保密工作管理部门。目前，我市的保密工作专门机构为市、区县(市)两级国家保密局。市、区县(市)国家保密局与市、区县(市)委保密委办公室实行“一个机构、两块牌子”管理。市国家保密局下设保密法规宣传科、保密技术监管科、保密技术检查中心和涉密载体销毁中心4个科(中心)。主要职责如下：

1、保密法规宣传科。负责宣传贯彻上级党委和政府有关保密工作的方针、政策和保密法律法规;制定全市保密宣传教育计划并组织实施;负责地方性保密规章制度和规范性文件的起草、修订和报审工作;指导和监督全市依法确定国家秘密和保密期限工作;负责全市保密工作队伍的培训、保密业务指导、保密法规咨询等工作。

2、保密技术监管科。负责制定全市保密技术的发展规划并组织实施;负责组织、指导和协调全市各机关、单位的保密检查;负责对全市国家秘密、工作秘密和商业秘密的保密进行指导、监督和管理，监督《保密法》及其他保密法规的实施;负责对涉密单位、涉密网络及涉密事项进行审批、技术检查和监督;负责对全市印刷、复印行业复制国家秘密载体定点单位的监督管理;负责对国家统一考试的保密监管工作;负责对外宣传资料和境内公开出版物的保密审查，以及对全市

邮寄、携带出境或向境外提供的文件资料进行保密审查监督和管理工作;负责对本市新组建的副处级以上单位受文条件审验;负责组织全市保密新技术、设备的推广应用工作。负责督促、指导失泄密案件的查处工作;负责对全市保密技术监管工作的调研。

3、保密技术检查中心。负责涉密计算机信息系统的泄密漏洞检测，并提出相应的技术防范方案;负责通信、办公自动化和涉密计算机信息系统的电磁泄漏检测，并提出相应的防护方案;负责对互联网和其他公共网络上网信息涉密情况进行保密检查;负责为党政机关要害部门(部位)安全保密环境及重大涉密活动、重要涉密场所提供保密技术检查服务;负责保密技术设备的研制、鉴定和推广应用工作;负责保密技术培训和咨询服务工作;完成上级交办的其他工作。

4、市涉密载体销毁中心。负责全市纸介质、磁介质秘密载体和机关、单位内部工作资料的销毁管理工作;负责承担全市重大活动、重要会议涉密载体的销毁工作;负责对全市涉密计算机、复印机、打印机和传真机等办公设备的定点维修服务工作;负责对市涉密载体销毁基地进行监督管理;负责对全市涉密载体销毁管理工作进行调研。

二、兼职机构

机关、单位应当成立保密工作领导小组，在各级保密委员会的领导下履行具体管理本机关、单位各类秘密的职责。机关、单位主要负责人为保密领导小组组长，明确一名班子成员分管负责，选配专职保密干部从事日常保密管理工作。保密工作领导小组的职责是：

1、经常研究单位的保密工作，提出加强和改进保密工作的具体意见。

2、组织本机关、本单位人员学习党和国家有关保密工作的文件、保密法律法规，开展普及保密法知识教育及其他形式的保密教育。

3、根据保密法律、法规和规范性文件，结合单位实际，有针对性的制定操作性强的保密制度，以及保密措施。

4、按照法定程序，确定定密责任人。按照本行业、本系统《国家秘密及其密级的具体范围的规定》，确定本机关、本单位产生的国家秘密事项及其密级和保密期限，并在国家秘密载体上作出标识，明确国家秘密的知悉范围。

5、根据法律、行政法规和保密标准等规定要求，对国家秘密载体，密件、密品，涉密信息系统，保密要害部门、部位采取技术防护措施。对国家秘密知悉范围以外的人员接触、使用国家秘密，进行严格管理和审批。

6、加强对涉密人员管理，明确涉密人员的权利、岗位责任和要求，经常开展教育培训，不定期地进行保密检查，及时消除隐患。

7、严格按照法律、行政法规等规范性文件规定，配合有关机关开展泄密案件调查，对已发生的泄密案件及时向上级主管部门和同级保密部门报告情况，及时查处泄密案件当事人，及时采取补救措施等。

领导干部保密工作责任制

机关、单位应当实行保密工作责任制，健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。机关单位实行保密工作责任制，主要是实行党政领导干部保密工作责任制。

1、各级党政领导干部必须自觉接受保密监督，模范遵守保密法律、法规和下列保密守则：

⑴不泄露党和国家秘密。

⑵不在无保密保障的场所阅办、存放密级文件、资料。

⑶不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，经请示上级有关部门同意后，方可复印，复印件按同等密级文件管理。

⑷不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项。

⑸不携带密级文件、资料进入公共场所或进行社交活动，特殊情况下由本人或指定专人严格保管。

⑹不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传送党和国家秘密。 ⑺不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密。

⑻不在私人通信中涉及党和国家秘密。

⑼不在涉外活动或接受记者采访中涉及党和国家秘密;确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的，应事先报经有相应权限的机关批准。

⑽不在出国访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品;确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格的保密措施。

2、各级党政领导干部对保密工作负有领导责任。在研究、部署涉及党和国家秘密的工作时，要同时对保密工作提出要求，作出安排，做到业务工作管到哪里，保密工作也要管到哪里。

3、领导干部保密工作责任制的内容。包括：

⑴自觉接受保密监督，模范遵守保密法律法规和各项保密制度，带头贯彻执行上级关于保密工作的方针、政策、指示、决定，及时了解保密工作情况，进行督促检查，及时发现和解决存在问题。

⑵主要领导全面担负保密工作的领导责任，分管保密工作的领导担负具体组织领导保密工作的责任。

⑶结合实际，提出贯彻执行上级保密工作方针、政策、指示、决定的具体意见和措施，负责指导、协调和督促、检查保密工作，及时处理保密工作中的重大问题和失泄密事件。

⑷及时组织传达学习上级的保密工作文件和指示，有计划地开展保密宣传教育工作。

⑸贯彻执行保密法规，制定实施保密工作计划。组织依法定密工作，健全各项保密规章制度，加强保密管理，进行督促检查。

⑹对涉及党和国家秘密的重要活动、会议或项目，组织制定保密工作方案，采取保密措施。

⑺认真总结本单位的保密工作，组织查处失泄密事件，表彰保密工作的先进单位和先进个人。

⑻积极为保密部门和保密干部做好工作创造必要条件。

4、部门(科室)领导保密工作责任制内容。

⑴认真学习和贯彻执行国家关于保密工作的文件和规章制度，做好本部门(科室)的保密工作。

⑵不定期地组织本部门(科室)人员学习有关保密工作的文件，经常对主要岗位人员特别是涉密岗位人员进行保密教育。

⑶了解和掌握本部门(科室)业务工作中的保密范围，把保密工作纳入业务管理工作，经常进行督促和检查。

⑷自觉遵守保密纪律，监督、检查本部门(科室)保密工作落实情况，及时堵塞漏洞，防止各类失泄密事件的发生。一旦发生失泄密事件，必须逐级上报。

5、各级领导干部落实保密工作责任制的情况，纳入领导干部考核内容。对认真履行保密工作职责，为保守党和国家秘密做出显著成绩和突出贡献的领导干部，依照有关规定予以表彰或奖励。对玩忽职守，不认真履行保密工作职责，造成严重失泄密的领导干部，要依法追究其责任。