旅游资源的开发

旅游资源的开发

关键词：孝感市；小城镇；旅游业；旅游资源

发展旅游型小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略。

在小城镇发展过程中，有各种不同的发展模式。目前中国小城镇发

展模式主要有：城郊的卫星城镇、工业主导型、商贸带动型、交通

枢纽型、工矿依托型、旅游服务型、区域中心型、边界发展型、移

民建镇型、历史文化名镇 [1]。

面对孝感市农村剩余劳动力多，地区贫富差距比较大的小城镇发

展状况, 发展旅游型小城镇就成为了一个值得推举的发展举措。旅

游型小城镇，就是充分利用镇内的旅游资源带动整个小城镇经济的

发展模式。发展旅游型小城镇, 既有利于乡镇企业的相对集中，更

大规模地转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动；还有利

于带动投资和消费需求增长，扩大内需，拓宽城乡市场，优化国民

经济整体结构。此外，发展小城镇旅游业也符合人们保护小城镇的

生态环境、实现经济社会的可持续发展、使子孙后代有一个永续利

用和安居乐业的生态环境的强烈愿望 [2]。

一、孝感市旅游型小城镇发展的现状

1. 发展规模逐渐壮大。孝感地处江汉平原, 国土面积11 560平方

公里, 辖7个县市区, 乡、镇、街道办事处114个, 行政村2 931个，

小城镇众多。改革开放以来, 孝感的小城镇发展迅速，城镇化水平

每年以1~1.5个百分点增长, 现已达到35.7%。近年来，为响应中央

关于发展旅游型小城镇的号召，孝感市市委、市政府结合实际，大

力发展旅游型小城镇，到2007年，全市旅游型小城镇建成面积172

万平方公里，小城镇人口24万，汤池镇、宣化店镇等一批新型旅

游型小城镇迅速崛起，壮大了旅游型小城镇的规模 [3]。

2. 品牌特色日益突显。各地镇委、镇政府发挥比较优势，确立了

“念山水经，唱旅游戏，走特色路，实行旅游兴镇”的发展思路，

突出特色，整合资源，深度抓了“山水风光、绿色生态、红色胜地、

温泉浴谷、孝文化”五大特色旅游产品开发，有效提升了城镇景点

档次和品位，初步形成了以红色旅游为龙头，以绿色生态为背景，

以休闲旅游为依托，以设施建设为基础大好局面。同时，孝感市还

努力创立“红色旅游”、“绿色旅游”、“休闲旅游”三大旅游品牌。

山水风光游、农业生态游、农家风情游、野外攀登探险游、红色胜

地游、温泉休闲度假游等，有力地增强了旅游市场的吸引力和竞争

力[4]。

3. 工作格局基本形成。在不断的实践中，“政府主导、部门联动、

企业主体、市场运作”的综合开发旅游工作格局已基本形成。“十

五”以来，市委、市政府十分重视旅游开发。应城、安陆、大悟、

孝昌等县市均成立小城镇旅游综合开发领导小组，在改善旅游发展

环境上抓协调、抓督办。各旅游城镇和镇内企业充分发挥市场主体

和市场机制作用，大力实施企业主体战略，在开拓客源市场上进行

了有益尝试，在推动投资主体多元化方面取得了明显进展，在营造

旅游发展环境上有了新的突破。

4. 基础设施日益完善。加强小城镇环境基础设施建设是旅游型小

城镇可持续发展的必由之路，各旅游小城镇越来越认识到加强小城

镇环境基础设施建设的重要性，所以各小城镇也投入了大量人力物

力来改善小城镇的基础设施。到2007年，孝感市小城镇道路总面

积301万平方米，人均拥有道路面积13．57平方米，主次干道道

路硬化率达61%以上；新建、改造了一批给排水工程，排水管网总

长165公里，排水覆盖率89%；自来水普及率100%，日人均生活用

水量286．26升；新建一批环卫设施，城区垃圾无害化处理率、粪

便无害化处理率、污水处理率分别达到90%、70%和51%；气化率

98.1%；城市绿地率32%，绿化攫盖率36．8% [5]。

二、孝感市发展旅游型小城镇亟待解决的问题

从近年的实践来看，发展小城镇旅游业，促进了农民的就近就业

和收入的稳定增长，促进了优秀传统文化的传承和农民文明素质的

提高，带动了小城镇的经济繁荣。从发展趋势来看，这个产业方兴

未艾，有着广阔的发展前景。但还处于起步阶段，存在的主要问题

有以下几个方面。

1. 总体水平不高。近年来，孝感市旅游型小城镇建设有所发展，

但总体水平不高。一是各小城镇间发展不平衡。马口镇在工作思路、

工作措施、保障机制等方面比较到位；肖港镇对旅游业发展高度重

视，大规划、大投入，其境内天紫湖生态度假区发展成效十分明显。

在农家乐发展方面，一些重点城镇也与城市相关方面建立了比较稳

定的联系，有了相对稳定的客源市场。比较而言，其他小城镇相对

较弱，发展速度不快。二是产品间发育不平衡。从总体上看，孝感

市生态休闲游发育较好，而农业观光、体验教育、民俗文化等旅游

产品发育相对滞后，与孝感市的历史文化底蕴和农业市传统农耕文

明的发达不相适应。

2. 经营定位不明确。经营理念影响发展水平，旅游型小城镇发展

的市场导向就是顾客需要什么就提供什么。厌倦了城市繁华与喧嚣

的人们向往大自然的清闲与安宁，所以旅游型小城镇的发展不能盲

目效仿城市的旅游发展模式，宗旨应该是为顾客提供健康自然的旅

游产品和旅游服务。传统的生态文明对城市居民来说固然有吸引

力，但是，在社会经济高速发展的今天，发展小城镇自身特色才能

更具吸引力。

3. 规划体系不完备。主要存在三个方面的问题，一是缺乏规划引

导，各小城镇旅游规划处于编制准备过程，部分小城镇虽已经完成

了景区景点的规划编制，但由于规划体系不完备，还不能很好发挥

规划的引导和规范作用。二是一些适合发展旅游的自然城镇还没有

通等级公路，公路标识、公路辅助设施（包括停车场等）不配套，

公共卫生保障能力有限，特别是休闲度假的游客对文化娱乐活动缺

乏，晚上生活单调，意见较大。三是有些部门还没有完成从管理型

部门向服务型部门的转变，不愿把面广量大的小型服务项目纳入服

务管理范围，导致部门间推诿，制约了小城镇旅游健康有序的发展

[7]。

三、发展孝感市旅游型小城镇的措施

1. 合理利用旅游资源，注重保护生态环境。旅游资源开发与小城

镇建设是为了改善生存条件、美化生活环境以便吸引游客揽胜观

赏，而环境保护则是为了使旅游资源和生态环境在不被破坏的情况

下永续利用。利用与保护是有机统一的，有环境效益才有社会效益

和经济效益。以综合保护为指导，在综合保护的基础上充分利用孝

感市各小城镇旅游资源，以合理开发利用为目标，积极引导当地农

民参与旅游项目开发和从事旅游服务，以旅游业带动城镇化、城镇

化促进旅游业的发展，为本地居民提供多的就业机会，缩小与发达

地区的差距，推进现代文明的整体进程 [8]。

2. 突出各城镇特色，打造小城镇旅游品牌。对城镇旅游的开发，

要注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。项目开发

中要注重对原汁原味的城镇本色进行保护，强化经营的特色和差异

性。把小城镇旅游重点乡镇、重点区域，列入旅游景点、景区、旅

游线路推荐名录。要鼓励和引导经营户根据导向和消费需求，依托

产业特色、生态优势打造品牌景点；依托文化底蕴、特色民俗风情

打造品牌活动；依托集观光导游员、民俗风情讲解员、农副产品推

销员于一身的小城镇旅游经营者队伍，打造品牌服务，使孝感市旅

游小城镇健康有序可持续发展 [9]。

3. 加快小城镇基础设施建设，创造良好旅游环境。加强小城镇环

境基础设施建设是旅游型小城镇可持续发展的必由之路。加快旅游

型小城镇建设步伐，关键是提升基础设施和服务设施水平，按照旅

游业与小城镇建设协调发展的需要，重点建设好游客接待中心和接

点设施，抓紧做好镇区供水、供电、通讯、停车场及垃圾处理、生

态厕所等配套设施建设，将集镇基础设施建设与旅游业发展有机结

合起来，逐步建成设施完善、功能完备的旅游小城镇。

4. 大力培养和引进人才，为旅游型小城镇建设提供人才支持。人

是最宝贵的资产，孝感市要发展旅游型小城镇，树立良好的环保旅

游城镇形象，提高城镇的竞争力，关键在于培养人才。旅游业的竞

争和城镇的竞争最终是人才的竞争。要抓住机遇，加快与区域内高

校的强强联合，大力发展职业技术教育和成人继续再教育，高度重

视中小学教育，加大人才的引进与交流的力度，积极向和各方专家

咨询，为旅游业的发展和城镇发展提供高效的智力服务和人才支

持。

参考文献：

[1] 仇保兴. 小城镇十种发展模式[j].建设科技,2004,(7)：24.

[2] 邓淑琴. 旅游小城镇的政策研究[eb/ol].http：

//www.anyi6.com/,2004-11.

[3] 孝感市旅游业“十一五”发展规划[n].孝感晚报,2007-08.

[4] 严学海. 市第三次党代会以来孝感发展回眸系列综述之

三·城乡面貌篇[n].孝感日报,2007-03.

[5] 中国宏观数据挖掘分析系统. 湖北孝感市数据

[eb/ol].http：//number.cnki.net/,2007-03.

[6] 黄秋昊, 赵媛. 小城镇旅游业发展研究初探[j].小城镇建

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[7] 蒋林法, 柳崇顺. 加快小城镇建设若干问题的标志思考

[eb/ol].http：//duqiao.gov.cn/,2005-03.

[8] 张建萍. 生态旅游理论与实践[m].北京：中国旅游出版

社,2001：45-51.

[9] 借发展乡村旅游之势, 加快我市城乡一体化进程

[eb/ol].http：

//www.jc.gansu.gov.cn/jc/zt/fzyj/2005/num7/1-2.htm,2004-0

5.