社区,哪些方面不该忙?(深阅读·反对"四风" 服务群众)
应对检查忙记账 难晓实情愁盖章
本报记者 何 勇
《 人民日报 》（ 2013年09月26日 04 版）
社区是城市的细胞。社区服务的好坏，直接关系到居民的幸福与城市的和谐。可“小巷总理”们最常反映的问题便是“忙”。到底忙在哪？哪些方面不该忙？近日，记者走访了辽宁的几家社区，发现问题集中在一本本台账与一个个图章上。
台账多
八个月做200多本，每人一年甚至要做几十本
走进本溪市溪湖区河沿社区，设施虽然陈旧，却干净整齐。于是，摞满会议室桌子上的各类台账便显得格外引人注意。
“今年以来有200多本了吧。”社区书记、主任贾丽萍说，“仅综合治理就差不多50本，还有社区矫正、矛盾纠纷调解、消防等等。”
在明山区程家社区，记者也看到近200本台账。
“从年初到现在，我们感觉作风明显改进了。”贾丽萍说，“现在社区干部很少开会，为居民服务的时间多了。但各种检查还是不少。”
不少社区干部认为，规范简洁的台账，是社区工作的基础资料，必不可少，但切不可过多过滥，成为沉重负担。
记者发现，这些台账基本都是出于各类“创建”和评比的需要。综治、民政、计生、卫生、环保等不少部门都有各种各样的创建任务，如创建平安社区、健康社区、无毒社区等，有多少部门，社区就要做多少类台账。河沿社区200多本台账分50多类，全年下来可能要接近300本。平均每名干部一年要做30多本台账。这些台账厚的100多页，薄的也有几十页。
一些社区干部说，上级检查主要是看台账。“其实，少看些台账，多到群众家中走一趟，既能了解真实情况，也能减轻我们的负担。”一位社区干部说，“社区工作其实就是服务居民，真不需要那么多漂亮台账，关键是给社区居民做好服务。一人一年做十几本、甚至几十本台账，很多应该花在服务社区居民身上的时间与精力都被占了。”
盖章烦
分居一年、感情破裂？电动车来路正当？……这些章，社区都得盖
“盖章”是社区干部们每天都会遇到的事。不少政府部门在为居民办事时，社区盖的章成为前置条件。很大一部分章，让社区干部很为难。婚姻状况、独生子女证明、就业情况、甚至老人什么时候过世都要让社区盖章。
夫妻到法院离婚，法院要社区给盖章“夫妻分居一年以上，感情破裂”，否则不予立案。“两口子感情的事，社区哪能了解？”贾丽萍说，“我们有工作人员没经验给男方盖了章，女方来了大骂：你到我们家去守着来？”这样的章很可笑。还有，公安办电动车上牌照，要让社区盖章说来路正当，“我们去哪了解？”房屋继承，公证处也要社区盖章……
一些社区干部反映，社区居委会是群众性自治组织，既无执法权也没调查权，对居民的隐私问题不了解；而居民办很多事又都需要社区盖章，于是往往容易产生矛盾，不少社区居民对此并不理解。
如何解决呢？社区干部们认为，社区主要为居民出具计生、低保待遇等证明，有的情况相关部门可以自己取证。比如就业状况、婚姻状况等，不能一味推给社区，社区应该是以服务居民为重头工作。
经费少
15个工作者的办公经费只有3.5万元
工作繁重，经费能保障吗？“现在运转都不够，还得到处化缘。”有社区干部这样讲。
河沿社区8000多居民，500多平方米的社区办公用房光取暖费一年就得1.6万多元。而上级拨的办公经费和各种补贴也就5万元，社区工作者一共11人；而明山区程家社区经费甚至只有3.5万元，社区工作者15人。
贾丽萍从2005年起就担任社区党委书记兼居委会主任。居民上班办事不方便，办事多是下班时间。不少社区实行了延时工作。河沿社区、程家社区，基本都是早上7点半就有社区工作者值班，晚上工作到7点。就这，一个月工资是1250元。
不光个人待遇低，社区工作有时也因经费缺乏而受到影响。贾丽萍说：“多数时候要化缘，像取暖费就是教育局给出的。”
一些专家建议，应该尽快完善“权随责走、费随事转”的运转机制，让社区事权、财权对等。记者了解到，一些地方探索由财政部门将相关工作经费，在预算时从相关部门专项工作资金中代扣，纳入社区经费预算。对一些社区协助政府部门完成的工作，可以通过政府购买服务完成，切实给社区减负。