大学生就业_政策助推让青春继续前行

人民政协报/2009年/5月/18日/第B01版

民意周刊

大学生就业——政策助推让青春继续前行

奚冬琪 张蕴岭

近年来，高校毕业生就业问题成为政府和社会关注的焦点问题，2009年的高校毕业生就业将面临更加严峻的形势。为缓解大学生就业压力，政府出台多项优惠政策，鼓励大学生自主创业或到基层工作。近日，人力资源和社会保障部向社会公布了第一批50种基层社会管理和公共服务岗位目录，高校毕业生到这些基层岗位就业可享受到国家规定的薪酬或生活补贴。

就在这些新政策不断出台之时，近日，记者来到了北京市东城区的几个社区，了解到普通高校毕业生的就业故事。

社区小额贷款担保

让她实现创业梦

这是一间几十平方米的服装店，各式各样的流行服装和饰品足以让每一个来到这里的顾客流连忘返。小店里面，放着一张办公桌和一台电脑。这就是坐落在北京平安大街上的“极限滑板”服饰店。而这家店的主人，正是通过自主创业来完成梦想的大学生杨萌菲。

杨萌菲告诉记者，说起自己的创业之路，那还要从大学的时候开始。2003年，杨萌菲考上了北京北大方正软件技术学院，上学期间，她就在淘宝网上开了一家自己的小店，而且还取得了不错的收益。

“我在网上开店挣的钱完全能够满足我在大学期间的日常开销。”杨萌菲说，在看到市场的商机后，大学毕业后，她决定自己开一家服装实体店。有了这个念头，杨萌菲向家里借了几万元钱，在平安大街租了一个价格不算很高的商铺，开始了自己的创业生涯。由于市场环境好，杨萌菲小店的生意越做越好。

生意好了，杨萌菲开始想着要扩大经营，她决定把简单的小店重新装修，为顾客提供更舒适的购物环境。但令她为难的是，自己现在挣的钱仅够小店的正常运转，而装修店铺又需要一大笔资金的一次性投入。“本来想回家找父母再借点钱，可是一想，父母借我开店的钱还没还上，现在又向他们张口要钱，他们肯定会觉得店里生意不好，会为我担心的。”为了不让父母替自己操心，杨萌菲只好放弃了装修店铺的念头。

但让杨萌菲没想到的是，几个月后在网上的一次无意浏览，又让她重新看到了希望。

“我在网上看到了北京市政府有一个小额担保贷款的政策，符合条件的个体工商户可以向街道社保所申请5万元贷款，于是我马上想到了拿这笔钱来进行装修。可是我也不知道我是否符合申请条件，于是我找到了经营地的街道社保所咨询了贷款条件和相关政策，了解到我的情况是可以申请小额担保贷款的。”杨萌菲对记者说，当时她可兴奋了，回家后马上找出申请贷款需要的相关材料，拿到街道社保所，让社保所的工作人员进行审核，审核通过后，社保所的工作人员又指导她填写申请书和综合评估表，并带她到银行办理相关的手续。在通过了东城区小额贷款审查小组的最后评估后，杨萌菲的小额贷款不到一个星期就拿到手了。

杨萌菲告诉记者，小店装修好以后，许多老顾客来到她店里，看到她的新店铺，都感到很惊喜，总问她:“你一个小姑娘这么短的时间能挣这么多钱把店铺重新装修，肯定有秘诀，快点说出来听听吧。”每次听到这些话，杨萌菲心里都会感到非常欣喜。

“就在不久前，我已经还清了所有的小额贷款，并且还有了可观的收入。都说大学生创业不易，但我觉得，政府的帮助确实圆了我的创业梦。我也希望今后能有更多的人，通过这种方式，成功创业，回报社会。”杨萌菲说。

大学生实习计划

帮他找到就业信心

每年的3、4月份，正是大学毕业生忙着找工作的日子，而北京联合大学工程管理专业大四学生张宸，已经开始在北京市东城区北新桥社区实习了。这几天，他正在帮街道做非公企业的党组织建设工作。他先提前调查了解企业的相关情况，然后跑到一幢幢写字楼里，逐个做企业和公司的工作。刚开始时，这些工作对于从未走出过“象牙塔”的张宸来说，还真是不小的难事，因为他既没有工作经验，也拿不准处理分寸。但几天下来，他反倒认为这是锻炼自己沟通和公关能力的好机会。

张宸之所以能有这个机会，要归功于北京市东城区政府出台的《2009年服务经济发展促进社会和谐的措施》。不久前，根据中央经济工作会议精神和市委、市政府的工作部署，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，北京市东城区为应届大学毕业生提供了社区服务等就业工作岗位的实习机会。张宸就是其中的一员。

北京市东城区东四街道社保所的工作人员张维民向记者介绍说:根据相关规定，凡是大学毕业生愿意到社区实习的，就可以到东城区职业技术培训学校进行报名，由街道社保所协同民政、残联、文教等部门对申请人及其家庭情况进行审查。符合条件的，按照每个社区1名的比例，统一安排大学毕业生到其户口所在地街道所属社区进行实习。大学毕业生在社区实习期间，由社区居委会负责填报考勤，街道社保所按月发放社区实习补贴500元。

张维民告诉记者，为了能让大学生更好地适应实习环境，每个社区配备一名实习辅导员，帮助大学生顺利完成实习活动。另外，社区还设置了实习课程，在实习期间，由东城职业技术培训学校负责实习大学生的组织管理工作，采取理论学习和实践相结合方式，设置了六个单元的实习课程，组织对大学生进行社区概况、就业和社会保险政策、求职技巧、社交礼仪等培训，帮助大学生提高语言表达能力、事务处理能力、社会交际能力。

今年3月10日，第一批10名应届大学毕业生正式开始到社区实习，到7月，将有越来越多和张宸一样的大学生，从社区迈出自己工作的第一步。

“虽然在社区工作只是实习，但能积累工作经验，还能为今后走向社会搭建平台，我觉得这种见习岗位不失为解决大学生就业的一个好渠道。另外，这样的岗位还能锻炼自己多方面的能力，能更清楚地知道自己到底适合做什么，从而适应多元化发展的社会。”张宸说。

“万紫千红总是春”

委员为大学生就业“支招”

每年全国两会召开之际，正是大学生求职的高峰期，在严峻的就业形势之中，大学生就业演绎的种种故事，曾无数次地吸引了人们的眼球。从北大毕业生卖肉卖冰糖葫芦，到大学生“零工资就业”，大学生就业难已经成为全社会普遍关注的问题。“毕业生就业既是人才开发工程，也是政治和社会的稳定工程，更是每个家庭的希望工程。大学生有知识有才华，关心他们的就业，就是关心国家的未来，努力帮助他们，每个人都责无旁贷。”在今年的全国两会上，一条又一条关于解决大学生就业难的建议就由政协委员们提了出来。

“我们培养的大学生总量并不是多了，而是地区分布不均。如果大学生能够到基层就业，就不会出现就业难的问题了。”蔡克勤委员建议增加基层的吸引力，制定一些优惠政策，鼓励和引导大学生到基层工作。让大学生走进西部，走进基层。

“大学生要注重发挥自己的‘idea ’(创意) ，争取变择业为创业。”陈展德委员认为，国家应当出台一些更加切实有效、操作性更强的政策来激励大学生进行自主创业，同时，还可以通过创业前指导等措施帮助大学生规避风险，顺利创业。陈德展委员建议，应积极采取政策措施，创造有利于大学生创业的法律和制度环境，在金融、税收、工商登记等方面对高校毕业生自主创业、自谋职业给予扶持。优先提供创业基金，优惠贷款利率，免除工商登记费用，减免所得税3年，通过优惠的政策、良好的环境，鼓励大学生自主就业，积极创业，稳步发展。

除了提供创业优惠政策，蔡克勤委员提出还应由政府出资，提供前期培训费用，建立培训基金。委托专业机构或大中专院校与企事业单位配合，分专业对学生进行岗前适应性培训，以提高学生的就业能力。

“现在到急需人才的地方和领域工作，去了就是开拓者、创业者，最容易成就一番事业。”这是许多政协委员的共识。

政府应支持灵活就业

受国际金融危机的影响，我国面临经济增长放慢，失业人数增加，新增就业困难的严峻局面。在此情况下，政府提出保增长、保就业、保稳定的战略，为此，出台了许多政策，采取了不少大的措施，以刺激经济增长，增加劳动就业。

那么，如何才能创造更多的就业呢？我看一是靠观念更新，二是靠更亲民的政策。这里，所谓观念更新，主要是指不要把就业仅仅限定在“正规就业“(被公司正式录用) 上，凡是能产生收入的经济活动，都可以算作是创造就业。应该说，这方面的机会很多。比如前几年，城市里的“自由市场”(早市等) ，很红火，后来都因为当地政府限制、管制、正规化，大多消失了。我们在国外看到，几乎每个城市都有周末市场(所谓跳蚤市场) ，找一块空地，让人们来摆摊，热闹得很。像韩国的首尔(汉城) ，就有好几个大市场，有的是整天开着，有的是晚上才开，就是在繁华的大街旁，也有合法的小摊，有的市场连接几条相邻的街道，形成大片大片的小商品市场、夜市，各种商品琳琅满目，人山人海。在亚洲、欧洲的许多城市，包括首都、大都市，都有早市、夜市、周末市场，可是在我们国家，近几年，大多数地方都以整顿市容的名义，把这些都禁止了，有的地方政府为自由市场盖了好房子，强令小摊搬进去，由于成本上升，不久也就冷落凋零了，真是帮了倒忙。

所谓更亲民的政策，主要是指政府要对灵活就业给予大力支持和扶植。支持包括给予合法地位，给予场地，免征税等，总之，政府部门要扶不要卡，要拉不要压，要救活不要打死。我们的城市空间很多，可利用的地方很多，许多地方的政府部门为了搞整齐划一，对小商小贩、摆摊售货者视若仇敌，赶尽杀绝。近几年，各地突然成立了规模庞大的城管队伍，专门打击游商小贩，造成社会对立，激化矛盾，还不时曝出城管致死人命的惨剧。有些城里人喜欢到自由市场买便宜的东西，但又不愿意把环境搞乱，这也不难，那就是加强服务管理，比如政府多雇几个人，打扫卫生，帮助维持秩序，态度要端正才行，要从帮助他们出发，而不要把他们当作“敌人”。

在当前经济不景气的情况下，我们应该在创造灵活就业上多动动脑筋。其实，灵活就业不仅仅包括鼓励摆小摊、当小贩，还包括鼓励与支持个人创新、创业，办小企业，尤其是发展服务型的小经济。还有，创造就业不要忘了农村，要采取更有力的措施，培养年轻的务农农民队伍。在许多地方，年轻人都出去打工了，剩下的都是老弱病幼，这不利于农业的发展，要对青年人务农给予支持，对他们创办新农业给予扶植和帮助，这样也可以减轻农村劳动力过度涌向城市的压力。 在我国的经济总量中，生产型经济占的比例很大，服务型经济占的比例太小，这与政府的政策过度支持生产性企业，对服务性企业支持很少，过度支持国有大企业，对小企业很少支持有关。像我们这样一个人口大国，就业的问题必须通过多形式、多层次、多结构来解决。灵活就业的好处是有活力，政府在这方面要有作为，一是要提供支持，赋予他们合法地位，能得到制度保障；二是要着力发展涵盖各种就业人员的社会保障制度，做到在社会保障上的社会平等，这样，人们对从事什么样的就业也就不太在乎了，只有这样，才可以改变几千人抢一个铁饭碗(考公务员) 的局面。