我国宏观经济调控目标和方式

　　摘 要：我国宏观经济调控的主要目标是促进经济增长、实现充分就业、稳定市场物价和保持国际收支平衡。由于我国的特殊国情，对经济实行宏观调控不仅是完全必要的。 　　关键词：宏观调控；目标；方式 　　宏观经济调控（Macro-economic Control）是国家对国民经济总量进行的调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。 　　一、我国宏观调控的主要目标 　　（一）促进经济增长。经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。 　　（二）实现充分就业。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。 　　（三）稳定市场物价。在市场经济中，商品价格的波动是市场发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。 　　（四）保持国际收支平衡。对于中国这样一个发展中大国来讲，保持国际收支基本平衡和较为充足的外汇储备，有利于促进国内经济发展，增强国家综合实力，提高应对风险能力。但国际收支持续大额顺差与较大逆差一样，会对国民经济平稳较快发展带来不利影响。 　　二、我国实行宏观调控的必要性 　　市场经济条件下，有些领域存在市场失灵，必须通过政府干预来纠正。政府干预是在任何市场经济国家都存在的，它主要包括微观规制、宏观调控和制度建设三项内容。在我国经济社会发展的现阶段，即建立和完善社会主义市场经济体制的阶段，政府对经济实施适度干预，实行宏观调控更具有特殊必要性。 　　（一）我国是发展中国家，加快发展经济的任务迫切而繁重。我们既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要注重克服市场的缺陷和防范其可能引发的经济较大波动，努力实现经济持续稳定快速增长。这决定了政府在促进经济发展方面必须发挥更积极、更主动的作用。 　　（二）我国是正处于改革过程中的体制转轨国家，社会主义市场经济体制基本框架虽已建立，但还需要进一步完善，在这一过程中出现的新问题和新矛盾尤其需要密切关注和及时化解。这决定了我国政府承担的职能远比发达国家政府更为广泛而复杂。 　　（三）我国是社会主义国家，政府的基本功能是实现经济社会的全面发展，保障全体居民物质生活和精神生活水平不断提高。这决定了政府宏观调控的目标必然是多重的，而且随着经济社会的发展而变得更加丰富。 　　三、我国实行宏观调控的方式 　　在实践操作中，宏观调控具体可以分为间接的宏观调节和直接的宏观控制。所谓宏观调节，是指宏观调控主体通过经济杠杆的作用影响经济主体的经济利益，并进一步影响经济主体的行为，以使之符合宏观调控的要求。而宏观控制，则是指宏观调控主体直接作用于宏观调控的对象，以达到宏观调控的目标。根据二者在宏观调控中地位和作用的不同，宏观调控的方式也就可以分为以宏观控制为主、宏观调节与控制并用和以调节为主、控制为辅三种。在我国传统的计划经济中，宏观调控的方式主要是以宏观控制为主。在目前西方资本主义市场经济条件下，宏观调控的方式则是以调节为主、控制为辅。而在我国目前的实际情况下，宏观调控应该选择宏观调节与控制并用方式的原因有以下四点： 　　（一）我国是一个幅员辽阔、人口众多的大国，经济结构复杂，利益主体多元。这就决定了在现有基础上中央政府不可能完全运用直接控制的手段对经济进行宏观调控，不能采用一刀切的方式，完全的一刀切政策是不可能达到协调众多经济利益主体的目标的。必须依靠市场的力量，由政府调节市场，由市场调节企业。只有这样，宏观调控的预期目标才可能实现。 　　（二）宏观调控对象和微观基础的不同决定了宏观调控方式的不同。在我国目前建设社会主义市场经济条件下，多种所有制企业并存，民营企业在经济中发挥着越来越重要的作用，决定了我国目前的宏观调控不可能再采取以前的直接控制方式。而同时国有企业和地方政府在经济中又扮演着极为重要的作用。这就决定了我国的宏观调控中除了进行间接调节之外，还必须进行直接控制。二者并用才能达到宏观调控的目标。 　　（三）我国正处于并将长期处于经济体制和政治体制改革的时期，政府在其中扮演的是改革制定者和推动者的角色。在整个改革过程中，政府是居于主导地位的。政府的这种改革制定者和推动者的地位就决定了在我国的宏观调控中，政府在一定程度和范围内对经济整体的直接控制是必须的，而且经实践证明也是有效的。 　　（四）我国目前进行的改革就是一个从计划经济制度向市场经济制度变迁的过程。而制度的变迁必然是一个长期演进的过程。在这个过程内，在我国尚未完全建立市场经济体制（或者说即使市场经济的正式规则得到了建立，但是由于非正式规则的存在，正式规则难以发挥作用）的情况下，客观实际情况就决定了在我国宏观调控的过程中，与原来人治传统和计划经济体制相适应的直接控制手段仍然需要发挥作用。