县委书记在省委党校中青班上的发言

履行第一职责 造福一方百姓
-在四川省委党校中青班上的发言
中共XX县委书记 XXX
（20XX年6月 日）

尊敬的各位领导、各位老师、各位同志：
　　我叫XXX，来自ＮＣ市XX县。首先感谢省委、省委组织部和省委党校给了我这样一个难得的机会，与来自全省各地的优秀年轻干部交流一些认识和体会。在党的工作中,县委书记位居基层，处于城市与乡村、宏观与微观的结合点上，这就决定了县委书记并不仅仅是一个重要的领导职务，更重要的是党和人民给的一个施展才华的舞台，是受党和人民的委托，在一个地方执政的沉甸甸的责任。
　　我是一个从最基层干上来的县委书记，先后在朱德同志的故乡仪陇县作过xx年乡镇领导干部、6年县级领导干部，20XX年8月调任ＮＣ市水利局作党组书记、局长，20XX年10月起担任XX县委书记、县人大常委会主任。这里，我仅结合自己的工作实践，就如何当好县委书记，谈几点粗浅的认识和体会。在发言中有不妥之处，敬请批评指正。
　　一、把握方向,吃透县情,善于把党的路线、方针、政策和上级指示精神同本地实际结合起来，从而创造性地作出正确的决策，是当好县委书记的第一要求
　　思路决定出路。县域经济发展的关键因素之一，就是要有一个符合客观实际的发展思路。思路清了，方向明了，对于动员广大党员干部群众心往一处想，劲往一处使，向着一个共同目标前进，必然产生巨大的号召力和凝聚力。因此，县委书记作为一个县定调牵总的人，必须善于“抓纲”，吃透上情，掌握下情，洞察外情，找准一条适合地方发展的路子。
　　XX县幅员面积1332平方公里，人口68万，辖1个街道办事处，46个乡镇。XX地上无资源，地下无矿藏，经济基础薄弱，发展相对滞后。20XX年底，全县实现地方生产总值20.1亿元，规模以上工业总产值9.9亿元，地方财政一般预算收入6235万元(包括农业税收近3000万元)，三次产业结构比为39.9:26.7:33.4，人均财力位居ＮＣ市9县（市区）的倒数第一名，是一个典型的农业大县、财政穷县。面对这样一个区位不优、资源不富、发展滞后的丘陵穷县，如何在前几届不懈努力的基础上，因地制宜地制定出一个好的发展思路，成为XX实现跨越发展的关键所在，也成为摆在我和新一届县委政府班子成员面前的一道难题。
　　没有调查研究，就没有发言权。在上任后的3个月里，我把更多的精力倾注在了解县情、研究思路上。我不仅亲自深入农村、企业、社区，广泛调查研究，多方征求意见，还坚持集思广益，在全县上下开展了一场声势浩大的“XX要发展，我该怎么办”的大讨论活动。活动中，共组织机关干部深入基层、深入群众，发放《XX“发展问计”调查表》8万多份，收集整理出群众意见和建议8个方面136条，为科学制定出切合XX实际的发展思路，提供了最为宝贵的第一手资料。在此基础上，我们通过召开县委常委会、县委全委会、县委工作会以及各种讨论会的形式，充分吸纳前几届县委、政府班子积累的宝贵经验，广泛征求各方意见，最终形成并在县十次党代会上确立了“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路和把XX建设成“工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财政收入富县”的奋斗目标。
　　我在调研中发现，当时XX的农业有八大产业，除以锦橙100号为主的水果产业初具规模外，其它七大产业基本上是无基地、无品牌、无龙头企业。我在县委常委会上提出：“既然是支柱产业，就要少而精，不能大而全。要集中精力做出品牌，真正形成支柱”。在这种观念引导下，我们对接国家产业政策，找准与周边县（市区）产业发展上的优劣点，削减了四个毫无特色的农业产业，确立了发展优质生猪、葛薯、水果、蚕桑四大农业特色产业的思路。
　　至于工业经济发展思路的确立也很伤脑筋。XX工业在上个世纪80年代曾经辉煌一时，形成了能源、轻纺、烟草、机械加工等6大支柱产业，当时的县烟厂、丝绸厂、棉纺厂等一批工业企业在全市都有较大的影响力。但到了20XX年底，由于受市场经济的影响，所有县属工业企业全都处于停产半停产状态，大量资产闲置，工人上访不断。我记得20XX年底刚到XX上任时，县丝绸厂已全面停产，20xx多名职工无班可上，而且长达9个月未发生活费，他们接连几天静坐县委、县政府大楼，要求我和县长邹平同志解决他们的吃饭问题。面对这种情形，当时不少干部感到发展工业的压力很大，信心不足。我在专题研究工业发展的县委常委会上指出：“不做强工业，县域经济就缺乏产业支撑，发展就会成为一句空话。因此，无论困难多大，压力多大，我们都必须把工业摆在优先发展的位置。有条件要发展，没有条件千方百计创造条件也要发展。”为此，我们整合工业上的六大产业，确立了发展壮大电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱产业的思路。通过招改结合，一举盘活所有县属规模以上工业企业，助推了县域经济实现快速发展。
　　我在实践中还深深体会到，一个地方的发展思路，经过科学审慎后，一旦确定下来，就必须保持它的延续性，正所谓“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”。要说XX近几年有了一些可喜的变化，我认为就在于坚持了县十次党代会确立的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标。不管遇到什么样的困难和阻力，我和县委一班人都坚定不移地带领全县人民，朝着既定目标干下去。当然，再完美的思路，再宏伟的目标，都有时代性，都应该随着社会的发展而不断完善、不断升华。因此，坚持既定的发展思路不动摇，不是一成不变，而是坚持在发展中不断完善，使之更加符合县情，更加符合实际。去年以来，我们坚持“三产上台阶”的发展思路和建设“商贸旅游旺县”的奋斗目标不动摇，紧紧抓住ＮＣ市把XX作为嘉陵江开发三大重点之一的难得机遇，把发展特色旅游业作为三产业的龙头来抓，全力打造“嘉陵第一桑梓”4A级特色旅游景区，取得了初步成效，受到了省委学忠书记、武先副书记、魏宏部长等领导的充分肯定。
　　正是因为三年多来我们始终坚持和发展县十次党代会确立的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标不动摇，XX经济社会才呈现出快速本文来源于文秘知音网站发展的良好势头。20XX年全县人均国内生产总值、财政收入、固定资产投资等几项主要经济指标均位居ＮＣ市前列，综合排位全市第二；全县人均财力由20XX年的ＮＣ市倒数第一跃升为全市第二名；产业结构调整首次实现“二产超一产”目标，县域经济基本实现民营化；成功创建为省级卫生县城；中坝村和下河街社区已走出XX，走出四川，走向全国，特别是中坝村成为了全国第三批先进性教育活动的重大典型。
　　二、抓好班子，带好队伍，从激发人的活力着眼选好人、用好人、管好人，从而打造一支能干事、干实事、干成事的干部队伍，是当好县委书记的第一责任
　　事业成败，关键在人。我县长梁乡中坝村地处嘉陵江边，是全县有名的“富裕村”、“红旗村”，到了上个世纪九十年代，村干部开始带头赌博、贷款赌博，加上饮水污染，中坝村变成了“金花支部麻将村”、穷村、“病村”，受到了国务院办公厅的通报批评。1995年，养猪致富的阙定明游说村干部集资2万多元安装自来水管。阙定明后来对账目质疑，一气之下出钱雇人挖出水管重新丈量称重，收集到干部私吞集资款的证据，由此“引爆”村里长期积累的矛盾。后来，“水管事件”直接导致失望的村民以拒交任何税费的方式表示反抗。1997年，县里派了20多人的工作组进村强行清收群众拖欠的税费，政府与村民的矛盾和对抗白热化。被愤怒冲昏了脑壳的阙定明聚众围攻乡政府，砸了农经站，打伤乡干部，被判了4年徒刑。宣判那天，600多名村民围着法庭，致使法庭换地方宣判，阙定明从此成了中坝村乃至四乡八村农民心目中的“英雄”。当他4年刑满归来，1000多名群众到中坝村附近的码头去迎接，5个人背鞭炮，6拨锣鼓将他迎回家，还有意到乡政府门前绕了一圈。回来后，群众自发办了48桌酒席为他接风。半年之后，中坝村群众要推举阙定明当县人大代表。得到这个消息，我感到事态非常严重，决定立即到中坝村去看个究竟。
　　来到中坝村，村民先是不搭理，后是指着乡党委书记的鼻子，“控诉”干部下乡只知道“催粮催款，刮宫引产”，“哪个管我们死活，只晓得吃吃喝喝……村账这么多年就没公开过。”村民说“我们为啥子要选阙定明当代表？只要干部有人像他那样为我们说话，老子就选他。”我当时听得“汗流浃背”。第一次走进中坝村，看到的情形让我深受震动：我们讲了多年要密切党群干群鱼水关系，可怎么这儿的干部和群众隔阂到了这种地步！于是到20XX年2月底，我又先后八次走进中坝村，一边帮助村民解决眼前急需解决的一些问题，如修缮连遮羞都十分困难的村小厕所、开通村社广播、提供种植技术指导等，一边琢磨治“乱”之策。通过多次调研和深入思考，我认为中坝村的问题归根到底是班子出了问题。如果不重建村班子，中坝村的问题是不可能得到解决的。我在常委会上说：“工作最薄弱的地方往往是最需要优秀人才的地方，中坝村班子烂了，重建领导班子，需要有强大的外力推动。‘工作要上去，干部要下去’，而且要一下到底。”
　　20XX年春节刚过，在我的提议下，县委下派组织部副部长冯抗到中坝村当“全职村支书”。冯抗去了后，吃住在村上，帮助老百姓改良十几万株广柑树，发动群众集资修学校、修公路、建码头，件件实事让百姓心生感激。冯抗也因此被评为“全省优秀组工干部”，借调到省委组织部。这时我想到，中坝村的发展才刚刚起步，还有很多的事要做，于是又派了组织部另一位副部长蔡良斌到中坝村任支部书记。蔡良斌去了后，就发动老百姓建新村、兴产业、打沉井、建标准化自来水站、修农贸市场、安装程控电话和有线电视、建文化广场、组织文艺宣传队等，解决了不少群众急需解决的生产生活困难。一件件的实事办成了，老百姓从内心觉得共产党好。20XX年初，村民自发在村口立起了一块称颂县委和各级干部的“功德碑”。我7月份从中央党校学习回来后，知道了这件事，要求把碑推掉，我认为我们各级干部仅仅是做了一些份内的事，做了一些早就应该为老百姓做好的事，怎么能给我们立碑？老百姓坚决不同意，他们说这是我们自己筹资修建的，推了就是推倒中坝人民的心。最后，大家谁也说服不了谁，只好各让一步:碑留下，字抹去，于是就有了现在的无字碑。中坝村的故事，引起了中央先进性教育活动督导组、巡回检查组和各级领导的高度重视，中央政治局委员、中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强同志亲自批示：在第三批先进性教育活动中宣传报道中坝村的事迹。新华社、人民日报、中央电视台等众多主流媒体先后对此进行了宣传报道。
　　通过抓中坝村，我深深地感到，选好用好干部是最大的“民心工程”。为此，我带领县委一班人率先在全市实行干部任免县委常委会票决制，在乡镇、学校、医院、非公企业等不同层面进行了基层党组织负责人公推直选试点工作；率先面向全市公开选拔机关、乡镇正副科级领导干部；率先在全市把竞争机制引入干部队伍管理全过程，实行县级领导分工动态制和科级干部任职动态制。我和县委一班人坚持对各级领导班子及其成员的工作实行“民心考核”，既让干部经受“数据考核”，更经受“民心考核”。去年底，我们率先垂范，邀请10个层面共769人对县委、县政府领导班子6个方面的工作和班子成员8个方面的表现进行社会评价，满意率达90%以上。今年又对县级部门和乡镇班子尤其是“一把手”进行了社会评价和任期目标考核，在即将进行的县乡两级换届时，将对一批考核结果优秀、群众公认度高的干部进行提拔重用，对考核结果较差、群众不满意的干部及时调整。
　　“基础不牢，地动山摇。”党的基层组织是党的领导和执政的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的建设，必须从基层组织抓起。去年以来，我们按照ＮＣ市委开展争创群众满意基层党组织、争当群众满意领导干部、争做群众满意共产党员的“三满意”活动的要求，深入推广中坝村做法，把选好配强村支部书记作为了第三批先进性教育活动的重中之重。从全县党政机关、事业单位选派了110名科级后备干部担任村和社区支部书记，从回乡大学生中公开选拔了20名到村任职，吸引了一批优秀外出务工人员和退伍军人回村任职，切实解决了谁来带领群众致富的问题。县财政每年新增支出300多万元，将在职村和社区干部的误工报酬提高到了每月350-400元，按月打卡直发，切实解决了基层干部报酬偏低的问题。县委每年开展一次评选“优秀乡镇党委书记”和“十佳村(社区)支部书记”活动，规定新提拔的乡镇副职原则上在优秀村（社区）“三职”干部中选拔，县级部门新提拔的领导干部必须要有乡（镇）村任职经历，推荐提拔的副县级党政领导干部必须要有乡镇党政正职任职经历，切实解决了基层干部的前途问题。县委坚持每年对乡镇党委书记、乡镇长、村（社区）支部书记进行1次集中培训，乡镇每年对所辖村（社区）除支部书记外的其他干部进行2次集中培训，较好地解决了基层干部素质提升的问题。去年县财政一次性拿出166万元，补助解决了241个村无标准党员活动室的问题，通过招标为344个无电教设备的村统一配备了29英寸彩电、DVD等电教设备，切实解决了基层组织活动无阵地的问题。县财政每年为各村支部预算3000元的工作经费，基本解决了基层党组织无钱办事的问题。
　　三、狠抓关键，主攻重点，积极推动县域经济社会实现又快又好的发展，从而用发展来凝聚人心、破解难题、造福百姓，是当好县委书记的第一要务
　　在XX三年多的实践，使我深深体会到，发展是根本。作为一名县委书记，为官一任，必须造福一方。一个地方没有较大的发展，一届下来没有较大变化，这就是县委书记的失职。只有加快发展，让老百姓在发展中看到希望增强信心，在发展中享受成果得到实惠，群众才会对我们的党组织和党员干部满意。只有加快发展，政府的经济实力增强了，才有能力和实力解决群众的困难，建设社会主义新农村才有坚实的物质基础。
　　我到XX后，发现影响XX发展的首要障碍就是干部群众思维陈旧、观念落后，于是从更新观念入手，采用“看、听、议”等多种方式，引导全县上下破除“有多少钱办多少事”的陈旧意识，树立了“有多少事找多少钱”的全新观念；破除“欠发达地区无商可招”的陈旧意识，树立了“只要你来XX投资，什么都可以谈”的全新观念。在破解发展资金瓶颈问题上，坚持更新观念，改变过去以群众集资、政府投入为主搞建设的融资模式，大力招商引进业主搞开发。如金溪航电枢纽工程，我到XX时，县委、县政府已下发文件，规定县级干部每人每年集资1500元，科级干部每人每年集资800元，一般干部每人每年集资400元，农民群众每人每年集资40元，时间暂定三年。面对中央“三农”政策的调整、农民负担的减轻和一些社会矛盾的凸现，我多次组织讨论，经过县委、政府一班人观念上的碰撞，统一了决策层思想，引进省港航公司控股90%，投资近15亿元修建金溪航电枢纽工程，干部群众从20XX年起不再集资，实现了政府增收、业主发财、干部群众得实惠的“三赢”局面。
　　县域经济的发展，关键要有产业支撑。XX过去产业多而杂、小而全，没有形成支柱产业。我坚持把工业作为产业培育的重中之重，把深化国有企业改革作为振兴工业的突破口，针对20XX年底全县县属工业企业全部处于停产半停产状态、近3亿资产长期闲置、8350名在册职工仅3000人上岗、职工群访事件不断发生的严峻现实，不是一味地“就稳定保稳定”，而是坚持“在经济欠发达地区，必须以改革促发展，以发展保稳定”。我结合XX实际提出了“百分之百转变体制、百分之百转换机制、百分之百转变职工身份、百分之百盘活存量资产”的改制原则，把20XX年确定为“企业改制攻坚年”，抽调60余名机关干部，历经2个多月的艰苦努力，顺利完成了职工人数最多、问题最突出、困难最大的县丝绸厂改制，并以此为突破口，全面完成了19户规模以上企业的改制任务，盘活全部存量资产，招改结合新建了一批规模以上的民营企业。如今，改制企业全部产销两旺，不仅盘活了企业、做强了产业，而且增加了税收、解决了就业。20XX年ＮＣ市企业改革现场会在我县召开，“四个百分之百”的改制经验被全市推广，我县工业经济也连续三年名列全市第一名。
　　前不久，省委张书记在工业强省大会上明确指出，要实现富民兴川，不实施“工业强省”战略，一点希望也没有，并提出了“全党抓经济、重点抓工业”的发展思路。张书记的指示进一步坚定了我们发展工业的信心和决心，也为发展工业提供了难得机遇。今年三月份，我亲自带队赴成都、遂宁等地考察，学习他们突破性发展工业的理念、思路和举措。回来后，及时开展了“谈别人变化、谈自己感想、谈工作建议”的“三谈”活动，开展了“XX要发展，我该做什么”和“无功就是过、无绩就是耻”的“效能革命活动”，进一步解放全县上下的思想，激励大家以全新的思维谋划抓工业的举措，以全新的举措推进“工业强县”战略。今年1-4月，我县规模以上工业实现总产值、工业增加值、利润和入库税金，比去年同期分别增长61.4%、54.8%、150%、16.1%。
　　XX区位不优，资源不富，既不是国贫县，也不是省贫县，得到国家项目资金相当困难。近年来，我坚持把招商引资工作作为经济发展的第一动力，作为党政领导干部抓经济工作的第一要务，作为锻炼干部的第一战场，作为干部年度考核的第一内容，以大开放促大招商，以大招商促大发展。充分利用ＮＣ市九县（市区）保留下来的唯一一个省级工业园区的机遇，规划了“机械冶金工业园”和“轻纺食品工业园”两个园区，总面积达3000亩。成立工业园区投资开发管理有限责任公司和工业发展融资担保有限责任公司，加强园区开发和建设，全力打造“投资洼地”。同时，进一步创新招商方式，强化招商举措，将招商引资工作占年度目标考核的分值由30%提高到60%。年终未完成任务的，采取经济手段直接惩处本文来源于文秘知音网站责任单位和责任人；连续两年未完成任务的，则直接对责任人作出组织处理；对完成目标任务好的单位和个人，则按项目规模和性质以及实际到位资金的多少分别给予一定比例的奖励，以招商引资工作实绩论英雄。同时，选派一批正科级后备干部到招商局挂职任副局长，专门从事招商引资工作。分期分批派县级后备干部、乡镇党委书记、乡镇长、部门主要领导到重点招商区域蹲点招商2个月。华西饲料、四川巨农、重庆钰峰、四川七环等一批大项目的成功引进、开工和建设，带动了XX相关产业的发展，提升了县域经济实力。我县招商引资工作连续三年名列ＮＣ市前茅。特别是我们抓住我县三坝乡符合四川核电站建设条件的机遇，集全县人民之智，举全县人民之力，终于成功争取一、二期投资达770亿元的四川核电站首选厂址落户XX。该工程全面投产后将实现年销售收入195亿元，税收37.5亿元，地方可分成税收13亿元。
　　四、以民为本，以民为先，主动走进群众，时刻关心群众，用心为群众办实事办好事，从而获得最广大人民群众的拥护和支持，是当好县委书记的第一追求
　　我出身于一个农民家庭，至今我的父母还生活在农村。我从参加工作开始，在乡镇一干就是15年，作了xx年乡镇主要领导，直接与最基层群众打交道，我对广大群众始终有一种难以割舍的情怀。从当县委书记以来，我始终认准一条，那就是执政为民，首在爱民；代表群众，首先要走进群众；关心群众，首先要关心最困难的群众；造福群众，就要从解决群众实实在在的具体问题做起。
　　三年前我到XX上任时，让我进不了办公楼的200百多名上访群众中，相当一部分是下河街社区居民。为了弄清其中的原因，我接连3天晚上一个人走进下河街，眼中看到、耳中听到的社区现状使我吃不下饭、睡不好觉。下河街曾是XX县城最繁华的水码头，随着时代的变迁逐渐退化成了“最贫困的角落”。6800多居民中有4135人是低保对象，下岗人员达1730人，残疾人达316人；70%的居民租用公房，60%的适龄儿童因贫困辍学，劳改、劳教释放人员多达72人，偷盗抢劫、打架斗殴、群访闹事经常发生。暗访的第三天，我连夜召开县委常委会，叫常委们都到下河街社区去看一看。我对常委们说：“没想到在我们县城区内还有这么多困难群众，生活得这样艰辛。农民还有一份土地，可以种点庄稼糊口。但城里人没有土地，下岗后只能靠一百多元的下岗生活费来养家糊口，子女要读书，还要看病、要生活，咋办？我们天天都在讲‘三个代表’，在我们XX首先就应该代表像下河街贫困居民这样的最需要我们帮助的弱势群体的利益。”县委常委会一致决定在下河街社区实施“机关党员干部扶贫助困工程”，11名县委常委带头，200多名县级机关党员干部与贫困居民结成“1+1”帮扶对子，30多个县级部门共筹资200多万元改善基础设施。社区贫困落后的面貌得到改善，党群干群关系走向和谐。如今，无论是中央、省、市领导，还是普通干部、普通百姓，走进下河街，都会受到亲人般的礼遇，这不是“做作”，更不是我们人为的安排，的确是老百姓的真情流露。
　　中坝村和下河街的变化也让我明白：老百姓是最淳朴、最善良的，他们的要求其实并不高，只要我们心里时刻装着他们，能真心实意地为他们办一些力所能及的、哪怕是小得不能再小的事情，他们就会对我们充满感激，就会拥护和支持我们。去年底，我们全面推广下河街社区结对帮扶工作经验，全县机关党员干部与1800多户城乡特困家庭结成“1+1”帮扶对子，实现了帮扶工作城乡全覆盖。在此基础上，深入开展了“万名党员真情为民三个一”活动，45名县级领导干部和75个县级部门定点联系155个乡镇、村和社区，1.2万名有实力的党员干部每人联系一户小康户，帮扶一户贫困户，转化一户“问题户”。目前，已帮助417户富裕户迈入了小康示范户行列，56户“问题户”得到了及时转化，152户被帮扶户走上致富路后主动申请解除帮扶关系。
　　与此同时，全县统筹安排资金3000多万元，着力解决涉及群众切身利益的生活难、行路难、就医难、子女入学难等“八难”问题。对农村特困户发放困难补助100多万元，对城镇特困居民全部实行“低保”，逐步解决群众“生产生活难”。投入资金3000多万元，完成了交通主干道和城区道路改造；补助资金1400多万元，改造全县通乡公路，逐步解决群众“行路难”。在去年对城乡首批3000户特困家庭实施医保的基础上，今年将符合条件的城乡特困家庭全部纳入医保，着力解决群众“就医难”。今年完成一批经济适用房建设；筹资500多万元，为农村1100多户特困居民改建和维修住房，切实解决群众“住房难”。建立了“社区就业一条街”，由政府贴息贷款，帮助207个“零就业户”实现了就业或再就业；开展免费技术培训，积极创建公益性岗位，有效解决群众“就业难”。广泛开展送项目、送科技、送农资下乡活动，加大信贷投入，着力解决群众“致富难”。认真落实“两免一补”政策，建立“圆梦助学基金”，着力解决群众“子女入学难”。每村补助1000元修建广播室和文化活动室，加快有线电视“村村通”工程建设，着力解决群众“文化生活难”。正是这一桩桩、一件件小事实事好事，解决了群众最直接、最现实、最关心的问题，让群众得到了真正实惠，群众更加信任和支持我们了，我们与群众的感情也更加深厚了。
　　五、发扬民主，讲求团结，善于协调和处理好各种关系，从而不断增强各级班子和干部群众的凝聚力、向心力、战斗力，是当好县委书记的第一方法
　　团结就是力量。县委书记总揽全局，并不是“包办”全局，关键要形成一个团结共事的班子，充分发挥一班人的作用。我一直有个观点，当副职要听一把手的，当一把手要听副职的，这就是班子建设最大的辩证法，实际上是一个“换位思考”的问题。具体说，当副职的时候要理解一把手所承受的责任和压力，维护一把手的权威；当一把手的时候要善于听取副职的意见和建议，要支持副职的工作。因此，在作决策、出主意、用干部时，我充分发扬民主，做到重大事项一律提交县委全委会或县委常委会集体讨论决定，集思广益，不搞“一言堂”。我十分注意发挥县委一班人的整体功能，既强调班子成本文来源于文秘知音网站员分工负责，又强调互相配合；既放权给每一个班子成员，根据各自特点进行科学合理的分工，又要求他们定期通报情况，相互了解工作进展，相互提出建议和意见。在党政主要领导之间，我积极主动地对县长工作予以关心和支持，互通情况，团结协作。我还十分注意协调县四大班子之间的关系，既对每一个成员充分信任，又主张用沟通思想的办法消除分歧。这几年来，我坚持县四大班子各抓一个农业产业，县四大班子成员每人联系一个工业企业、负责一个重点项目、分担一份招商引资任务，既充分调动了每个成员的积极性，又增加了他们的工作压力。在县四大班子的带动下，全县上下形成了和衷共济、团结奋进的良好局面。
　　对各级班子和党员干部，我始终坚持严格要求，尤其对违法乱纪的干部绝不护短。在20XX年我县周（口）河（舒）路工程建设中，我亲自过问施工情况，发现部分路段有严重质量问题，立即责成质检、纪检、监察等部门对工程质量进行检测，要求施工单位对不合格路段返工，并对工程中因违纪违规造成严重后果的干部进行了严肃处理。对安全生产工作不落实的人和事，也责成相关部门作出了严肃处理。同时，对有能力、有贡献、有实干精神，但在工作中有缺点和不足的干部，我和县委一班人既不护短，也不主张“一棍子打死”，而是坚持观其主流，看其本质，给予教育、鞭策和激励，既保护了干部的积极性，也没有因用人上的不当使各项事业蒙受损失。
　　目前，农村和社区出现了许多新情况、新问题，各种矛盾也逐步凸现。如何妥善化解这些矛盾，特别是做好所谓“问题户”的工作，对于维护社会稳定、促进经济发展，具有至关重要的作用。我认为，一是对群众的意见和建议，要认真听取、认真分析、认真解决。如中坝村阙定明反映村财务和干部作风问题，县上三次派工作组去，没有及时解决这些问题，最终酿成了“中坝事件”。二是对所谓的“问题户”，要现实地看，不要过于追究他们过去的是是非非。三是当我们的干部与群众发生矛盾时，要合情退让。近年来，我们把群众的呼声作为第一信号，把解决群众的需求作为第一责任，及时解决群众所关心的生活难、行路难等“八难”问题，连续两年无一起到省进京的群访性事件发生，全县稳定局面进一步巩固。
　　对于中坝村阙定明，我是用迂回的手段，先做好其他的事来感化他，他看到村支部及党员干部是真心实意为中坝村群众干事，怨气逐渐消化，思想开始转化，积极参本文来源于文秘知音网站与各项活动，并于去年4月14日和今年2月13日分别向党支部递交了入党申请书。阙定明说：“我也是在党的教育下长大的,从来都拥护党的政策。只是那几年中坝的事太气人,我认为是下头的‘歪嘴和尚’把中央的经念歪了,就领头起来反对。最初触动我的是县委刘书记八进中坝村,他没把我老阙当外人、当敌人。修公路的时候,冯抗书记让我管账，我感动得眼泪在眼圈里打转转。蔡良斌书记得知我有养猪技术,就帮我联系了河舒镇的生猪公司,现在我每年可出栏生猪1000多头，年利润10多万元。”在去年省、市委领导到中坝村视察时，他当场表态：“我再也不上访了，我不仅要当发家致富的带头人、精神文明的带头人，更要当做群众工作的带头人。”
　　下河街刑满释放人员康强，因家庭贫穷一直对政府不满，长期骂居委会干部，每隔几天要跑到县委、县政府去闹。我们对他不是采取孤立、打击的办法，而把他列为帮扶对象，用真情感化他。当副县长邓秀珍第一次把帮扶启动资金送到他家时，他却拿去作赌资打麻将输光了。过年后，娃儿上学没得钱。邓秀珍又去帮他娃儿缴清了学费，还把他娃儿从五里外的村小学转到了附近的城区小学；后来，听说他想养猪，邓秀珍又花了三百多元为他买猪，社区干部又帮他协调了1万元贷款，现在他年收入已达3万多元。在各级党员干部的真情帮扶下，他思想上受到了强烈震动，在去年先进性教育活动中，第一个向社区党支部递交了入党申请书。在他的影响下，全社区共有20多名群众积极要求加入中国共产党。阙定明、康强在参加全省第三批先进性教育典型事迹报告团时，曾深情地说：“是党给了我第二次生命。”
　　六、率先垂范，严格自律，具有较高的个人素质、领导才能和务实的工作作风，从而用良好的自身形象影响班子、带动队伍、感染群众，是当好县委书记的第一准则
　　我在实践中深深体会到，领导干部的榜样是谁？就是自己，就是要靠自己的一言一行去影响班子，带动队伍，感染群众。县委书记威信的树立，不仅靠自身职位、见识胆识和个人才华，更重要的是靠良好的道德情操和人格风范。只有做出样子，处处起表率作用，才能凝聚上下，协调左右，鼓舞和激励他人，赢得最广泛的支持和信任。
　　在先进教育活动中，我带领县委常委一班人，率先向全县68万人民作出公开承诺-“从我做起，向我看齐，对我监督”，带头公开县委常委一班人存在的问题，公开承诺整改，公开整改结果，迅速在全县上下形成了以“从我做起、向我看齐、对我监督”三句话为统揽，领导干部带头、普通党员加油、一般群众参与的先进性教育党群互动格局。去年腊月27日，我和全体县委常委及人大、政协主要领导一起，请下河街社区特困居民吃了一顿简单的团年饭。当时72岁的老人唐素芳激动得泪流满面，连声说：“活了这么大把年纪，从没见过县委书记、县长来到我们家里和穷老百姓一起过年。”每当我想起这件事，我就觉得我们的工作与群众的期望还有很大的差距。
　　讲得好不如干得好，说得好不如做得好。在县委开展的“1+1”结对帮扶活动中，我带头联系了下河街、磨子西街2个贫困社区和中坝村，主动帮扶了3户特困户。我主动帮扶的下河街特困居民陈广林，他没有职业，上有84岁的老母亲，下有正在读小学的儿子，妻子因为贫穷跑了，家里经常是吃了上顿愁下顿。我先是提供启动资金，鼓励他走村串户卖小百货，后来又为他在县广播电视局找了一份架设广播电视线路的临时差事。如今，陈广林一家已基本脱贫。在我和县四大家领导的示范带动下，全县各级党员干部纷纷走出机关，走进农村、企业、社区，为群众办了一些实事，取得了一些成效，受到了各级领导的充分肯定和广大群众的普遍赞誉。
　　廉洁是领导干部必备的道德修养。省委张书记在省委八届六次全会上曾义正词严地强调“腐败是最大的不亲民”。记得我刚到XX，因为大家不了解我，又本文来源于文秘知音网站临近县级机关换届，很多人在临近夜晚的时候就到我住的武装部大楼边来候我，说找我汇报工作。其实我知道这里面的猫腻。因此我规定了一条“找我汇报思想一律到办公室，到家不予接待”，并出台了县内公务活动“六不准”规定。三年多来，在我和县委一班人的带动下，请客送礼、相互勾兑的少了，老百姓都说XX的风气正了。去年我在全县干部大会讲到廉洁问题时说了这样一句通俗易懂的话：“当官为发财，迟早要垮台”。作为公务员，作为县级领导干部，我认为要有“钱是身外之物”的超脱思想，否则必然为物所累，为财所迷，一无所获。
　　尊敬的各位领导、各位同志，我和XX县委一班人在实践省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”理念中，做了一些工作，取得了一定的成绩，但与省委、市委的要求和群众的期盼相比还有很大差距，与在座各位的工作相比还有不少距离。今后，我和县委一班人将团结带领全县干部群众，在省委、市委的坚强领导下，开拓创新，奋发图强，力争在建设社会主义新农村的征途中干出更好的成绩。同时也热诚邀请各位领导、各位老师、各位同志来XX作客，恳请大家对XX的工作给予更多的关注、更好的指导和更大的支持。
　　谢谢大家！