市扶贫办在全市人口和计划生育工作会上的发言

　　一、20XX年扶贫计生工作取得了较好成效
　　20XX年，全市扶贫计生工作，在市委、市政府的正确领导下，全市扶贫系统认真贯彻落实省、市有关扶贫计生工作会议精神，按照“降低农村人口增长，提高计生贫困户生活质量，加快农村经济发展”的总体要求，把对农村计生贫困户的扶持作为扶贫开发的一项重要内容，从制定工作计划、明确任务目标、落实扶持措施入手，加大各项优惠政策的落实，扶贫计生工作取得了较好的成效。全年共投入扶贫资金96.69万元,扶持计生贫困户996户4341人，修建暖棚牛舍95座，引进投放基础母牛117头，栽植以苹果为主的果树经济林1130亩，种草1425亩，种植中药材152亩。通过扶持，全市有169户736人实现基本解决温饱，276户1194人稳定解决温饱;帮扶计生贫困户人均纯收入达到1160元，人均产粮达到358公斤。
　　1、加强领导，狠抓扶贫计生工作责任制的落实。为了把市政府与我办签订的《20XX年度人口与计划生育目标责任书》落到实处，全市扶贫系统始终把对计生贫困户的扶持作为扶贫开发的一项重要内容，年初召开了市县（区）农办（扶贫办）主任会议，对20XX年度扶贫计生工作进行了全面安排部署，与各县（区）签订了《20XX年度扶贫计生工作目标管理责任书》,进一步明确了目标,细化了任务,靠实了责任;6月和10月份我们分别结合农业和扶贫开发半年督查和现场观摩会，对各县(区)扶贫计生工作进行了督促检查；年终按照市县（区）签订的责任书，进行了考核验收，确保了扶贫计生工作的顺利开展。
　　2、加大宣传，不断提高计生贫困户的思想认识。去年市、县（区）扶贫部门结合党员先进性教育活动，采取印发资料、召开会议、外出参观、现场培训等各种形式，加大了对《甘肃省人口与计划生育条例》及省委、省政府《贯彻落实中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定的意见》等相关政策法规的宣传，积极引导计生贫困户解放思想，转变观念。通过大力宣传，提高了计生贫困户的思想认识，增强了其自我发展、自我脱贫的信心和决心。先后在整村推进项目村召开村民会议152场（次），发放宣传品1万余份，刷写计生标语490多条。
　　3、调查摸底，严格确定扶贫计生户扶持范围。从去年6月份开始，市、县（区）扶贫部门结合全省贫困人口建档立卡工作，对近年来二女结扎户、独生子女领证户进行了全面排摸调查，确定需要扶持的贫困户名单，建立了人口与计划生育目标管理责任对象花名册，并按计生通报联系制度的有关要求向有关部门进行了通报，使扶贫部门与计生部门实现了计生优势互补和资源共享，为落实好计生目标管理责任目标铺平了道路，提供了保障。
　　4、落实措施，加大对计生贫困户的扶持力度。为了解决好计生贫困户的后顾之忧，我们对全市计生贫困户的范围、扶持重点和优惠政策等都作了详细规定。对农村育龄夫妻中领取了《独生子女父母光荣证》的一孩户、二女结扎户的贫困家庭，全面落实“三优先”政策，即优先安排扶贫项目，优先安排技术培训，优先发放扶贫贷款。对农村符合再生育政策自愿少生孩子的育龄夫妇，市、县（区）在编制20XX年扶贫项目计划时，在整村推进项目、资金的安排上，优先向计生贫困户倾斜.同时，各县（区）制定了各自的扶持标准，东五县（区）对计生贫困户实行了只投牛不还犊的特殊优惠政策，西两县给贫困户每户投放1头牛，对计生贫困户投放2头牛等等。这些帮扶政策的制定和措施的落实，使计生贫困户得到有效扶持，提高了帮扶效果。
　　虽然全市扶贫计生工作取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题：一是由于计生贫困户家底薄，经济困难，虽然落实了一些帮扶措施和扶贫项目，但真正要使计生贫困户达到脱贫的目标，尚有较大差距。二是个别重点乡、村计生帮扶档案不够规范。三是由于扶贫资金有限，对计生贫困户安排的项目、投入资金的力度还不够。
　　二、20XX年扶贫计生工作初步打算
　　20XX年扶贫计生工作，按照甘人口委〔20xx〕51号《关于在全省农村扶贫开发工作中实施“少生快富”项目扶贫工程试点的通知》要求，以建立和完善扶贫计生工作新机制为重点，加强配合，精心组织，明确任务，强化措施，力争使303户计生贫困户按5000元、4000元、3000元的标准得到扶持，实现基本解决温饱的目标。突出抓好四个方面的工作:
　　1、积极引导，教育和动员广大群众自觉投身到“少生快富”扶贫工程中来。坚持正面引导和群众自愿相结合，采取多种形式，进行深入细致的宣传、发动和引导，使群众真正理解“少生”与“快富”的关系，自觉自愿参与，走少生快富之路；利用“奖励少生”代替“处罚多生”的利益导向机制，让计生贫困户得到实惠，使周围群众从计生贫困户的生产生活变化中感受到计划生育的好处，吸引更多的人参与到“少生快富”扶贫工程中来，从而提高自觉实行计划生育的积极性。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。
　　2、创新机制，积极探索和完善扶贫开发与“少生快富”扶贫工程相结合的路子。在今年的扶贫工作中，我们要结合新农村建设和扶贫开发，做到与计划生育方针、政策紧密衔接。在不改变扶贫资金使用范围、性质、渠道和整村推进资金规模的前提下，进一步加大对计生贫困户的支持力度。在整村推进项目中，优先覆盖计生贫困户，让符合政策的“少生”户都享有到户项目、技术培训、产业发展、劳务培训输转等方面的优先权。
　　3、真帮实扶，充分发挥扶贫系统动员全社会帮扶力量进行帮扶的职能作用。今年全市45个整村推进项目村，每村确定1名市级领导和2个帮扶单位帮扶，对符合“少生快富”条件的计生贫困户，要积极帮助提供市场信息，选择适宜发展的项目，落实资金和措施，开展送温暖、献爱心等捐助活动，形成人人关爱计生贫困户的社会氛围。
　　4、加强领导,确保“少生快富”扶贫工程健康、有序、顺利进行。为了实施好“少生快富”扶贫工程，在具体工作中，我们一定要加强领导，强化督查，严把“五关”，即：项目扶持对象必须是贫困户；依据“少生快富”实施办法安排奖励项目；在整村推进项目计划内，根据计生贫困户的实际生产能力选择项目，安排项目资金；配合计生部门对计生贫困户实施公示制，接受群众监督；继续执行对不实行节育措施的贫困户暂不安排扶贫项目的办法，保证全市“少生快富”扶贫工程的顺利开展。