市国资委主任在全市企业干部监督工作会议上的发言
认真履行出资人职责切实加强企业干部监督工作
市国资委是去年机构改革市政府设立的特设机构，受市政府委托，代表市政府履行市属企业国有资产出资人职责，根据《公司法》规定，履行管资产与管人、管事相结合的职能。市国资委对企业干部的监督与过去有很大不同，过去管人、管事、管资产分属于若干个职能部门，管资产的部门既不管人,又不管薪酬，体制性原因造成了国有资产保值增值工作的弱化，组建市国资委，将企业工委干部管理、财政局资产管理、劳动和社会保障局企业薪酬管理、行业管理部门的经营管理、政府监事会外派监事管理职能一并归入国资委，对企业实行管资产与管人、管事相结合的多位一体的监管，管理方式发生了根本性变化。所以，国资委对企业干部的监督，就是以出资人身份进行监督管理，而不是政府职能部门的行政管理。切实履行好出资人职责，加强对监管企业干部，尤其是企业主要领导人员的监督，是市国资委的重要职责。
市国资委半年来对监管企业领导人员的监督，主要采取了以下措施：
一、强化制度。先后制定出台了《监管企业重大事项报告及备案制度》、《国有企业领导人员廉洁从业若干具体规定（试行）》、《企业领导人员选拔任用暂行办法》等规章制度，用制度来规范监管，加强对企业领导干部的监督。
二、扩大了选人视野。我们在干部管理上加大监管企业领导人员的交流力度，建立跨行业、跨系统选拔企业领导人员机制，如原交通系统的企业领导到原建设系统企业任职。对有条件的监管企业，还拟面向社会公开招聘企业经营管理者，既扩大了选人视野，同时又把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，逐步建立起适应现代企业制度和市场经济环境的选人用人机制。下一步还将改革国有企业纪委书记任用制度，企业纪委书记今后由市国资委党委根据工作需要派驻企业，不再在本企业产生纪委书记。
三、加强对企业领导人员履职情况的监督。一是按照《监管企业重大事项报告及备案制度》的规定，要求企业对重大投资、资产处置、企业财务决算审计、领导人员薪酬、企业工资总额等重大事项事前须向国资委报告，经市国资委批准后实施，对一些企业领导干部随意投资、担保、变卖资产、发放奖金等行为进行监管，以防资产流失。二是与企业主要领导人员签订年度目标责任书，确定以保值增值率为主要目标的企业年度经营业绩指标，以此作为企业领导人员薪酬的重要依据。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。三是以财务监督为重点，建立和完善企业内部监督体系，严格按照《公司法》规定，选择中介机构对企业年度财务决算报表进行审计，建立了企业财务快报、内控、内审制度，加强了日常监管。四是完善企业法人治理结构，向企业派出监事会，通过参加董事会会议和有效履行监事会工作职责，加强对企业领导履职的监督。五是建立述职、述廉制度和诫勉谈话制度，20XX年度企业领导人员年度考核我们把述廉做为重要内容，根据考核情况，对个别企业领导进行了诫勉谈话。六是建立群众监督平台，充分发挥群众监督的作用，认真对待群众的来信来访，发现问题及时查处。如去年底群众举报某企业领导人员涉嫌经济问题，市国资委纪委与有关部门配合及时开展调查，并向有关领导进行了汇报。今年我们还将建立重大失误责任追究制度，对企业领导不认真履行职责造成重大失误的行为予以追究。
四、加大对企业国有资产处置的监督。严格企业国有资产处置程序是对企业领导的钢性要求，我们对市属国有企业资产一律实行公开处置。去年8月市国资委挂牌运行以来，共处置资产8200余万元，均实现了公开处置，有效预防了企业国有资产流失，防止了企业领导干部在资产处置过程中可能发生的违纪违规行为。
当前，国有资产管理体制改革还处于起步实践阶段，以出资人身份加强对国有企业领导人员的监督我们还在进行不断探索，工作中还有很多不完善和不足之处，我们将积极努力加以解决，在市委组织部的指导下，在行业管理部门的支持下，建立一个规范有效，有利于企业领导人积极性和能力充分发挥的干部监管机制。