"安康杯"安全生产管理

安全生产管理制度

二0一三年三月四日

安全管理规章制度

1. 安全生产会议制度

2. 安全生产资金投入制度

3. 安全生产教育培训制度

4. 特种作业人员管理制度

5. 劳动防护用品管理制度

6. 安全设施和设备管理维护制度

7. 事故隐患排查治理制度

8. 重大危险源监控管理制度

9. 安全生产奖惩和责任追究制度

10. 安全生产事故报告应急救援和调查处理制度

11. 安全管理机构网络图

安全生产会议制度

每两周召开一次安全生产会议，时间定于每周六，特殊情况可随时召开。

一、会议制度

1、安全生产会议由分管领导主持，特殊情况可委托他人主持。

2、每次会议由办公室提前一天通知公司各部门和各项目部及有关企业负责人、安全员参加会议地点、时间、议题。

二、会议内容

1、学习贯彻国家安全生产有关法规及相关规章制度。

2、通报传送安全生产信息，掌握基本安全状况，研究解决各单位安全生产方面存在的问题。

3、总结安全生产管理工作，交流安全管理工作先进经验，采纳安全生产合理化建议，部署下月安全生产重点工作。

三、各单位严密组织落实例会精神，安全办将不定期进行检查，对组织不力，落实缓慢的单位按有关规定进行严肃处理。

安全生产资金投入制度

安全生产资金保障制度

为进一步加强公司安全管理，确保公司对安全技术措施经费使用及时、到位，依据本公司《财务管理制度》的规定对安全技术措施经费的提取及使用做如下规定：

1、安全技术措施经费按不低于单位产值1%的比例提取。公司安全费用由公司自行提取，专户储存，专项用于安全生产。其中：安全教育专项培训的保障资金为30％安全劳动防护用品的保障资金为30％安全生产技术措施的保障资金为40％

2、公司对施工经营项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由施工经营项目的主要负责人确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

3、安全教育专项培训的保障资金用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

4、对安全生产违章者给予经济处罚，罚款数额由公司安委会主任核定，罚款的收入，应如数上缴公司安全生产专项资金专户，统一调配使用

5、工程部安全生产专项资金账户在工程结束时的结余，应全额上缴公司安全生产专项资金专户。不得挪用。

6、安全保障资金要及时到位，正确使用，对因安全生产所必需的资金投入不足导致的后果，由责任人自行承担。

7、安全教育专项培训的保障资金用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

8、安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买、管理劳动保护用品，物品采购时要严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必

须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作的需要时要及时向主管部门提出报废或降载处理。对违反采购原则的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成的损失和影响的由行为人和批准人承担责任。

9、加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用。

10、安全生产管理的保障资金主要用于：企业和项目有关安全生产管理部门和人员的办公费用、工资；公司购买的保险合同的新签订和续约费用；公司对有关部门及人员的安全生产奖励等。

11、运用该专户的资金必须有总经理签字认可；以上规定望公司各单位遵照执行，执行过程中遇到的问题请及时与公司安全科联系。

安全生产教育培训制度

为使广大员工不断提高对安全生产重大意义的认识，增强遵守规章制度和劳动纪律的自觉性，避免事故的发生，确保各项建设工程顺利进行，必须对员工普遍、深入、经常地进行安全生产思想、安全技术知识、规章制度和操作技术的教育，特制订本制度。

1、新进员工必须经过从公司级到项目级到班组级的安全生产教育或培训。

2、新进员工必须接受的一级安全教育（公司级）内容有：建筑业的安全生产方针、政策、规定；本公司生产特点；各项安全生产操作规程；安全生产正反两方面的经验教训；公司安全通则和消防、急救常识等。

3、经一级教育安全知识考试合格者，由项目部进行二级教育（项目级）。内容有：本工程项目特点、设备特点、事故预防方法；安全技术规程、制度及安全注意事项等。

4、经二级安全生产知识考试合格后，分配到班组进行三级教育（班组级）。内容有：岗位生产特点及安全装置；工器具与个人防护用品及使用方法；本岗位发生过的事故及其教训等。

5、经三级安全生产教育考试合格后，方可上岗操作。

特种作业人员管理制度

1、所有特种作业人员必须参加不少于30学时的安全培训教育，考试合格后，再参加上级主管部门组织的培训班，取得上岗证后方可上岗操作，每两年还要进行一次学习，考核复审。

2、每年进行一次健康状况的检查，检验合格的可以继续保留原作业岗位，否则，不能从事原作业岗位工作。

3、证件由公司统一管理。

4、对本岗位使用的安全防护用品和用具，每次使用前进行检查。

5、对所有特种作业人员，每年考核一次，考核合格的可以继续保留原作业岗位，否则，不能从事原作业岗位工作。

劳动防护用品管理制度

为从业人员配备符合标准的劳动防护用品是生产经营单位的法定义务，《劳动防护用品监督管理规定》第十四条规定：“生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规定》和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。” 专项经费

为从业人员配备符合标准的劳动防护用品需要必要的经费保证，这也是生产经营单位“生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当配备的劳动防护用品。”

特种劳动防护用品的采购

国家对特种劳动防护用品实行“生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。”

此外，对一般劳动防护用品也要加强管理，生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、报废等管理制度。 劳动防护用品的使用

配备劳动防护用品还要加强教育和管理，保证物尽其用。一些生产经营单位为了减少开支，购买假冒伪劣或者超过使用期限的劳动防护用品；没有对从业人员进行专门培训，即使配备了劳动防护用品从业人员也不使用或者佩戴，使劳动防护用品使用不当。《劳动防护用品监督管理规定》对此作出了两方面的规定。

1．劳动防护用品管理

生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单位应当督促、教育从业人员正确地佩带和使用劳动防护用品。

2．从业人员的使用管理

获得符合标准的劳动防护用品是从业人员的权利。同时，正确地佩带和使用劳动防护用品又是从业人员的法定义务。这不仅是保护从业人员自身安全的需要，而且是保护他人和生产经营单位的安全的需要。《劳动防护用品监督管理规定》第十九条要求从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确地佩带和使用劳动防护用品；未按规定佩带和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。

安全设施和设备管理维护制度

为了确保施工设备满足生产需要，更好地为整个施工过程提供使用能力，特制定本管理细则。

一、责任分工

1、总经济师：主管物资设备部的工作，协调、指导、督促本系统职能人员行使职权，并对本系统有关问题及时做出决策。

2、部长

（1）对施工机械及零配件的采购、管理、使用维修、保养、租赁及报废的全过程进行监督。履行公司《质量手册》中本部门的职责。

（2）对本公司所属各单位施工机械的使用、维修、保养等进行技术、业务指导、监督其合理使用、安全生产。

（3）建立设备管理各项规章制度。

（4）建立机械设备台帐。

（5）对机械设备固定资产负责管理并清核。

（6）搞好本部职责范围内的其它工作。

3、物资设备部

（1）负责对大型设备的安装、拆卸进行跟踪检查。

（2）做好其它有关工作。

4、维修车间

（1）负责机械设备入库后、出库前的维修、保养，负责机械设备的大、中修理和检验。

（2）检验员经过公司培训合格后，方能上岗。

5、设备库：办理机械设备出入库，保管好库存设备。

6、项目部：

（1）主管经理职责：监督指导本项目部施工机械设备的使用管理和维护，保证施工过程中设备能力的需求。

（2）设备员职责

1）负责公司制定的机械设备管理规章制度在本部六组织实施，并把本公司有关机械设备管理中存在的问题反馈到物资设备部。

2）工程开工前，向物资设备部递交该项目的“设备需用量计划”并签字，负责领用与交回设备。

3）监督检查本单位机械设备操作工作，严格执行操作规程和维护保养制度。

4）带领机修班对本单位在用施工机械进行经常性的检查、修理。设备员必须取得有效的“上岗证”，持证上岗。

（3）机械操作职责

1）严格执行机械设备操作规程，不得违章作业；作好日常的维护、保养。

2）必须经过培训考试合格，持证上岗。

二、施工机械管理办法

（1）机械设备的采购必须执行公司《机械设备采购制度》。新增设备购入后，固定资产部分由物资设备部填写“入库单”，与购货发票一同交给财务部固定资产帐，并由财务部按期提取折旧费。物资设备部建立台帐，主要设备建立技术档案，并编号。

（2）工程开工前，使用单位的设备员要向物资设备部提供“施工设备需求计划表”，并据此办理机械设备领用手续。

（3）设备员到设备库提取设备，由机械设备检验员填写“机械设备随机检验合格证”，双方签字订可后设备方可出库。设备检验不合格的达不到使用性能要求的不能出库。

（4）主要施工机械要随机配置“操作规程”。

（5）设备进入工地后，要按《设备安装使用明书》要求进行安装使用，使用中严格按规程实施。大型设备如塔吊安装应编写“安拆方案”。机械设备严禁带病作业。

（6）机械设备操作工，必须经主管部门培训合格后发“操作证”，持证上岗，设备员须经指定部门培训考试合格后取有效的“上岗证”。

（7）机械设备操作工，必须对在用机械设备按《机械设备维修保养制度》进行维护保养，保证设备正常运转，并及时准确地填写《机械设备运转记录》和《机械设备维修保养记录》。

（8）机械设备交回后，由设备库负责人填写《机械设备验收单》，定明设备的技术状况，以便分清责任。交回的设备除正常磨损外，其它装置如设备总成、构配件、仪表及附件等应齐全有效，未经许可，不得随意拆换，否则视情节由使用方做出赔偿。

（9）设备入库后，由机修车间检验设备技术状况，根据实际需要确定修理类别（在、中、小修）或保养级别（一、二、三级保养）。

（10）钢模板出为前，必须对其进行修理，保证板面平整，无变形，筋骨板堵头齐全，砼清理干净，保证良好的使用效果。对交回的

钢模板，库管员要对其仔细检查，发现有板面扭曲、变形、筋板缺损、板面有洞、砼清理不净的要经领导批准酌情进行经济处罚并做记录。

（11）各施工单位交回的铁脚手管，按公司规定的尺寸验收，长度允许误差不大于十分分，对于焊接方式的补变长者拒收，弯曲的铁管使用单位需校直。扣件的锣丝要齐全，按动要轻松，活动部位要保证活动灵活自如，无锈蚀，否则拒收，由使用单位做出赔偿。

（12）在年末施工淡季，物资设备部对机械设备操作工、设备员组织专业培训。

（13）物资设备部年末进行设备清核，并提取报废设备，填写“机械设备报废申请表”执行《机械设备报废制度》，已报废的设备不得重新使用。

起重机械设备管理制度

为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，有效遏制事故的发生，确保施工起重机械的拆装及使用中的安全，特制定起重机械安全管理制度。

㈠ 起重机械各项目部必须使用合格的起重机械，起重机械技术档案齐全。

㈡ 各种保险、限位装置必须完整有效。

㈢ 起重机械拆装起重机械队伍必须有起重机械拆装许可证。 ㈣ 拆装必须按照拆装方案执行。

㈤ 起重机械安装完成未经验收不得使用。

㈥ 操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。

㈦ 项目经理是塔机使用安全责任人，必须定时、不定时检查督促操作人员对起重机械设备进行维护、保养、检查，严禁起重机械带病运转。

㈧ 严格执行起重机械操作规程。

事故隐患排查治理制度

1、总公司每月检查一次，分公司每半个月检查一次，工地每周检查一次，安全员及安全值日人员要每天进行巡回检查，班组长要上岗及下岗时做岗位作业点检查，施工现场还要进行不定期的自检、互检和交接检。

2、总公司每次检查，公司总经理亲自带队，邀请各个分公司经理、各个副总经理、分管安全的副经理、各个科室的科长，按照有关安全措施的要求及规范、标准对每个施工现场进行全面的检查。

3、查各级安全生产责任制的落实；查安全生产文明施工管理；查现场临设费的使用；查规章制度落实；查建筑施工安全标准和安全技术规范的落实；查防护硬件的配备；查事故隐患的整改；查假冒安全防护用品的使用；查特种作业人员、安全管理人员持证上岗率。

4、对查出的隐患做好记录，填写安全隐患通知单，对重大隐患和随即将发生的安全隐患，检查团按照有关法律程序及要求对施工现场及施工企业进行处理。

5、安全隐患找出后，安全监督部门应对隐患的整改期限给予限期，一般3—5天。施工企业根据有关部门检查部门所下达的安全隐患整改通知书，组织有关部门和人员召开专项会议，研究整改方案，并做好详细的记录，对隐患整改做到定措施、定人员、定时间，做到“三定”、“一验收”整改完毕后，向总公司安全科提交申请，要求总公司组织人员进行复查。

重大危险源监控管理制度

为坚强公司安全生产管理，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”方针，防患于未然，确保安全生产顺利进行。特制订《重大危险源检测监控管理制度》：

一、 生产部负责组织全公司危险源的辨识、评价、确认、汇总、核

对和更新。编制危险源台帐，制定重大危险源控制措施并将确定的危险源监控点和控制措施传达到项目部，监督项目部实施。

二、 项目部负责组织所属范围内危险源辨识、评价并填写危险源辨

识、评价台帐，上报生产部，严格执行危险源监控措施。

三、 项目部根据危险源监控点和监控措施制定相应的应急救援预

案，并将应急措施传达到每位职工。

四、 加强培训教育

1、 对新进公司的工人进行培训，各工种、班组坚持每天进行安全

教育活动。

2、 组织各班组积极开展自我安全教育、安全检查和安全监督工作，

提高每位员工的安全防范意识。

3、 各种工种工人必须熟悉相应的操作规程，特种作业人员必须经

过专门培训、持证上岗，人员要固定。

4、 定期组织各工种工人进行理论考核。

五、 施工现场控制措施

1、 塔吊：定期对使用的塔吊进行检查，食用合格锁具，发现钢丝

绳起毛、断丝及设备损坏要及时更换。塔吊安、拆时必须是具

备专业资质的安、拆施工单位进行施工。塔吊司机和起重工及信号工要持证上岗。

2、 脚手架搭拆:打拆脚手架人员必须要进行岗前培训，持证上岗。

施工时，所有架子工必须要系好安全带、带好安全帽。要严格按照规定进行脚手架搭拆，按规范设置剪刀撑，必须严格使用合格的架体材料和省、市安检局推荐的使用的防护网。脚手板、防护栏等防护设施的设置必须符合设计要求和安全施工规范的规定，严禁垂直交叉作业。

3、 施工用电：搞好施工临时用电组织设计，按规定架设临时用电

线路，配电线路严格执行TN-SX 系统，施工现场要配用无芯电缆，做做好三级配电，两级保护，一机一闸一锁，漏电保护要行之有效。

安全生产奖惩和责任追究制度

第一条 根据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定，为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实落实安全生产责任制，制定本制度。

第二条 考核内容

1、各级各部门管理人员安全生产责任制落实情况。

2、职工因工伤亡控制指标（按公司职业健康安全目标要求）。

3、现场安全达标率（按公司职业健康安全目标要求）。

4、创建文明工地指标。

第三条 管理目标

1、建立健全安全管理机构，按规定配齐专兼职安全管理人员。

2、公司要制定职业健康安全目标、环境目标，并制定具体措施，确保目标实现。

3、项目部每承接一项工程，首先要制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标），并将安全责任目标分解到人，责任落实，各项目标有人抓、有人管，实现目标管理。

4、施工管理人员要按规定进行安全培训，持证上岗。

5、做好伤亡事故的统计报告工作。

第四条 安全责任

1、企业法定代表人对实现本单位、本部门的安全管理目标负总责。

2、各级生产负责人对实现安全管理目标负直接领导责任。

3、各级各部门的管理人员按各自的安全职责，为实现安全管理目

标努力工作。

4、项目经理是法定代表人在施工项目上的代理人，对项目施工中安全生产负总责，必须严格执行国家的法规、法令和公司的各项安全生产规章制度，加强领导，群防群治，确保安全生产。

第五条 考核办法

1、实行逐级考核的办法，公司接受上级考核；项目部接受公司考核；项目部要对所属管理人员进行考核。

2、项目部要制定具体考核办法，考核成绩和各级领导及管理人员工作业绩挂钩，列入各项工作考核的主要内容。

3、考核结果作为年终经济兑现和评定先进，实现奖罚的主要依据之一。

第六条 凡在安全生产中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，公司给予表彰，发放一次性奖金，授予荣誉称号等奖励。

1、认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规，在安全生产工作中取得显著成绩的。

2、在劳动保护安全生产方面有较大发明、技术改进或者提出重大合理化建议的。

3、防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。

第七条 对于下列行为之一的人员，给予处分。

1、违章作业或违章指挥造成事故的。

2、玩忽职守，违反安全生产责任制，造成事故的。

3、发现险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的。

4、存在事故隐患不执行上级和安全部门限期整改的要求，造成事故的。

5、发现事故后，不积极组织抢救；不吸取教训采取措施，致使同类事故重复发生的。

第八条 关于创建文明工地、优质工程进行专项奖励的规定

为了促进安全生产、文明施工工作的深入开展，促进各项目部树立争创优质工程的意识，不断树立和扩大公司在社会上的良好信誉，公司决定设立“文明工地、优质工程”专项奖励基金，该基金专款专用，用来奖励获得文明工地及优质工程的项目部及公司负责安全、质量的管理人员。

安全生产事故报告应急救援和调查处理制度

1、事故报告制度

①发生伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故的人应立即逐级报告领导。企业对受伤人员歇工满一个工作日以上的事故，要填写伤亡事故月报表并应及时上报。

②企业发生重伤和重大伤亡事故必须在24小时内将事故基本情况逐级上报，企业报告建设行政主管部门和相关部门，内容包括： ⑴工程概况（应包括工程名称、面积、结构类型：项目经理姓名、性别、出生年月、资质等级）。承包企业名称、类别、资质等级：监理企业名称、类别、资质等级：设计单位名称、类别、资质等级：建设单位名称、项目负责人。

⑵事故情况（应包括事故时间、地点、部位、简要经过、伤亡人数姓名、性别、年龄、籍贯、工种、伤害程度）直接经济损失初步估算。

⑶事故发生原因的初步判断。

⑷施工发生后采取的措施及事故控制情况。

⑸事故报告单位。

2、事故应急救援制度

重大事故发生后，由谁在最短时间内向项目领导汇报，如何组织抢救、由谁指挥、配合对伤员、财物的急救处理，防止事故扩大。 现场应急救援预案的内容

应急救援预案可以包括下列内容，但不局限于下列内容：

1) 目的；

2) 适用范围；

3) 引用的相关文件；

4) 应急准备。

领导小组组长、副组长及联系电话，组员，办公场所(指挥中心) 及电话。急救工具、用具(列出急救的器材、名称) 。

5) 应急响应：

① 一般事故的应急响应：

当事故或紧急情况发生后，应明确由谁向谁汇报，同时采取什么措施防止事态扩大。

现场领导如何组织处理，同时，在多少时间内向公司领导或主管部门汇报。

② 重大事故的应急响应：

项目部立即汇报：向内汇报，多少时间、报告哪个部门、报告的内容。向外报告，什么事故，可以由项目部门直接向外报警，什么事故应由项目部上级公司向有关上级部门上报。

6) 演练和预案的评价及修改：

项目部还应规定平时定期演练的要求和具体项目。演练或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价和修改预案的要求。

3、事故调查制度

①组织调查组，在接到事故报告后的单位领导人，应立即赶赴现场帮助组织抢救，并迅速组织调查组开展调查工作。

②轻伤、重伤事故，有企业负责人或指定人员，组织生产、技术、安全、设备等有关人员以及工会人员组成事故调查组。五级以上事故要报建设行政主管部门及其相关部门，组成调查组。

③事故调查组职责

⑴组织技术鉴定

⑵查明事故发生原因、过程、人员伤亡及财产损失情况。 ⑶查明事故性质，责任单位和责任人。

⑷提出事故处理意见及防止类似事故再次发生，所采取措施和建议。

⑸提出对事故单位、责任者的处理建议。

⑹写出事故调查报告。

4、事故处理制度

企业在处理事故时严格按照四不放过的原则进行，即：事故发生后：①原因不查清不放过; ②不采取改进措施不放过; ③责任人和职工群众不受到教育不放过; ④对事故有关领导和责任人不查处不放过。