2012年重庆市领导干部法制理论知识考试1

2012 年重庆市领导干部法制理论知识考试 试卷及参考答案 第一部分：参考答案 一、是非判断题。 （共 15 题） √××√×，√√×√×，××√√√ 二、单项选择题(共 10 题) DCCBD,DCBBA 三、多项选择题（共 5 题） BC，ABD，AB，ABD， AB 四、简答题 答：行政强制措施和行政强制执行有何不同？ 答：行政强制措施和行政强制执行有以下区别： （一） 目的不同。 行政强制执行的目的在于强制相对人履行义务或达到与履行义务相同的状 态；行政强制措施的目的则是使相对人的人身与财产保持一定的状态。 （二）前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行法定义务；行政强制措施是以危 害社会的行为或事件的发生为前提。 （三） 动因不同。 行政强制执行的起因只能是义务人负有不作为义务而作为或负有作为义务 而不作为的行为。而行政强制措施的起因，可以是危害社会的行为，也可以是危害社会的某 种事件的发生，或某种状态的出现。 （四）实施主体不同。行政强制执行的实施主体包括行政机关和人民法院；行政强制措施的 实施主体只有行政机关。 （五） 结果不同。 行政强制执行的结果是以义务人履行义务或达到与履行义务相同状态而结 束；行政强制措施如经认定不需要继续实施的，应该解除强制、恢复原状，而经认定需要继 续实施的，应依法采取相应处理决定。 五、案例分析题。 32、[案情简介]2012 年 6 月 21 日晚，某区城市管理执法局执法人员张伟以陈莉擅自在闹市 区交叉路口附近经营，影响市容为由，当即将陈莉在经营中使用的冰柜 1 台，手推车 1 辆及 遮阳伞 1 把予以扣押， 并于第二天向陈莉出具了物品扣押清单， 扣押单上盖有综合整治指挥 部的印章。据查，综合整治指挥部是某区城市管理执法局自行设立的内部工作协调机构，与 该局合署办公。陈莉不服，认为某区城市管理执法局、综合整治指挥部和区人民政府扣押财 产的行政强制措施违法，遂向该市人民法院提起行政诉讼。 陈莉认为，执法人员在未表明身份，未下达处罚决定，未出具扣押清单的情况下，即认为违 法占道经营，并强制扣押了经营用的冰柜 1 台、手推车 1 辆、遮阳伞 1 把及食品中、饮料。 请求撤销被告的违法行政行为，返还扣押物品。 城市管理执法局称：我局系根据市、区领导的统一部署，对占道经营影响交通和情况进行统 一整治，没有违法，且只扣押了冰柜 1 台、 手推车 1 辆及遮阳伞 1 把，没有扣押食品、饮料。 [问题] 1.本案正确的执法主体应当是谁？为什么？ 答：本案正确的执法主体应当是某城区城市管理执法局。因为行政执法主体，

是指行政执法 活动的承担者。 行政执法活动是行使国家行政权的活动， 这就要求承担行政执法活动的机关 或组织，要具备相应的条件或资格并经国家有关机关的合法许可。 2.根据《行政强制法》的规定，行政执法人员实施该扣押行政强制措施有哪些违法之处？ 答：行政执法人员实施该扣押行政强制措施的违法之处有： （1）实施前须向行政机关负责人

报告并经批准，本案中执法人员张伟当即将陈莉在经营中使用的物品，没有经过批准； （2） 实施行政措施应当由两名以上行政执法人员实施， 本案中只有张伟一人， 属于违法行为； （3） 实施行政强制措施应当出示执法身份证件，而张伟却没有出示身份证件； （4）实施行政强制 措施应制作现场笔录，现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在 笔录中予以注明。该案中，在实施行政强制行为的第二天才向陈莉出具了扣押清单。 六、论述题。 33、我国前几年所发生的“佘祥林杀人案”“赵作海杀人案”等，当事人均坐牢十年以上， 、 后因所谓被“杀害”的人归来才被宣判无罪。类似案件引起了广泛的社会关注。请根据《刑 事诉讼法》的规定，谈谈如何杜绝此类案件的再次发生。 参阅：法条汇编第 6 页——《全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的 决定》第 54 条、第 56 条、58 条 法条汇编第 26 页——《全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定》 第 93 条、第 94 条 答： “佘祥林杀人案”“赵作海杀人案”均是在找到被“杀害”人尸体高度腐烂的情况下， 、 没有确认该尸体是否确为被杀害人，而认定为被害人，将佘祥林、赵作海等被告人以故意杀 人罪定罪， 并处以刑罚。 这些案子都充分表现了现在司法过程中对证据收集过程中确认证据 真实性的不足。 在《刑事诉讼法》第五十二条中明确规定， 需要运用证据证明的案件事实包括：(一)被告 人的身份;(二)被指控的犯罪行为是否存在;(三)被指控的行为是否为被告人所实施;(四)被告 人有无罪过，行为的动机、目的;(五)实施行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节;(六) 被告人的责任以及与其他同案人的关系;(七)被告人的行为是否构成犯罪， 有无法定或者酌定 从重、从轻、减轻处罚以及免除处罚的情节;(八)其他与定罪量刑有关的事实。第五十三条规 定 收集、调取的书证应当是原件。只有在取得原件确有困难时，才可以是副本或者复制件。 第五十九条规定证据必须经过当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，否则不能作 为定案的根据。在上述的两起

案件中，被“杀害”人的尸体都没有经过鉴定是否确为被杀害 人，没有经过质证，并且也没有人证、书证等相关能证明被告人犯罪行为的证据。因此，我 们要从根本上杜绝该类似案件的发生，司法机关应当注意一下几点： 1、 对能否作为证据的内容，应该经过出示、辨认、质证，对不能确认的内容，不能作为 证据使用。 2、 应当重证据轻口供，更不能刑诉逼供，使得被告人因其他不可承受的原因而被迫承认 不存在的罪行。 3、应当听取犯罪嫌疑人的辩护，辩护权是犯罪嫌疑人、被告人的一项基本权利，也是一项 基本的宪法权利。法庭辩论阶段，辩护意见应针对控诉方的指控，从事实是否清楚、证据是 否确实充分、适用法律是否准确无误、诉讼程序是否合法等不同方面进行分析论证，并提出 关于案件定罪量刑的意见和理由。 第二部分： 附件：2012 年重庆市领导干部法制理论知识考试试卷 一、是非判断题。 1、行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设 定和实施行政强制。 （√） 2、法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 （×） 3、行政强制执行由法律、法规设定。 （×） 4、行政强制措施应当由行政机关具备资格的两名以上行政执法人员实施，其他人员不得实

施。 （√） 5、某市公路局对某汽运公司车辆超载违法行为作出罚款 10000 元的处罚决定，该公司未在 规定时间内申请行政复议和提起行政诉讼， 又未履行行政处罚决定， 公路局依法对此按逾期 缴纳罚款数额的 3%加处罚款 11000 元。 （×） 6、因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。 （√） 7、未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。 （√） 8、犯罪娣人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托代理人；在侦查 期间，只能委托律师作为代理人。被告人有权随时委托代理人。 （×） 9、辩护律师持律师证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪 嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。 （√） 10、行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据 材料，在刑事诉讼中不能作为证据使用。 （×） 11、为安全起见，出差时可以将涉密计算机及其移动存储介质放在行李中托运。 （×） 12、国家秘密事项的密级和保密期限一经确定，就不能改变。 （×） 13、机关、团体和企业事业单位可以根据有关法律、法规或者市、区县（自治县）人民政府 的规定制定本单位应急预案。 （√） 1

4、 农产品批发市场中销售的农产品有违反规定的， 消费者可以向农产品批发市场要求赔偿； 属于生产者、 销售者责任的， 农产品批发市场有权追偿。 消费者也可以直接向农产品生产者、 销售者要求赔偿。 （√） 15、种子经营实行许可制度。种子经营翥无取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证 向工商行政管理机关申请输或者变更营业执照。 （√） 二、单项选择题。 16、以下哪一个不属于行政强制措施的种类： （D） A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、责令停产停业 17、以下不属于行政强制执行的方式的是： （C） A、加处罚款或者滞纳金 B、划拨存款、汇款 C、吊销许可证、执照 D、抽样 18、 没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是以自当事人法定履行期 限届满之日起（C）个月内。 A、一 B、二 C、三 D、四 19、公安机关在侦查一起盗窃案件时，发现王某有作案嫌疑，遂将其拘留，在下列公安机关 所采取的几种行为中，错误的是： （B） A、在 24 小时内，通知王某的家属王某已被拘留 B、在 12 小时内对王某进行讯问 C、发现王某并无作案嫌疑，将其释放，并发给释放证明 D、在拘留后 3 日内，提请同级人民检察院批准逮捕 20、根据《刑事诉讼法》的规定，下列关于法律援助的说法正确的是： （D） A、犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，办案机关可以通知法 律援助机构指派律师为其提供辩护 B、涉案人员只有到了审判阶段，法院才有义务为其提供法律援助 C、被告人是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的，法院应当指定承担法 律援助义务的律师为其辩护 D、被告人是可能判处无期徒刑而没有委托辩护人的，法院应当为其提供法律援助

21、根据《刑事诉讼法》的规定，侦查机关询问证人不可在什么地点进行： （D） A、现场 B、证人所在单位或住处 C、证人本人提出的地点 D、侦查机关指定的地点 22、 《保密法》规定，国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过 年，机密级 不超过 年，秘密级不超过 年。 （C） A、五十，三十，二十 B、二十，十，五 C、三十，二十，十 D、一百，五十，三十 23、 《重庆市突发事件应对条例》规定，较大以上突发事件发生后，区县（自治县）人民政 府应当在 将突发事件信息上报市人民政府。 （B） A、立即 B、一小时内 C、二小时内 D、八小时内 24、 在农产品质量安全监督检查中， ——可以对不符合农产品质量安全标准的农产品进行查 封、扣押。 （B） A、县级人民政府农业行政部门 B、

县级以上人民政府农业行政部门 C、市级人民政府农业行政部门 D、市级以上人民政府农业行政部门 25、下列种子为假种子的是： （A） A、以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的 B、质量低于国家规定的 种用标准的 C、质量低于标签标注指标的 D、因变质不能作种子使用的 三、多项选择题。 26、地方性法规可以设定的行政强制措施有： （BC） A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、冻结存款、汇款 27、下列不得查封、扣押的有（ABD） A、公民个人的生活必需品 B、公民所扶养家属的生活必需品 C、公民近亲属的生活必需品 D、与违法行为无关的物品 28、根据《刑事诉讼法》的规定，属于中级人民法院管辖的案件是： （AB） A、危害国家安全的案件 B、恐怖活动案件 C、黑社会性质的组织犯罪案件 D、外国人犯罪的普通刑事案件 29、根据《刑事诉讼法》的规定，关于辩护律师在侦查阶段会见犯罪嫌疑人、被告人，下列 说法正确的是： （ABD） A、可以申请变更强制措施 B、可以向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况 C、可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据 D、辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听 30、商品种子生产衽许可制度的是： （AB） A、主要农作物 B、主要林木 C、主要草种 D、主要食用菌菌种 四、简答题。 31、行政强制措施和行政强制执行有何不同？ 答：行政强制措施和行政强制执行有以下区别： （一） 目的不同。 行政强制执行的目的在于强制相对人履行义务或达到与履行义务相同的状

态；行政强制措施的目的则是使相对人的人身与财产保持一定的状态。 （二）前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行法定义务；行政强制措施是以危 害社会的行为或事件的发生为前提。 （三） 动因不同。 行政强制执行的起因只能是义务人负有不作为义务而作为或负有作为义务 而不作为的行为。而行政强制措施的起因，可以是危害社会的行为，也可以是危害社会的某 种事件的发生，或某种状态的出现。 （四）实施主体不同。行政强制执行的实施主体包括行政机关和人民法院；行政强制措施的 实施主体只有行政机关。 （五） 结果不同。 行政强制执行的结果是以义务人履行义务或达到与履行义务相同状态而结 束；行政强制措施如经认定不需要继续实施的，应该解除强制、恢复原状，而经认定需要继 续实施的，应依法采取相应处理决定。 五、案例分析题。 32、[案情简介]2012 年 6 月 21 日晚，某区城市管理执法局执法人员张伟以陈莉擅自在闹市 区交叉路口附近经营

，影响市容为由，当即将陈莉在经营中使用的冰柜 1 台，手推车 1 辆及 遮阳伞 1 把予以扣押， 并于第二天向陈莉出具了物品扣押清单， 扣押单上盖有综合整治指挥 部的印章。据查，综合整治指挥部是某区城市管理执法局自行设立的内部工作协调机构，与 该局合署办公。陈莉不服，认为某区城市管理执法局、综合整治指挥部和区人民政府扣押财 产的行政强制措施违法，遂向该市人民法院提起行政诉讼。 陈莉认为，执法人员在未表明身份，未下达处罚决定，未出具扣押清单的情况下，即认为违 法占道经营，并强制扣押了经营用的冰柜 1 台、手推车 1 辆、遮阳伞 1 把及食品中、饮料。 请求撤销被告的违法行政行为，返还扣押物品。 城市管理执法局称：我局系根据市、区领导的统一部署，对占道经营影响交通和情况进行统 一整治，没有违法，且只扣押了冰柜 1 台、 手推车 1 辆及遮阳伞 1 把，没有扣押食品、饮料。 [问题] 1.本案正确的执法主体应当是谁？为什么？ 答：本案正确的执法主体应当是某城区城市管理执法局。因为行政执法主体，是指行政执法 活动的承担者。 行政执法活动是行使国家行政权的活动， 这就要求承担行政执法活动的机关 或组织，要具备相应的条件或资格并经国家有关机关的合法许可。 2.根据《行政强制法》的规定，行政执法人员实施该扣押行政强制措施有哪些违法之处？ 答：行政执法人员实施该扣押行政强制措施的违法之处有： （1）实施前须向行政机关负责人 报告并经批准，本案中执法人员张伟当即将陈莉在经营中使用的物品，没有经过批准； （2） 实施行政措施应当由两名以上行政执法人员实施， 本案中只有张伟一人， 属于违法行为； （3） 实施行政强制措施应当出示执法身份证件，而张伟却没有出示身份证件； （4）实施行政强制 措施应制作现场笔录，现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在 笔录中予以注明。该案中，在实施行政强制行为的第二天才向陈莉出具了扣押清单。 六、论述题。 33、我国前几年所发生的“佘祥林杀人案”“赵作海杀人案”等，当事人均坐牢十年以上， 、 后因所谓被“杀害”的人归来才被宣判无罪。类似案件引起了广泛的社会关注。请根据《刑 事诉讼法》的规定，谈谈如何杜绝此类案件的再次发生。 参阅：法条汇编第 6 页——《全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的 决定》第 54 条、第 56 条、58 条 法条汇编第 26 页——《全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定》 第 93 条、第 94 条 答： “佘祥

林杀人案”“赵作海杀人案”均是在找到被“杀害”人尸体高度腐烂的情况下， 、

没有确认该尸体是否确为被杀害人，而认定为被害人，将佘祥林、赵作海等被告人以故意杀 人罪定罪， 并处以刑罚。 这些案子都充分表现了现在司法过程中对证据收集过程中确认证据 真实性的不足。 在《刑事诉讼法》第五十二条中明确规定， 需要运用证据证明的案件事实包括：(一)被告 人的身份;(二)被指控的犯罪行为是否存在;(三)被指控的行为是否为被告人所实施;(四)被告 人有无罪过，行为的动机、目的;(五)实施行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节;(六) 被告人的责任以及与其他同案人的关系;(七)被告人的行为是否构成犯罪， 有无法定或者酌定 从重、从轻、减轻处罚以及免除处罚的情节;(八)其他与定罪量刑有关的事实。第五十三条规 定 收集、调取的书证应当是原件。只有在取得原件确有困难时，才可以是副本或者复制件。 第五十九条规定证据必须经过当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，否则不能作 为定案的根据。在上述的两起案件中，被“杀害”人的尸体都没有经过鉴定是否确为被杀害 人，没有经过质证，并且也没有人证、书证等相关能证明被告人犯罪行为的证据。因此，我 们要从根本上杜绝该类似案件的发生，司法机关应当注意一下几点： 1、 对能否作为证据的内容，应该经过出示、辨认、质证，对不能确认的内容，不能作为 证据使用。 2、 应当重证据轻口供，更不能刑诉逼供，使得被告人因其他不可承受的原因而被迫承认 不存在的罪行。 3、应当听取犯罪嫌疑人的辩护，辩护权是犯罪嫌疑人、被告人的一项基本权利，也是一项 基本的宪法权利。法庭辩论阶段，辩护意见应针对控诉方的指控，从事实是否清楚、证据是 否确实充分、适用法律是否准确无误、诉讼程序是否合法等不同方面进行分析论证，并提出 关于案件定罪量刑的意见和理由。