关于企业全面预算管理与控制的相关探讨

　　摘要：随着全球经济一体化的深入发展，企业之间的竞争变得越来越激烈，财务活动也变得越来越复杂，因此提高企业的竞争力，获得更好的经济效益和社会效益，实现企业的可持续发展和进步就成为企业的终极目标。而全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一，对于企业发展和进步有着十分重要的作用，所以对企业的全面预算管理与控制进行分析和探讨是十分必要和重要的。

　　关键词：企业 全面预算 控制 措施

　　全面预算管理兴起于20世纪20年代，它从企业的战略目标出发，以促进企业获得更多的经济效益和社会效益为导向，由企业全体员工共同参与，涉及企业营运的各个环节和领域，在各行各业得到了广泛的推广和应用，是企业控制工作顺利进行，实现高效发展和进步的核心。本文通过阐释企业全面预算管理和控制的特点分析了企业全面预算管理和控制的关系，研究了基于全面预算管理的企业控制工作现状，发现了其中存在的问题和不足，进一步提出了切实可行的强化企业全面预算管理与控制工作的措施。

　　一、企业全面预算管理和控制工作的特点

　　（一）全面预算管理工作的特点

　　企业全面预算管理工作特点主要有以下几点，第一，具有未来规划性，即通过对企业近年来的发展和绩效以及市场同行业发展的状况进行分析研究来预测和规划企业的未来发展方向；第二，具有市场导向性，即企业全面预算管理的编制、筹资、监督和审核等工作要根据市场的特点和变动来完成；第三，具有全面参与性，即企业全面预算管理工作需要全体员工共同协作、参与和监督；第四，以经济效益为根本目标，即企业的全面预算管理需要以企业的实际经济能力和财务状况来编制和管理，以获得更多的经济效益为最终目标。

　　（二）控制工作的特点

　　企业内部控制工作主要目标是降低企业不必要的风险和损失，提高资金的利用率，进而实现更好更快的发展和进步。内部控制工作的特点有以下三点，首先具有全面性，即控制工作工作的内容包括风险控制、不相容岗位分离控制、授权审批、会计系统控制、预算控制以及绩效考核控制；其次具有全过程性，即控制工作需要贯穿企业发展和运行的各个环节和整个过程；最后具有合作性，即控制工作的开展需要企业领导和管理层的共同参与，相互合作，相互监督。

　　二、企业全面预算管理与控制的关系

　　掌握企业全面预算管理和控制的关系是保证企业全面预算管理工作和控制工作高效运行的基础和关键，通过相关的分析和研究发现，企业全面预算管理是提高企业内部控制执行力力度的核心手段，内部控制又是减少企业全面预算工作中风险的根本保证，二者相互作用共同促进，主要内容如下所述：

　　（一）全面预算管理是提高企业内部控制执行力度的核心手段

　　之所以说企业全面预算管理是提高企业内部控制执行力度的重要手段是因为企业的全面预算管理制定和执行的过程中包括控制的原理，具有事前控制的特征，全面预算管理从编制、审批、下达到后期的执行都是以最低的成本获得最高的经济效益和社会效益为目标，在各个环节中通过严谨、细致的核算来对企业的发展进行规划和预测，减少不必要的风险和损失，而且涉及企业运行的各个环节之中，所以说，全面预算管理工作是提高企业内部控制执行力度的重要方法和手段。

　　（二）内部控制是减少企业全面预算工作风险的根本保证

　　现阶段，企业的全面预算工作主要包括预算编制、预算执行和预算考核三个基本内容，而每项内容的开展和运行都会由于相关工作人员的素质不够高、专业知识和专业技能不够强、相关的制度规范不够完善和健全等因素造成不必要的风险，而且在实际工作中还会存在不可避免的潜在风险，所以，不得而知，企业的控制工作需要涉及企业的全面预算工作中，是减少企业全面预算工作中不必要风险和损失的根本保障。

　　三、基于全面预算管理的企业控制工作现状

　　（一）现状

　　通过相关调查研究发现，现阶段企业的领导和相关的工作人员已经认识到了全面预算和内部控制对企业发展和进步的重要作用，并且也通过完善相关制度规范、提高相关工作人员的综合素质等来强化企业的全面预算管理和内部控制工作，并且也取得了一定的绩效。比如笔者所在的太原市热力公司近年来通过强化全面预算管理和控制工作已经得到了进一步的发展，规模也有所扩大，占据了更大的市场份额，获得了更多的经济效益和社会效益。但是纵观整个市场来看，相比国外发达的国家，我国全面预算管理和控制工作依旧存在一些问题和不足，没有实现企业实施全面预算管理的和控制的初衷，所以发现其中存在的问题，提出切实可行的解决措施成了现阶段企业领导和相关工作人员共同努力的方向和目标。

　　（二）存在的问题和困难

　　通过上述对现阶段企业全面预算管理工作和控制工作发展现状的描述发现，虽然近年来企业的全面预算管理工作和控制工作得到了一定的发展但是依旧不够完美，存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

　　1.全面预算组织和控制组织不够健全

　　全面预算组织和控制组织不够健全是现阶段企业存在的最普遍的问题之一，首先企业全面预算组织和控制组织本身就不够完善，缺少相关的监督组织、预算编制组织、预算执行组织、预算审核组织以及内部控制执行和监督组织中对各个成员的职责分配不够明确，缺少严格的管理组织来规划和管理；此外，各个组织之间的沟通和协作力度不强，容易出现信息失真、预算编制不准确、预算筹划不科学、控制失效等问题的发生，影响了企业其他相关工作的顺利开展和运行。

　　2.全面预算筹资工作的控制力度亟待提高

　　预算筹资对于实现企业的可持续发展，扩大企业的规模，获得更多的经济效益和社会效益有着十分重要的作用，但是现阶段一些企业对于全面预算筹资工作的控制力度不够强，对于企业的长期借款、短期借款、经批使用以及债券等资产的预算和控制力度不够强，容易出现筹资过多和不足的现象，筹资不足不利于不能使企业相关的项目顺利开展，筹资过多又增加了企业的筹资风险，降低了资金的利用率，影响了企业的长远发展和进步。 　　3.全面预算和控制工作的执行力度不够强

　　全面预算和控制工作的执行力度不够强是影响企业全面预算管理工作和控制工作高效运行和开展的重要重要问题之一，首先企业最高管理层对全面预算和控制工作的重视力度不够强，不能起到引导和宣传的作用；其次相关工作人员的综合素质、专业知识和专业技能不够强，降低了工作效率；此外，缺乏完善的制度规范进行根本的约束，进而降低了工作的执行力度，不利于企业的长远发展和进步。

　　四、强化企业全面预算管理与控制工作的措施

　　通过上述对现阶段企业全面预算管理工作和控制工作现状和存在问题的分析和研究发现，上述问题的存在严重影响了企业的营运绩效，不利于企业的长远发展和进步，所以笔者根据多年的工作经验和相关调查研究总结出以下几点切实可行的强化企业全面预算工作和控制工作的措施。

　　（一）将企业的全面预算工作和内部控制工作进行有机结合

　　由上述对企业全面预算管理工作和内部控制工作关系的论述发现，而且有着密切的联系，对于企业的发展和进步都有着十分重要的作用，所以就要求加强二者之间的沟通和联系、相互合作、互相监督、共同促进；此外还要明确各个部门之间的责任和工作范围，强化执行的力度，要以内部控制为核心，使全面预算管理工作能够在内部控制的约束下严格执行，进而从根本上减少企业不必要的风险和损失，提高企业的竞争力。

　　（二）建立健全相关的风险预警体系

　　建立健全的风险预警体系是减少企业全面预算工作和控制工作中不必要风险和损失的关键，所以企业可以采用上下结合、分级管理、逐级汇总和风险管理方法和程序来完善企业的风险预警体系；其次，还要提高相关工作人员的职业道德和职业素养，加强责任意识，提高专业知识和专业技能，减少由于人为因素造成的风险和损失；此外，还要加强学习意识，采取请进来、走出去的方法与其他各个先进的企业进行学习和交流，进而构建科学合理的、适合自己企业发展和运行风险预警体系。

　　（三）完善企业全面预算和控制工作的绩效评价体系

　　众所周知，企业进行全面预算和内部控制工作的最终目标就是降低风险和损失，赢得更多的经济效益和社会效益，而绩效的评价和审核是对全面预算工作和控制工作效果的最终体现，所以一定要完善企业相关的绩效评价体系，强化相关工作人员的责任意识，对全面预算工作和控制工作的有效性和取得的成果、存在的问题进行严格的评价，配合相关的激励机制来从根本上提高相关工作人员的工作热情和工作积极性，进而从根本上提高企业全面预算工作的控制工作的工作效率和工作质量。

　　（四）分解和落实企业全面预算管理和控制指标

　　分解和落实企业全面预算和控制的指标是强化企业全面预算工作和控制工作的根本方法，这就要求企业首先要根据企业近期实际运行情况以及市场中同行业营运的现状来编制相关的预算和控制指标；之后要将相关的指标进行分解和细化，将责任和工作落实到各个部门和个人；此外，要及时地对相关工作人员的工作进行严格的审核和评价，按照实际工作的绩效对相关的指标进行改变和完善。

　　综上所述，企业全面预算管理和控制工作对于企业的可持续发展和进步有着十分重要的作用 ，而且也是现阶段国家和企业领导及专业人士十分关心和关注的问题，所以及时地发现现阶段企业运行过程中全面预算管理和控制工作中存在的问题和不足，根据企业的实际运行情况和战略目标提出切实可行的解决措施是十分必要和重要的，只有这样才能实现企业更快更好地发展，获得更多的经济效益和社会效益。

　　参考文献：

　　[1] 杨富广.基于全面预算管理的企业内部控制探讨[J].企业改革与管理，2015（8）.

　　[2] 李金泉.全面预算管理在企业成本控制中的应用研究[J].商场现代化，2015（6）.