农业学习实践科学发展观活动民主生活会发言提纲

　　前一段时间，按照市委统一安排部署，紧紧围绕“改革创新、科学发展、服务三农、争创一流”的活动主题和“扎实推进城乡经济社会一体化、加快建设富裕文明和谐新农村”的实践载体，积极参加了学习实践科学发展观学习调研阶段和分析检查阶段的一系列活动，感到收获很大，启迪很深。特别是对科学发展观的深刻内涵和重大意义有了进一步理解，增强了以科学发展观统领三农各项工作的自觉性。现将有关情况汇报如下：

　　一、参加学习实践活动的主要体会和初步成果

　　通过参加学习实践活动，个人感到在以下几个方面体会比较深：

　　体会比较深的第一点，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是全面建设小康社会和做好各项工作的根本指导思想。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承的科学理论，是我们必须始终坚持和贯彻的重大战略思想。对这一点，通过认真、系统地阅读规定的三本书，理清了两个历史脉络，明确了一个战略部署，感受尤为深刻。首先是通过阅读《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》这本书，可以更清楚地看到我们党高度重视发展问题的历史脉络。三代领导人各有侧重的论述具有鲜明的时代特征。毛泽东深感落后就要挨打，提出了要赶上和超过最先进的资本主义国家的历史任务。邓小平针对文化大革命和阶级斗争为纲导致国民经济濒临崩溃边缘的沉痛教训，提出了“以经济建设为中心”、“四化建设是最大的政治”、“发展是硬道理”等一系列重要论述。江泽民总结苏东剧变的教训和我国改革开发的成功实践，提出了“三个代表”重要思想，核心是代表先进生产力的发展要求。其次是通过阅读《科学发展观重要论述选编》这本书，可以更清楚地看到科学发展观从提出到完善的历史脉络。从开始的一个概念、一个提法，到后来系统化、理论化，归结为第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一理论的提出，毫无疑问也是时代的要求（事实上在邓小平时代就已经埋下了伏笔-邓小平南方谈话：本世纪末突出地提出共同富裕问题）。第三是通过阅读《深入学习实践科学发展观活动领导干部文件选编》这本书，可以更清楚地看到党中央率先实践科学发展观，围绕全面建设小康社会而做出一系列战略部署的重大意义。包括新农村建设、建设和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会、自主创新等等。通过学习，对党中央决策的领会和理解更加全面和深刻。

　　体会比较深的第二点，扎实推进城乡经济社会一体化，加快建设富裕文明和谐新农村，必须始终坚持和全面落实科学发展观这一根本指导思想。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们潍坊市的三农工作不断创新，农业“三化”、新农村建设、农村社区建设、农产品质量区域化建设继续走在全国、全省前列，这实际上就是我市贯彻科学发展观、大力实施统筹城乡发展方略的结果。今后一个时期，我市三农工作要保持领先地位，为农民群众带来更多实惠，必须始终坚持和深入科学发展观这一根本指导思想，继续大胆创新，着力构建解决三农问题的长效机制，在破除城乡二元结构、加快形成城乡经济社会一体化发展新格局方面走出新的路子，为全省、全国创造和提供新的经验。

　　体会比较深的第三点，应对国际金融危机挑战，推动农民持续增收，为保增长、保民生、保稳定做贡献，必须牢牢把握和全面运用科学发展观这一强大思想武器。当前，金融危机对我市三农的冲击影响开始显现。一季度全市农民人均现金收入增长幅度低于全省、全国水平，有的地方出现负增长。这对我们做好三农工作提出了重大挑战。应对这场危机的影响，必须牢牢把握和全面运用科学发展观这一强大思想武器和根本方法，站在长远、全局和战略的高度，着力解决制约和影响农民增收的体制和机制问题，提高三农可持续发展能力，推动全市农村经济社会转入又好又快的科学发展轨道。

　　在前段的学习实践活动中，突出了实践特色，把科学发展观自觉地融入到三农改革试点中去，推动了各项工作的开展。

　　一是把开展学习实践活动与研究起草改革方案紧密结合起来。三农改革是我市作为全省经济体制综合配套改革的六个重点内容之一。三农改革方案是不是切合实际、能不能抓住关键问题，是改革成败的首要环节。在具体工作中，把开展学习实践活动与推动三农改革结合起来，以科学发展观为指导，经过充分研究论证，形成了“八化、八个机制”的三农改革总体框架，为市里形成《改革总体方案》提供了重要依据。

　　二是把开展学习实践活动与加强三农改革调查研究紧密结合起来。重点围绕城中村、城郊村集体经济组织产权制度改革、土地承包经营权流转、发展农村资金互助合作组织、推进城乡户籍制度改革、农村社区建设、农产品质量安全区域化建设等重大问题开展调研，为推进全市三农改革发挥了积极作用。

　　三是把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市委领导重要批示，推动三农改革工作开展紧密结合起来。前段，上级领导分别对农村社区化、农产品质量安全区域化建设做出了重要批示。为落实好上级领导的重要批示，进一步打造我市三农改革工作亮点，市委、市政府确定会议对这两项重要工作进一步部署和推动。在会议筹备过程中，和三农试改办的同志一起自觉以科学发展观为指导，精心研究，认真谋划，切实把实施意见、工作规划、考核标准、领导讲话等会议重要文件起草好，为推动全市三农科学发展发挥积极有效的作用。

　　二、存在的突出问题

　　前段学习实践活动虽然取得了一定成效，但实事求是地看，学习和实践都还是初步的。对照科学发展观的要求，仍然存在一些问题和不足。

　　一是对当前三农热点、难点问题的反映还不够敏锐。比如在国际金融危机的冲击下，全市农民增收幅度减缓，这其中存在哪些体制机制性问题还缺少深入的研究。在众多的不确定因素面前，我市有的农业龙头企业遭受了毁灭性打击，其深层次原因何在，如何从完善体制机制入手避免类似问题再次发生，对策措施还不够深透。

　　二是推进三农改革的主动性、超前性还不够。如农村集体经济组织产权制度改革外地已经推行多年，成效也十分明显。在我市去年才开始在个别地方开始试点。专业合作社的发展也不够快。

　　三是推进三农改革的外部协调和内部运行机制还不够完善。从外部来看，主要是有关部门的参与度不够。从内部来看，发挥三农试改办每个同志积极性、创造性的机制和办法还不健全。

　　三、存在问题的原因剖析

　　存在上述问题与不足，根本原因是在用科学发展观武装头脑、提高素质、指导实践方面还有差距。具体来看，主要有以下几个原因：

　　1、理论学习有差距。主要是对解决“三农”问题在贯彻落实科学发展观中的重要作用和以科学发展观引领“三农”工作的思想方法等一系列理论问题缺乏深入透彻的学习研究，理论学习不系统、不全面、不深刻，特别是存在比较浮躁的情况，满足于一知半解、浅尝辄止，致使理论创新和理论转化为实践的能力提高不快。

　　2、进取精神有差距。工作研究就事论事多、开拓创新少；自我加压、追求一流的精神不够强；拼搏奉献、攻艰克难的劲头不够足等等，影响了改革创新水平和工作创新能力。

　　3、调研工作有差距。主要是下基层调研进村户了解实情少，存在匆匆忙忙、蜻蜓点水，调研不够深入的情况；主动研究问题、创造一流成果的意识有些弱化，导致了思想反应迟缓、工作创新不足，影响了与时俱进水平和决策参谋能力。

　　4、党性锻炼有差距。主要是树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观方面锤炼不够精深，带队伍、树形象、出成果的意识树立的不够牢固，用坚强的党性教育自己、约束自己、管理自己不够一贯。

　　四、整改措施

　　当前和今后一个时期是通过深化改革建立解决三农问题长效机制的关键时期，面临的任务十分艰巨。针对存在的突出问题，认真进行整改，对于进一步提升本职工作水平，为全市农村改革与发展做出积极贡献意义重大。为此，决心从以下几个方面进行整改。

　　一是进一步强化理论学习。按照牢固确立科学发展的世界观、方法论的要求，切实加强和改进自身理论学习，把理论学习更好地与贯彻落实科学发展观、推进“三农”改革工作结合起来，着力提升谋划三农改革的战略眼光和理论思维能力，全面提高思想政治素质和业务工作能力。在学习方法上，积极参加统一组织的学习，重点抓好业余自学。并开展多种形式的学习讨论活动。在学习内容上，进一步科学发展观理论和“三农”工作业务知识，拓宽知识面，提高融会贯通能力。

　　二是进一步推进工作创新。按照贯彻落实科学发展观要求，推进思想解放和工作创新。既要围绕全市“三农”工作提出创新思路，又要结合分管工作及时推进工作创新，同时推进以实践创新为基础的理论创新，确保市委、市政府关于全市三农改革的决策落到实处，取得成效。

　　三是进一步提高调研水平。做到真正深入基层、深入群众，抱着真心实意向基层干部和农民群众学习的态度，扎实开展调查研究。根据市委市政府的部署和三农改革最新动态，及时确定重点调研课题，组织好深层次调研。探索建立调研联系点制度。

　　四是进一步增强服务意识。把为农民群众服务、为基层服务、为干部职工服务作为自己的职责和义务，做到“忧群众之所忧、急群众之所急”，千方百计为群众排忧解难，尽最大努力解决干部职工提出的合理要求和建议，努力在为人民服务中实现人生价值。

　　五是进一步坚持廉洁自律。时刻牢记“公生明、廉生威”的古训,把为民、务实、清廉作为自己的自觉行动，强化廉洁自律意识，严格遵守廉政纪律，始终做到警钟长鸣，筑牢防腐拒变的防线。始终保持清醒头脑，自觉接受群众监督，做到不该收的东西坚决不收，不该去的地方坚决不去，树立领导干部的良好形象。