安徽省第九次党代会报告辅导读本

安徽省第九次党代会报告辅导读本

过去五年的工作

一是：综合实力跃上崭新的平台。

二是：经济结构调整成效显著。

三是：改革开放迈出坚实步伐。

四是：人民群众生活大幅度改善。

五是：文化建设取得重要进展。

六是：社会建设取得长足的进步。

七是：民主法制建设扎实推进。

八是：党的建设得到全面加强。

坚定不移走科学发展道路

今后五年全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展、全面推进社会主义经济建设、不断提升党的建设科学化水平，努力建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽。

——------更加突出改革开放，走出中部地区科学承接、跨越崛起的新路子 。

_______更加突出创新驱动，走出资源型产业大省结构优化、转型升级的新路子。

_______更加突出统筹发展，走出农业大省城乡一体、区域联动的新路子。

_______更加突出生态文明，走出后发地区体碳环保、持续发展的新路子。

_______更加突出人才优先，走出人口大省素质提升、科教兴皖的新路子。

_______更加突出富民导向，走出发展中省份普惠民生、和谐发展的新路子。

_______努力打造加速崛起的经济强省。

_______努力打造充满活力的文化强省。

_______努力打造宜居宜业的生态强省。

全力推进经济又好又快发展

一是：加快产业结构转型升级步伐

二是：推动城镇化快速健康发展

三是：加大社会主义新农村建设力度

四是：大力推进自主创新

五是：促进区域经济协调发展

六是：强化基础承载能力

七是：继续深化改革开放

显著提高人民生活水平

一是：千方白计提升就业水平

二是：充分激发全民创业活力

三是：加快完善社会保障体系

四是：深化收入分配制度改革

大力加强和谐社会建设

一是：加快发展社会事业

二是：加强和创新社会管理

三是：加强公共安全体系建设

扎实推进生态文明建设

一是：强力推进节能减排

二是：着力提高资源节约集约利用水平

三是：积极发展循环经济

四是：切实加强生态保护

积极发展社会主义民主政治

一是：切实扩大人民民主

二是：积极发展基层民主

三是：不断壮大爱国统一战线

四是：加快推进依法治省进程

奋力推动文化大发展大繁荣

一是：扎实推进社会主义核心价值体系建设

二是：全面繁荣文化事业

三是：加快发展文化产业

四是：深入推进文化体制改革

不断提高党的建设科学化水平

一是：大力加强思想理论建设

二是：努力建设高素质的干部和人才队伍

三是：进一步夯实基层基础

四是：切实加强和改进党的作风

五是：深入党风廉政建设和反腐败斗争

六是：不断推进党的建设制度化

第一篇 阔步前进的五年

一、 经济发展不断提速，综合实力显著增强

二、 创新转型成效显著，结构层次日益提升

三、 东向发展取得突破，对外开放持续深化

四、 投资建设实现跨越，城乡面貌变化巨大

五、 人民生活水平大幅改善，保障水平稳步提高

六、 社会事业全面进步，经济社会协调发展

第二篇 大有可为的黄金发展时期

一、 全面认识未来我省发展面临的国内外环境

二、 准确把握我省经济社会发展阶段性新特征

三、 紧紧抓住大有可为的黄金发展期

① 国家宏观政策导向和支持重点为我省加快发展提供了广阔空间

② 国家经济布局的优化调整为我省加速崛起提供了历史性机遇 ③ 国内外产业转移方兴未艾为我省产业优化升级提供了极为有利的条件

④ 我省正进入加速成长期，经济增长的内在动力不断增强

第三篇 坚定不移走科学发展之路

一、 未来五年经济社会发展的指导思想

一是：强调了高举旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观

二是：明确了主题主线，即紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线

三是：强化了发展动力，即坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展

四是：突出了重点任务，即全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设不断提升党的建设科学化水平

五是：确立了目标方向，即努力建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽

二、 推动经济社会全面转型的基本路径（六条路同上）

三、 未来五年经济社会经济发展的奋斗

目标：全面完成“十二五”规划目标任务，努力打造“三个强省”，加快建设美好安徽，为全面建设成小康社会打下具有决定性意义的基础。

① 努力打造加速崛起的经济强省

② 努力打造充满活力的文化强省

③ 努力打造宜居宜业的生态强省

第四篇 培育壮大战略性新兴产业

一、 培育壮大战略性新兴产业是建设经济强省的重大抉择

二、 战略性新兴产业发展现状和问题

三、 培育壮大战略性新兴产业的发展思路、目标及重点

四、 为培育壮大战略性新兴产业创造良好环境

第五篇 改造提升传统优势产业

一、 传统优势产业改造升级成效显著

二、 传统优势产业发展面临的新形势

三、 加快改造提升传统优势产业的目标任务

四、 强力推进传统优势产业节能降耗

附件1：未来五年装备制造业六大基地建设

① 合蚌工程机械制造基地

② 芜湖节能装备制造基地

③ 蚌埠化工及环保设备制造基地

④ 两淮煤机装备制造基地

⑤ 芜湖船舶制造基地

⑥ 马鞍山冶金装备制造基地

附件2：未来五年传统产业淘汰落后产能任务

① 电力行业：淘汰单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝气火电机组

② 煤炭行业：关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资

源、污染环境的，单井井型低于3万吨/年规模的矿井

③ 钢铁行业：淘汰400m³及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下练钢转炉、电炉

第六篇 推动现代服务业大发展

一、 当前服务业发展现状

二、 服务业发展的目标和任务

三、 促进服务业发展的主要促使

① 深入推进服务业综合改革试点

② 加强服务业集聚区建设

③ 培育重点服务业企业

④ 突出服务业项目带动

⑤ 推进品牌培育和标准化建设

⑥ 完善财税政策

⑦ 深化体制改革

第七篇 推动城镇化快速健康发展

一、“十一五”城镇化呈现良好发展势头

二、“十二五”城镇化发展面临的机遇和挑战

三、努力走出具有安徽特色的新型城镇化发展道路

①以全面转型为主线，推动安徽特色新型城镇化发展

②以中心城市为核心，加快构建更加合理的城市化战略格局 ③以农民市民化为重点，推进基本公共服务体系建设

④ 以改革创新为动力，大力提高城乡规划建设管理水平

第八篇 扎实推进社会主义新农村建设

一、 农业农村工作取得的显著成就

二、 当前“三农”工作面临的形势

① 农业稳定发展的基础仍然薄弱

② 农业综合竞争力仍然不强

③ 农民收入仍然较低

④ 农村公共事业仍然落后

⑤ 农村关键领域改革仍然滞后

三、 加快社会主义新农村建设的主要任务

① 加快发展现代农业

② 促进农民收入持续较快增长

③ 着力改善农村生产生活条件

④ 不断深化农村改革

第九篇 不断增强自主创新能力

一、 自主创新工作取得显著成就

① 自主创新核心战略定位进一步确立

② 自主创新特色发展道路逐步形成

③ 自主创新实验区引领示范作用日益显现

④ 科技创新整体实力迈上新的台阶

二、 推进自主创新面临的机遇和挑战

三、 加快推进创新型安徽建设步伐

① 深化合芜蚌实验区建设，努力打造在全国有影响力的自主创新新

高地

② 加快战略性新兴产业发展，引领产业结构调整和转型升级 ③ 强化企业主体建设，培育更多具有国际竞争力的自主创新品牌 ④ 加强重大科技攻关，着力突破一批关键共性技术

⑤ 强化创新平台载体建设，完善科技创新和成果转化服务支撑体系 ⑥ 积极推动协同创新，提升创新资源的整合力和利用效率 ⑦ 放大重大政策试点效应，进一步激发创新创业活力

第十篇 促进区域经济协调发展

一、 区域经济协调发展取得积极进展

二、 促进区域协调发展的思路和措施

① 高水平建设皖江示范区，打造安徽崛起战略平台

② 做大做强合肥经济圈，打造全国有影响力的城市圈品牌 ③ 加快皖北地区发展步伐，培育新的经济增长极

④ 推进皖南国际旅游文化示范区建设，建成世界一流的观光度假地 ⑤ 支持大别山老区绿色发展，努力实现兴区富民

⑥ 全面实施主体功能区规划

三、 建立健全有利于区域经济协调发展的体制机制

一是：完善政府目标考核体系。

二是：健全合作机制。

三是：加快建立实施主体功能区规划的体制机制

第十一篇 全面实施水利安徽战略

一、 水利工作取得重大进展

二、 当前水利工作面临的形势

三、 水利改革发展总体要求和重点举措

第十二篇 构建现代化综合交通运输体系

一、 交通运输发展取得的主要成就

二、 交通运输发展面临的严峻挑战

① 总量不足、结构不优的问题仍然突出

② 资源环境约束进一步凸显

③ 燃油税费改革带来深远影响

④ 重建设轻管养、重硬件轻软件的现象依然存在

三、 交通运输发展的目标任务

四、 加快推进交通运输发展的主要措施

① 转方式，就是要加快转变发展方式，努力实现“五个转变” ② 调战略，就是要加快优化调整结构，努力实现交通资源的最佳配置

③ 建体系，就是要加快构建综合交通运输体系，努力实现各种运输方式综合、协调、可持续发展

第十三篇 全面提升经济社会信息化水平

一、“数字安徽”建设取得显著成效

二、推进信息化建设具有极其重要的战略意义

三、全面提升我省信息化水平的重点工作

①完善信息网络基础设施，构建信息高速公路

②提升企业信息化水平，助力经济强省建设

③提升电子政务应用水平，推进服务型政府建设

④ 广泛开展“三农”信息服务，促进社会主义新农村建设 ⑤ 充分运用信息化手段，助力社会管理创新发展

⑥ 加快发展电子信息、物联网和数字文化等新兴产业，完善信息化支撑体系

⑦ 培育先进网络文化，增强信息安全保障能力

第十四篇 强力推进省属国有企业改革

一、 省属企业改革总体情况

二、 深化省属企业改革总体思路

三、 推进省属企业改革的重点举措

① 大力引入战略投资，促进产权多元化

② 积极开展上市融资，促进资产证券化

③ 深入推进兼并重组，促进主业规模化

④ 全面强化内部整合，促进管理扁平化

⑤ 切实加强董事会建设，促进治理规范化

⑥ 努力创新国资运营平台，促进产业升级

第十五篇 支持非公有制经济加快发展

一、 我省非公有制经济发展成就

二、 非公有制经济发展面临的形势

三、 加快非公有制经济发展的基本思路

① 充分激发全民创业活力，推动非公有制经济加快发展 ② 完善体制机制，增强非公有制经济发展的活力

③ 加快转型升级步伐，夯实非公有制经济的产业基础

④ 大力推进自主创新，培育非公有制经济竞争新优势

⑤ 健全社会化服务体系，强化非公有制经济发展的外部支撑 ⑥ 优化发展环境，营造非公有制经济健康发展的良好氛围

第十六篇 不断深化财税体制改革

一、 财税体制改革的重要进展

① 不断健全税收制度，财政实力显著增强

② 不断发挥职能作用，宏观调控卓有成效

③ 不断优化支出结构，社会建设稳步推进

④ 不断完善财政体制，区域发展日益协调

⑤ 不断深化预算改革，财政政绩全面加强

⑥ 不断加强“两基”建设，管理水平明显提高

二、 现行财税体制存在的局限

① 事权与支出责任界定不清晰

② 政府间收入划分不尽合理

③ 转移支付体系不够健全

④ 区域间财力差异仍然突出

⑤ 省级财政调控能力较弱

三、 财税体制改革的努力方向

第十七篇 加快完善地方金融体系

一、 金融已成为经济发展的重要推动力

二、 培育壮大金融产业迫在眉睫

三、 加快地方金融体系建设步伐

① 围绕全力推进经济又好又快发展，建设“服务金融” ② 围绕加快推进经济发展方式转变，建设“转型金融” ③ 围绕改革开放和科学承接，建设“开放金融”

④ 围绕创新驱动和增强活力，建设“创新金融”

⑤ 围绕普惠民生和谐发展，建设“民生金融”

⑥ 围绕统筹区域发展和服务薄弱环节，建设“协调金融 ⑦ 围绕做大做强地方金融体系，建设“产业金融”

⑧ 围绕建设良好的金融生态环境，建设“安全金融”

第十八篇 全方面扩大对外开放

一、 开放型经济发展成就

二、 开放型经济发展面临新的形势

三、 不断提升对内对外开放水平

① 更加注重转变外贸发展方式，着力提升外贸核心竞争力 ② 更加注重科学承接产业转移，着力提升招商引资攻坚力 ③ 更加注重走出去战略，着力提升国际化经营力

④ 更加注重流通体系建设，着力提升服务民生扩大消费的保障力 ⑤ 更加注重现代信息技术的应用，着力提升信息商务的带动力 ⑥ 更加注重统筹“三外一内”，着力提升开放发展的联动力

第十九篇 千方百计提升就业水平

一、 就业工作取得显著成就

二、 就业工作面临的主要矛盾

三、 就业工作的总体思路和主要举措

① 实施更加积极的就业政策

② 做好重点群体就业工作

③ 全面实施就业培训工程

④ 提高公共就业服务质量

⑤ 加强失业风险防范

第二十篇 加快完善社会保障体系

一、 社会保障建设的主要成就

二、 加快完善社会保障体系的基本原则

① 坚持尽力而为，着力解决好群众普遍关注的民生问题

② 坚持量力而行，积极构建与经济发展水平相适应的社会保障体系 ③ 坚持公平正义，确保全体人民平等享有社会保障权利 ④ 坚持统筹协调，实现社会保障体系可持续发展

三、 完善社会保障体系的主要任务

① 进一步完善社会保险制度

② 不断扩大社会保险覆盖范围

③ 切实加强社会保障统筹

④ 持续提高社会保险待遇水平

⑤ 努力完善社会救助体系

⑥ 强化社会保险基金监管

⑦ 着力提升经办管理水平

第二十一篇 推动教育科学发展

一、 教育事业发展取得显著成就

二、 教育事业发展面临难得历史机遇

三、 奋力开创教育事业科学发展新局面

① 大力提高人才培养水平

② 建设更加均衡的基础教育

③ 建设更具特色的职业教育

④ 建设更高质量的高等教育

⑤ 着力建设高素食的教师队伍

⑥ 提高党的建设科学化水平

第二十二篇 深化医药卫生体制改革

一、 医药卫生体制改革的主要成就

二、 医药卫生体制改革面临的形势

三、 深化医药卫生体制改革的目标任务

① 加快完善全民医保制度

② 不断完善基本药物供应保障体系

③ 建立健全公共卫生服务体系

④ 进一步完善医疗服务体系

⑤ 着力加强疾病预防控制

⑥ 深化公立医院机制体制改革

⑦ 加快形成多元化办医格局

⑧ 大力扶持中医药事业发展

⑨ 全面加强卫生人才队伍建设

⑩ 扎实做好食品安全与卫生监督工作

⑪ 加快推进卫生信息化建设

第二十三篇 促进人口长期均衡发展

一、 人口计生工作现状

二、 人口计生工作体会

三、 人口计生工作面临的形势

四、 开创人口长期均衡发展的新局面

① 坚持稳定低生育水平

② 突出性别比综合治理

③ 推进流动人口“一盘棋”管理

④ 提升人口计生公共服务能力

⑤ 加快全员人口信息化建设

⑥ 增强计划生育家庭发展能力

⑦ 打造坚强有力的综合保障体系

第二十四篇 提高社会管理科学化水平

一、 社会管理工作取得的主要成就

二、 社会管理工作面临的紧迫形势

三、 加强和创新社会管理的重点举措

① 巩固和扩大社会管理的群众基础

② 推动社会组织健康有序发展

③ 提高虚拟社会管理水平

④ 加强重点人群服务管理

⑤ 着力夯实基层基础工作

第二十五篇 推进和谐社区建设

一、 和谐社区建设的主要成就

二、 和谐社区建设面临的形势及存在的问题

三、 和谐社会建设的总体思路和重点举措

第二十六篇 加强公共安全体系建设

一、 公共安全体系建设取得显著成就

二、 公共安全体系建设面临的挑战

① 食品药品安全监管机制待健全

② 安全生产监管监察水平待提高

③ 突发事件应急管理体制待完善

三、 加强公共安全体系建设的重点工作

第二十七篇 切实维护社会和谐稳定

一、 政法维稳工作取得显著成效

二、 政法维稳工作存在的主要问题

① 境内外敌对势力捣乱破坏社会稳定带来新的挑战

② 工业化、城镇化加速推进给社会稳定带来新的挑战

③ 互联网快速发展给社会稳定带来新的挑战

三、 政法维稳工作的总体思路和和总店举措

① 大力加强和创新社会管理，切实提升服务质量和水平 ② 大力加强社会矛盾化解，切实维护社会稳定和谐

③ 大力加强公共廉洁执法，切实维护社会公平正义

第二十八篇 提高资源节约集约利用水平

一、 国土资源管理管理工作取得显著成效

二、 加强国土资源节约集约利用日益迫切

① 从加快崛起态势看，资源刚性需求将持续增长

② 从加速崛起态势看，资源刚性需求将持续增长

③ 从加快转变经济发展方式看，资源节约利用潜力很大 ④ 从国家最严格管理的要求看，资源节约利用是根本途径

三、 全面提升国土资源管理水平

① 严格履行耕地保护责任，着力推进农村土地整治

② 强化建设用地节约利用，科学保障合理用地需求

③ 全面加强地质矿产工作，努力实现找矿重大突破

④ 加强矿产开放利用管理，促进矿业又好又快发展

⑤ 强化矿山地质保护，加快采煤塌陷区综合治理

⑥ 培育国土资源要素市场，强化国土资源宏观调控

第二十九篇 积极发展循环经济

一、 循环经济发展取得长足进步

二、 发展循环经济面临诸多良好机遇

① 发展循环经济是国家经济发展的一项重大战略

② 国际金融危机和节能减排对发展循环经济提出了迫切要求

③ 皖江示范区建设、加快皖北地区发展及自主创新战略实施对发展循环经济提供了良好契机

④ 全社会高度重视发展循环经济

三、 加快发展循环经济的工作思路和重点举措

第三十篇 扎实推进生态文明建设

一、 环境保护工作成效显著

二、 推进生态文明建设是重大而紧迫的战略任务

三、 加快建设资源节约型，环境友好型社会

① 坚持以总量减排提高全社会的生态文明意识

② 坚持以环评源头把促进产业结构优化升级

③ 坚持以环境执法解决影响可持续发展和群众健康的环境问题 ④ 坚持以污染防治支撑城乡可持续发展

⑤ 坚持以生态屏障建设促进生态环境质量优化

⑥ 坚持以环境政策引导经济转型