李源潮讲话

在深入学习实践科学发展观活动第二批

总结暨第三批动员会议结束时的讲话

(20XX年8月28日)

李源潮

第三批深入学习实践科学发展观活动动员会议就要结束。今天上午，习近平同志作了重要讲话。与会同志深入学习领会习近平同志讲话精神，围绕搞好第三批学习实践活动进行了认真讨论。

大家在讨论中认为，习近平同志的重要讲话，充分肯定了第二批学习实践活动的成效，深刻阐述了搞好第三批学习实践活动的重要性，对开展第三批学习实践活动作出，了全面部署，是搞好第三批学习实践活动的重要指导文件。

大家在讨论中认为，在党中央正确领导下，第二批学习实践活动紧密联系应对国际金融危机的新形势新任务，突出实践特色，解决突出问题，为保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革提供了强大动力。参加活动的党员干部对科学发展观的认识更加深刻，科学发展思路更加明确，思想作风和工作作风明显改进。广大干部群众对第二批学习实践活动反映是好的，对活动成效是满意的。大家表示，一定要按照中央要求，认真总结第二批学习实践活动经验，扎实抓好第三批学习实践活动，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，讲4点意见。

一、把握总体要求，突出“五个更加注重”，确保学

习实践活动取得实效

第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分，党中央高度重视。8月13日，胡锦涛总书记主持中央****委会议审议第三批学习实践活动指导意见时强调，第三批学习实践活动要全面贯彻落实中央有关要求，从参加单位和党员特点出发，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力确保学习实践活动健康有序开展，取得预期效果。习近平同志今天上午的讲话又进一步作了强调。这些指示和要求，都为搞好第三批学习实践活动指明了方向。

各地各部门在谋划第三批学习实践活动时，一定要全面贯彻中央精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠’’的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主’’的指导原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。

要认真研究参加第三批学习实践活动基层单位多、普通党员多、行业类别多的特点，突出“五个更加注重’’，使活动的具体内容、方式、载体和措施更有针对性。一要落实更加注重取得实效的要求，在突出实践特色、解决突出问题上下功夫。学习要更加注重联系实际条件和环境，运用身边典型事例，对党员干部进行生动的科学发展观教育。实践要更加注重解决实际问题，主要是影响改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面的突出问题和基层党组织建设中的突出问题。要着力改善民生，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。二要落实更加注重简便易行的要求，在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫。学习内容和形式要根据基层党员的文化水平，更加通俗易懂、联系实际。活动安排要结合基层单位条件，灵活多样、便于实施。实践载体对党员要有吸引力，让广大群众都能参与。要尊重基层创新精神，鼓励“自选动作”。三要落实更加注重分类指导的要求，在因地制宜、区别对待上下功夫。要针对乡镇、街道，村、社区，学校、基层医疗卫生单位和“两新’’组织等不同类型单位的特点，分类提出不同要求，分别制定具体活动方案，找准各自开展活动的着力点。要区别干部、党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。四要落实更加注重强化基层的要求，在加强基层组织建设上下功夫。要把选好配强党组织领导班子特别是支部书记作为关键，建设和完善适应科学发展的有效工作机制，创新活动方式，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要以学习实践科学发展观为主题深入开展创先争优活动，使广大党员成为把科学发展观贯彻落实到基层的骨干力量。要通过加强基层党组织建设，带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。五要落实更加注重统筹协调的要求，在上下联动、整体推进上下功夫。要把帮助第三批学习实践活动单位解决问题与落实前两批活动的整改方案结合起来，增强活动的整体效果。要加强第三批学习实践活动不同行业之间的统筹协调，在进度安排上既不搞一刀切，又不走过场。要处理好开展活动与业务工作的关系，使之相互融合、相互促进，为巩固经济企稳回升势头，实现经济社会发展预期目

标，维护社会稳定提供强大动力。

二、抓住学习实践活动机遇，全面加强基层党组织建设，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒

根据第三批学习实践活动的特点，中央在《指导意见》中，明确把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。各地要把这一要求贯穿于学习实践活动始终，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题。

一要加强农村基层党组织建设。参加第三批学习实践活动的农村基层党组织有60多万个，党员有3000多万名，分别占第三批活动党组织和党员总数的50%和82.6%。要以学习实践活动为契机，继续深化“三级联创”活动，努力建设“五个好’’村党支部，即有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地。全面落实“一定三有’’，进一步加强村党支部书记队伍建设。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，培养新农村建设的骨干力量。要总结推广河南邓州创造的“四议两公开”工作法等新鲜经验，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性。

二要加强城市社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的重要基础。参加第三批学习实践活动的城市社区党组织有4.9万个，党员有470万名。要认真贯彻中办转发的《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，按照“五个好’’的目标要求，加强社区党组织建设。要针对社区党组织建设目前存在的缺优秀人才、缺活动经费、缺办公场所等突出问题，在学习实际活动中，总结各地经验，以“三有一．化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。“有人’’，就是要建设高素质的社区党务工作者队伍，尤其要配齐配强社区党组织负责人，提高他们服务群众和社区管理能力；“有钱”，就是各级党委、政府要保证社区党组织有必要的工作经费和活动经费；“有场所”，就是要落实中组部、民政部等十部委20XX年下发的文件精神，保证社区党组织办公用房和活动场所。“构建区域化党建格局’’，就是要探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参鸟的区域化党建格局，形成条块结合、工作联动、资源共享、优势互补的社区党建工作新机制。要进一步建立和完善街道、社区党组织工作责任制，充分发挥城市基层党组织在服务城市发展、促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等各项基层工作任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

三要加强“两新”组织党组织建设。“两新’’组织是我国经济社会发展的重要推动力量。十六大以来，“两新”组织党建工作取得显著进展。但总体而言，“两新”组织中党的力量还十分薄弱，全部非公有制企业党组织组建率仅有15.9%，新社会组织仅有14.6%。胡锦涛总书记指出：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著，要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。’’在第三批学习实践活动中，要按照胡锦涛总书记等中央领导同志要求，一手抓组建、一手抓作用发挥，下大气力加强“两新’’组织党建工作。新经济组织要采取单独建、联合建和选派党建指导员等多种形式，重点抓好规模以下非公企业党组织组建工作；新社会组织要采取属。地管理和行业指导相结合的方式，提高组建率，扩大覆盖面。要总结推广浙江创建“浯力和谐企业”等经验，切实解决“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难问题，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新’’组织健康发展。社区党组织是进城务工党员、“两新’’组织党员参加学习实践活动的重要平台，要主动与流出地党组织沟通配合，抓好流动党员的学习实践活动。

四要加强中等职业学校、中小学校和基层医疗卫生单位党组织建设。参加第三批学习实践活动的中等职业学校有14800多所，中小学校有424000多所，基层医疗卫生单位有27000多所，共有党员近330万名。学校和基层医疗卫生单位党建工作基础比较扎实，要着重在发挥党组织和党员作用上下功夫。现在老百姓对上学、就医问题反映比较强烈，一方面是因为教育卫生事业发展还不能有效满足群众不断提高的教育和医疗需求，另一方面与学校、医院的管理水平和服务水平有关。要围绕办人民满意的学校和医院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校和医院的改革发展、提高服务质量多作贡献。

第三批学习实践活动的一个重要特点，就是要以基层党组织和党员广泛开展多种形式的科学发展创先争优活动为实践载体。各开展活动的单位要根据本单位科学发展与和谐稳定的需要，面向基层党组织和党员设计创建先进基层党组织科学发展、争做科学发展优秀共产党员的实践活动，使深入学习实践科学发展观活动成为本地区本单位基层党组织和党员干部推进科学发展、促进和谐稳定的实际行动。

三、妥善安排各个阶段的工作，确保学习实践活动健

康有序推进

第三批学习实践活动分3个阶段进行，主要有6项工作，这是中央根据这一批活动参加单位和党员的特点作出的调整。胡锦涛总书记强调，第三批学习实践活动要特别注意联系实际、讲求实效。各地各单位要按照这一要求，合理安排各个阶段工作。

一是学习调研阶段，要重点抓好学习讨论、调研走访2项工作。对有阅读能力的党员，要组织他们认真学习中央规定的必读书目。对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组织他们学习科学发展观。对农村党员，要做到“四个一’’：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。县、乡党委书记要带头作报告。要抓紧制作学习实践活动课件，充分利用农村党员干部现代远程教育网，帮助农村党员和流动党员学习科学发展观。各单位要结合国庆60周年，组织党员联系本地发展变化，进行坚持党的领导和走中国特色社会主义道路的教育。要把党的十七届四中全会精神以及维护民族团结的教育作为学习的重要内容。学习科学发展观重在联系实际、入心入脑，对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。在学习基础上，党组织领导班子成员要带头深入群众，上门入户走访服务对象，广泛听取意见。要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。

二是分析检查阶段，要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查2项工作。按照中央《指导意见》，乡镇、街道等规模较大、党员人数较多的基层单位要召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织生活会，也可形成简要的分析检查材料，各地各部门学习实践活动领导小组要对所属参加学习实践活动的单位进行排队分类，明确哪些要召开民主生活会、撰写分析检查报告并报上级分管领导审阅，哪些 要召开专题组织生活会、形成简要的分析检查材料并向支部党员宣读。召开专题民主生活会，会前要广泛听取各方面意见，认真做好准备工作；会上要认真开展批评和自我批评，深刻分析原因，明确整改思路，形成发展共识。村、社区党支部和“两新”组织中党组织召开专题组织生活会，要请全体党员参加，支部委员特别是书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，明确整改事项和具体措施。不论开生活会还是写分析检查材料，都要以贯彻落实科学发展观为主题，努力形成本地本单位科学发展的共识。三是整改落实阶段，要重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题2项工作。乡镇、街道等规模较大、党员人数较多的基层单位，要按照《指导意见》要求，制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切实际的口号，不作无法实现的许诺。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式公布，向党员、群众作出公开承诺，‘接受监督。解决突出问题是第三批学习实践活动一开始就要高度重视的工作，在整改落实阶段更要集中力量办几件群众希望办又能办得到的实事好事。

四、加强领导、统筹协调，确保形成搞好第三批学习

实践活动的整体合力

第三批学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。中央的《指导意见》对各级地方党委学习实践活动领导小组的职责作了明确规定。各级党委和学习实践活动领导小组要按照中央要求，切实担负起责任，保证学习实践活动不走过场、不出偏差。领导小组成员要建立联系点，获取指导工作的一手经验。中央学习实践活动领导小组将派出6个巡回检查组加强督促和指导。

为了加强对第三批学习实践活动的分类指导，中央学习实践活动领导小组决定成立新经济组织、新社会组织、中等职业学校和中小学校、基层医疗卫生单位等4个学习实践活动指导小组，由中央统战部、民政部、教育部、卫生部分别牵头组建，同时分别派出巡回指导组，负责对本系统基层单位学习实践活动进行指导。各巡回检查组、巡回指导组要依靠当地党委和基层单位党组织开展工作，注意掌握情况、发现问题、提出建议。要防监多头检查、重复检查，增加基层负担。要根据第三批学习实践活动的特点，加强舆论宣传引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，用基层党员群众喜闻乐见的形式，宣传中央关于开展深入学习实践科学发展观活动一系列重要文件和指示精神；用生动感人的先进典型和事例，诠释科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要注意总结推广各地学习实践活动中创造的新经验，反映科学发展取得的新成就，增强舆论宣传的针对性、生动性、实效性，鼓舞基层党员干部走科学发展之路的信心，为学习实践活动创造良好的社会氛围。

按照中央要求，第三批学习实践活动乡镇、街道机关从9月开始，集中活动时间为6个月；村、社区等其他单位集中活动时间为4个月，另外2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。中央对农村等基层单位学习实践活动的启动时间不作统一规定，由各省区市自行决定，主要是根据东中西部、南方北方农时差异较大的实际，让省里更好地安排部署和指导学习实践活动。各省中小学、基层医疗卫生单位学习实践活动的安排要与中央分类指导小组的系统安排相衔接。大家回去后，要及时把这次会议精神向党委常委会汇报，从实际出发，抓紧做好各项准备工作，确保第三批学习实践活动开好局、起好步。

最后我还要强调一下，虽然全国的第三批学习实践活动从今天开始，但许多地方和单位第二批学习实践活动的整改落实阶段还没有结束。这些地方和单位要抓紧落实整改方案，抓紧解决突出问题，一以贯之、善始善终，并把做好第二批活动整改落实和搞好第三批学习实践活动结合起来，以看得见、感觉得到的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的变化，给基层党员和人民群众一个满意的交代。