飞地经济高峰论坛活动方案
飞地经济高峰论坛活动方案征求意见稿
［活动背景］
2010年的“跳楼门”奏响了中国制造业“北上西进”大迁移的序曲，引发了大规模的企业迁徙潮：
珠三角约8万家港资企业中，37.3%计划将全部或迁离珠三角；有63%以上的企业准备迁离广东；部分实力不足的企业可能因无力搬厂而关闭。富士康已经神速地完成了在北京、廊坊、天津、重庆、秦皇岛、晋城、烟台的产业布局，新落郑州、成都，淡出深圳。位于东莞的台达电子在湖南郴州新建的工厂项目已经签约；联合利华投向长沙宁乡，伟创立走向江西。仁宝重启越南厂投资计划，一些台商计划搬往到印度、印度尼西亚、越南等地。长三角制造企业“西进”蠢蠢欲动，成为部分制造企业迁移的另一选择，目前包括广达、英业达、鸿海等代工大厂都有西进投资的计划。 长三角地区低端劳动密集型企业在成本日益上升的城市难以继续立足，“资本追逐劳动力”的现象必然发生，迁出已成为不可避免的趋势！
长三角地区政府怎么办？
如何有效指导属地制造企业“西进”的迁移？
如何正确引导制造企业“资本追逐劳动力”？
如何帮助属地制造企业解决普工人力供应的恶化、产能过剩、成本急剧上升的问题？
如何“腾笼换鸟”引进高端企业,推动城市产业良性替代与转换？
如何保证企业迁出后不影响本地的经济发展？
我们提出“飞地经济”的创新解决方案，并通过与合肥、开封、武汉、成都等人力资源丰厚地区的地方政府合作，建立了若干个基地，将有效帮助长三角地区政府引导和解决属地制造企业“西进”迁移问题。
［相关链接］“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。
按照不同的分类标准，“飞地经济”模式有着不同的分类：
按飞地建设的投入方式，可分为(1)飞出地投资型，即由飞出地负责全部基础建设投入；(2)飞入地投资型，即由飞入地负责全部基础建设投入；(3)两地共投型，即由两地按照协议共同分担基础建设投入。
按飞地工业基地的管理方式，可分为(1)飞入地管理型，对工业基地进行属地化管理。优点是管理方熟悉当地社会经济环境，不足之处在于可能形成对企业服务的不连续性，没能有效利用飞出地的管理经验。(2)飞出地管理型，由飞出
地派遣管理团队对基地进行管理，对企业进行服务。优点是保证了服务、政策的连续性，使企业有“宾至如归”的感觉，缺点是管理方需要时间来理解当地经济文化环境。(3)两地共管型，设立双方长期友好合作的机制，基地管理委员会由双方共同派驻人员。这样既能保证基地服务管理的延续性，又能充分利用飞入地的资源。
［活动主题］
加速产业转移升级、促进经济强劲发展！
［活动目的］
实现“飞出地”和“飞入地”跨区越互利共赢和经济可持续发展!
［活动内容］
一、《中国制造业人力资源地图》的价值和使用
二、“飞地经济模式”专家报告会
三、“飞出地”情况介绍
四、“飞入地”情况、保障政策和服务措施介绍
五、“飞出地”、“飞入地”两地政府洽谈
［活动方式］
拟由飞出地与飞入地两地政府作为主办方，由我们作为活动的组织、策划和承办方。在飞出地举办《飞地经济高峰论坛》，由承办方派专家就“飞地经济模式”作专题报告，并介绍《中国制造业人力资源地图》的价值和使用。参加人员为两地政府部门相关人员、飞出地有关企业代表、专家团队。高峰论坛活动结束后，根据双方意向，由我们组织，再请飞出地政府派考察团到飞入地进行实地考察。
［活动时间］
《飞地经济高峰论坛》活动拟安排一天时间。上午：“飞地经济模式”专家报告会及两地情况介绍。下午：“飞出地”与“飞入地”两地政府洽谈。
西安外国企业服务有限公司
二〇一〇年十二月五日