在全县第三批学习实践活动分析检查阶段工作部署会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是学习传达贯彻全区第三批学习实践活动学习调研阶段推进会精神，回顾总结全县第三批学习实践活动学习调研阶段工作，安排部署分析检查阶段工作，不断推进第三批学习实践活动深入开展。

刚才，各乡镇就学习调研阶段工作情况作了交流发言。接下来，地委巡回检查二组组长周传和同志还将作重要讲话，对做好分析检查阶段各项工作提出指导意见，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，结合全县实际，我讲三点意见。

一、立足实际，注重创新，学习调研阶段工作开局良好

我县第三批学习实践活动在地委巡回检查二组的精心指导下，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”目标，立足高起点，坚持高标准，讲求高质量，精心组织，扎实推进，较好地完成了学习调研阶段各项工作，取得了初步成效。归纳起来，主要有以下四个特点：

（一）突出“扎实”，在科学谋划中有序推进。县委坚持把开展第三批学习实践活动作为实现江口跨越发展的难得机遇，精心组织，强势推进。在组织层面上，进一步强化了县委学习实践活动领导小组和办公室工作职责，建立了县级党员干部和领导小组成员联系点42个，成立了驻村服务队和指导员，组建了4个指导检查组和4个行业指导组，指导基层开展好活动。在工作层面上，结合实际，制定了“1+6”实施方案，制作了“七个”工作流程图，明确了近期督查要点，采取县委指导检查组（行业指导组）经常督查、“两办”督查室、机关作风和效能建设办公室专项督查、县联系领导深入指导督查等方式，强化指导检查，并按“好、较好、一般、差”四个等次进行了通报，确保活动健康开展。在宣传渠道上，制发了宣传工作方案，组建了宣讲团，开设了专题网站，更新了固定宣传牌，并通过报刊、网络、电视、简报等，全方位地宣传报道活动进展情况。目前，中央、省、地各类媒体刊发我县第三批活动简报信息41篇（条）。

（二）突出“灵活”，在深化学习中提高认识。为使广大党员“读得懂”，县委学习实践活动办公室编印了第三批活动通俗读本，并把在第二批活动中形成的经验成果刻制成光碟，发到各参学单位，供参考运用。闵家场村还把一老党员创作的《科学发展顶呱呱，全村百姓乐开花》快板词，组织村老年大学文艺队，在村里唱演，进一步激发了党员学习热情。为确保“学得进”，县委学习实践活动领导小组组建了5个宣讲组，分赴各乡镇巡回宣讲。各参学单位采取“领导带学、辅导促学、结对帮学、集体研学、个人自学”等多种有效方式，组织党员学习了规定篇目和党的十七届四中全会精神。有的村级党组织还积极推广了“晚上多学、白天少学，闲时多学、忙时少学，阴雨天多学、晴天少学”的学习模式，确保了农忙时节学习时间不少、农业生产不误。同时，结合庆祝建国60周年活动，县委举办了“爱国歌曲”大家唱活动，桃映乡举办了“社区践行科学发展观，老年学校九九重阳节”文艺晚会等，进一步丰富了学习内容。

（三）突出“深入”，在调研讨论中凝聚共识。县委提出了“百千万”干部大走访活动，编印了5万份走访群众登记卡、1万份涉农政策法规宣传册和2万份群众困难问题解决情况登记卡。各级党员干部按照县委要求，进村入户，了解民情，倾听民声，分担民忧，纾解民困，化解民怨，取得了良好效果。在此基础上，各参学单位还紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际，结合庆祝新中国成立60周年系列活动，采取集中讨论、交流会等形式，组织开展了解放思想大讨论。通过调研讨论，进一步找准了影响和制约科学发展的突出问题，在树立新的发展理念、确定新的发展目标、谋划新的发展思路、构建新的发展路径、落实新的发展举措上形成了共识。

（四）突出“实效”，在边学边改中推动发展。在活动推进中，各参学单位切实把保持经济平稳较快发展、维护社会稳定、改善民生、加强基层组织建设作为学习实践活动的重要内容，坚持边学边改，即知即改，统筹推进了全县各项工作。1-10月，全县生产总值预计完成93858万元，同比增长12.1%；规模以上工业增加值完成8416万元，同比增长46％；地方财政收入完成6347.9万元，同比增长26.1％；社会消费品零售总额为25284.8万元，同比增长18.04％。

总的来看，全县第三批学习实践活动推进有力，成效初显，但也还存在一些差距和不足。主要体现在：有的基层单位和领导重视不够，部分党员认识不到位，活动主题不切实际，缺乏操作性，目标要求针对性不强，实践特色不够突出；部分单位结合实际不够紧密，工作措施不够扎实，导致活动进展不一，发展不平衡；个别指导检查组和行业指导组履职不到位、工作推进不够有力等。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决，努力确保第三批学习实践活动取得实效。

二、紧扣目标，把握重点，扎实做好分析检查阶段工作

分析检查阶段，既是对学习调研阶段的深化和提高，也是为第三阶段的整改落实打基础做铺垫，处在承上启下的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。大家一定要进一步提高认识，高标准、高质量地抓好本阶段各项工作。

（一）继续深化理论学习。开展学习实践活动，党员干部受教育是基础。没有这一基础，科学发展上水平、人民群众得实惠就很难落到实处。因此，进入分析检查阶段后，各参学单位仍要坚持思想发动先行，根据不同行业、不同文化层次党员的特点，继续采取灵活多样的形式，组织党员干部再学习、再讨论，特别是深化对党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神的学习，进一步把深入学习、提高认识贯穿始终，切实将广大干部群众的思想认识统一到中央和省、地、县委的各项决策部署上来，切实增强忧患意识，增强加快发展的责任感、紧迫感，增强干事创业的积极性和主动性。要结合分析检查阶段的目标要求和党员的思想实际，坚持解放思想，坚持理论联系实际，努力用科学发展观武装头脑、指导实践，带着查找出来的具体问题，在深化学习中辨是非、明方向，在科学理论中找答案，进一步升华学习的效果，夯实分析检查的思想基础。

（二）认真查摆问题。要紧紧围绕影响和制约本乡镇本单位科学发展方面的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，基层党组织和党员队伍建设方面存在的突出问题，涉及民生民计方面的突出问题，采取多种有效形式，广泛征求意见，及时认真查找，深入分析根源，科学制定对策。一要把问题找准。要对照广大党员思想实际，认真查找在运用科学发展观武装头脑、转变观念、解放思想方面存在的问题；对照本乡镇本单位工作实际，认真查找发展思路、发展策略、规章制度和工作举措等方面存在的问题；对照广大群众的需求，认真查找贴近群众、保障民生、服务社会等事关民生方面存在的问题；对照科学发展典型，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照正确政绩观的要求，认真查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题；对照十七届四中全会精神，认真查找基层组织建设方面存在的问题。在查摆问题中，领导班子和党员领导干部要主动把自己摆进去，真正把影响科学发展的问题找出来，把群众不满意的地方查明白。二要把根源查清。对查找出的问题，要认真进行分析梳理，从大处着眼，小处着手，举一反三，挖深吃透。要注意从正反两个方面总结经验，吸取教训。特别要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是制度不完善造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的，为制定对策找准依据、打好基础。三要把对策定科学。要针对分析检查出来的问题和根源，逐条进行研究，逐项进行破解，努力使发展方向更加明确，工作思路更加清晰，目标任务更加具体，保障措施更加得力。在制定对策时，要围绕发展定位，紧密联系实际，突出工作重点，切实增强科学性、针对性和操作性。

（三）开好“两个”专题会。各乡镇、各村（社区）和县直中学要召开领导班子专题民主生活会，其他参学单位要召开党支部（党总支）专题组织生活会。专题民主生活会要紧紧围绕“抢抓机遇促跨越，科学发展构和谐”主题，紧扣近年来本地本单位的发展实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，明晰思路。专题组织生活会要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。为开好高质量的民主生活会，会前，领导班子要认真开展谈心活动，“一把手”要带头与班子成员谈心，班子成员之间也要相互谈心。班子成员要虚心听取群众意见和建议，并在此基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，为开好民主生活会作充分准备。会上，领导班子成员之间要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、查原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。自我批评要深刻，批评别人要坚持原则，实事求是，与人为善，有利于团结，有利于工作。对别人的批评要虚心接受，有则改之，无则加勉。会后要将民主生活会上形成的共识体现到分析检查报告中去，落实到整改中去。各乡镇党委专题民主生活会要邀请县联系领导、县委指导检查组、县纪委、县委组织部出席指导，同时乡镇党委班子成员要出席指导所联系村党组织的专题民主生活会；县直中学专题民主生活会要邀请行业指导组出席指导。

（四）形成高质量的分析检查报告或分析检查材料。起草形成一个群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告和分析检查材料，是搞好分析检查工作的关键，也是开展好整改落实的依据。因此，各参学单位要在充分参考学习调研阶段成果、进一步查摆问题的基础上，明确深入贯彻落实科学发展观的突破口和重要举措。各乡镇和县直中学要认真撰写班子分析检查报告，其他参学单位要认真撰写分析检查材料。分析检查报告（材料）要按照认真找问题，客观看成绩，关键明方向的要求撰写，内容要突出重点，格式不强求一律，关键是要搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决，下步思路是什么等。分析检查报告（材料）形成后，要充分听取各方面的意见，并经有关会议进行讨论，反复修改完善，使之成为本乡镇本单位科学发展的行动指南，并采取适当方式向党员群众公布，对群众提出的意见建议应该及时、认真回应，使解决问题的措施办法更加符合实际。党组织主要负责同志要全程主持起草工作，对查找出来的问题和群众反映的意见进行认真梳理分析，一项一项地列出来，为制定整改落实措施打好基础。

（五）着力解决实际问题。要紧紧抓住解决突出问题这一关键，坚持边学边改，集中力量、集中时间解决一些通过努力能够解决的突出问题，使人民群众真正感受到党和政府的温暖，感受到学习实践活动带来的新变化新气象。一要集中解决一批重点难点问题。乡镇、村注重解决产业培植难、结构调整难、农民增收难、维护社会稳定难、基础设施薄弱、集体经济薄弱，乡村干部带领群众科学发展、贯彻执行党的农村政策、服务群众、依法管理的能力不强，农村干部队伍后继乏人，部分干部作风不正、脱离群众等突出问题；社区注重解决管理薄弱、服务缺失、治安混乱、功能定位不清等突出问题；各学校要切实加强师德师风、校风学风、师资队伍建设，提高教学质量，提高人民群众的满意度；医院要加大医药卫生体制改革力度，注重解决医疗服务、医德医风、群众“看病难、看病贵”等方面的突出问题；“两新”组织着力解决扩大覆盖难、理顺关系难、保障落实难、党员教育管理难、发挥作用难等突出问题。二要进一步加强党的基层组织建设。加强党的基层组织建设，既是贯彻落实十七届四中全会精神的重要内容，也是第三批学习实践活动要实现的一个重要目标。各级党组织要以这次活动为契机，紧密结合解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，进一步深化三级联创活动，着力建设“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织。今年，县委出台了进一步加强党的基层组织建设的意见、落实党内关怀激励机制的意见，实行党建工作“一票否决”，推行村级重大事项决策“三议”制，这些制度的制定和措施的实施，目的都是为了进一步强化基层党组织建设。各级党组织一定要对照十七届四中全会决定中关于基层这一块的要求，认真按照县委出台的一系列措施，制定切实可行的方案，采取有力的措施，不断提高基层党建水平。主要抓好以下几点工作：一是积极探索扩大基层党组织覆盖面的具体方法，完善各类党员学习培训、发挥先锋模范作用的方法措施。二是强化基层党组织的创新，探索结合实际发挥党组织在当地经济社会发展中的领导核心作用的方法措施。三是要着力抓好党代会年会、党组织书记履行党建责任“双向述职评议”和党员“双评”等工作，深入推进“三议”制的落实。四是各乡镇党委要超前谋划明年的村级换届选举工作，着力加强村级班子建设，建设高素质基层党组织带头人队伍，真正把那些既能带头致富、带领群众致富，又熟悉和热心党务、村务工作的同志充实到村干部队伍中来。三要健全完善规章制度。要严格按照落实科学发展观的要求，对现有的制度规定进行清理完善，进一步健全完善有利于保障和促进基层各项工作的规章制度。乡镇、村要重点完善村务公开、村规民约、议事决策、为民服务等制度；社区要进一步完善社区居民畅通诉求、矛盾纠纷调处、社区综合服务、突发事件处置等制度；学校、医院、“两新”组织要进一步完善内部管理、议事决策、党组织活动等有关制度，努力提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。四要继续深入开展干部大走访活动。“百千万”干部大走访活动，是我们在第三批学习实践活动中，贴近基层、贴近实际、贴近群众，组织开展的主题实践活动。从前段时间工作推进的力度来看，各级党员干部按照县委要求，深入村组农户、深入田间地头，带着责任、带着感情，宣传党的惠农政策，了解村情民意，帮助理清思路、破解发展难题、制定科学规划，解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题，为推进农村经济社会的科学发展奠定了基础，引起了社会各方面的高度关注，但在工作中也存在浮在面上多、深入下去不够等诸多问题。因此，我们要进一步明确职责任务，强化落实措施，明确工作重点，切实解决好工作责任靠不实、干部下不去、干部下去做什么的问题；要以干部大走访活动为契机，切实把党的政策宣讲好，把乡情民意调查好，把群众反映的突出问题解决好，把规划计划制定好，抓紧抓实抓出成效。这里，我强调一下，各参学单位要把在干部大走访活动中群众反映的问题，逐一登记，梳理归类，制定切实可行的措施和办法，多途径、多渠道、实实在在帮助群众解决一些实际问题。对于一些个性问题，要明确责任，由驻村组干部限期解决；对于一些乡镇的共性问题，要由乡镇和联系部门负责，认真加以解决；对于全县层面上的共性问题，要形成专题报告，由县上研究解决。各乡镇党委、基层卫生院和县直中小学要结合自身实际，在活动中至少为群众办1－2件看得见、摸得着、群众最期盼的好事实事，这是一项硬指标，决不允许变通。此项工作由县委督查室负责牵头抓落实、抓具体，逐一建立台账，进行专项督查，随时掌握基层办实事情况，定期进行通报。县委指导检查组、行业指导组要把此项工作作为一项重要检查内容，一定要深入实地亲自查看，绝不允许出现“汇报中有，实地看无”的现象。

三、加强领导，落实责任，切实把学习实践活动推向深入

分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，既是学习实践活动的重点，也是学习实践活动的难点。我们一定要采取得力措施，切实把这个阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。

（一）进一步强化责任落实。这次会后，各参学单位要抓紧时间召开本地本单位的转段工作动员会，对前一段工作进行总结回顾，就第二阶段工作做出具体安排。各单位主要负责同志要切实履行职责，认真谋划，精心部署，安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。

（二）进一步营造良好氛围。县内各新闻媒体单位要进一步强化宣传责任，继续保持强力的宣传态势。梵净山电视台、《梵净山视窗》要注意深入挖掘、深度报道，特别是要多方位、大力度推出一批先进典型的系列报道，为学习实践活动开展提供舆论引导、传达信息动态、营造浓厚氛围。要紧扣分析检查阶段的基本特点，多从普通群众切身感受的角度搞好宣传，注意发掘特色鲜明、成效明显的典型经验，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力。

（三）进一步抓好统筹兼顾。当前，已是12月上旬，要实现全县各项工作目标，任务还十分繁重。面对严峻形势，大家一定要坚定信心，紧紧围绕县委提出的“一业带三化，实现四个新突破”发展思路和年初确定的目标任务，把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济社会平稳较快发展紧密结合起来，落实各项政策措施，全力完成今年的各项目标任务。

同志们，我县第三批学习实践活动有了一个良好的开端，分析检查阶段的工作要求更高、责任更大。适逢年末岁尾，全县各项工作已进入攻坚阶段，完成年度目标任务的压力非常繁重，各参学单位要统筹兼顾，合理安排，以学习实践活动为动力，扎实推进各项工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、做好当前工作、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定上，真正做到“两不误、两促进”，以实际行动促进我县经济社会又好又快发展。