海口市人民政府办公厅关于印发海口市2017年政务公开工作实施方案的通知-地方规范性文件

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海口市人民政府办公厅关于印发海口市2017年政务公开工作实施方

案的通知

各区人民政府，市政府直属各单位：

经市政府同意，现将《海口市2017年政务公开工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

海口市人民政府办公厅

2017年4月19日

海口市2017年政务公开工作实施方案

为深入实践以人民为中心的发展思想，全面落实各项工作任务，提升我市政务公开工作水平，根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省2017年政务公开工作安排的通知》（琼府办〔2017〕19号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、加强组织领导

各单位要高度重视政务公开工作，加强组织领导，健全完善机构和工作机制。主要负责人亲抓，分管领导具体抓，列入重要议事日程定期研究部署推进工作。牵头落实单位要对工作主要任务全面负责，及时解决推进过程存在的问题，保障人力物力和平台建设，全面提升我市政务公开工作水平。

二、主要工作任务

对照《海口市2017年政务公开工作主要任务分解表》（详见附件）的主要工作任务、牵头落实单位、公开方式和要求，明确本单位政务公开工作责任领导和具体责任人，按照公开方式和要求开设相关专栏及时公开内容。

三、明确时间节点

（一）各区政府、各部门要对照政务公开工作主要任务进一步细化分工，制定本单位具体工作方案，并于2017年5月19日前在本区政府、本部门政府网站公开。

（二）市政府门户网站2017年5月1日前开设重点领域信息公开专栏，各区政府门户网站2017年5月31日前开设重点领域信息公开专栏，集中展示各区、各部门落实年度政务公开情况，各牵头落实单位每月至少有一篇政务公开工作主要任务落实情况或推进情况信息在市政府门户网站上贴出。区政府门户网站参照执行。

（三）各区政府、各牵头落实单位要于2017年12月20日前在市、区政府门户网站本单位“规划计划”栏目公开本单位年度政务公开工作主要任务落实情况。

四、强化监督考核

政务公开工作纳入市、区政府绩效考核体系，占总分值的4%。各区政府、各部门要加强对政务公开工作的日常跟踪督查，市政府办公厅将每季度检查通报政务公开工作主要任务落实情况，年底组织进行考核。

附件

海口市2017年政务公开工作主要任务分解表

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本合作（PPP 大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开项目信息公力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会开。

资本的参与热情。

12．以清单管理推动减权放权，各类清单都要及时向社会公开。深化权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并通过在政府网站集中发布。 13．投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费

清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企市发改委 业设立后的经营许可清单等，都要集中发布，市工商局 推动政府更好依法规范履职。

市政府服务中心

在市政府服务中心开设权责清单专栏，动态更新公开管理。 在市发改委、市工商局网站开设专栏，集中公开相关信息。 14．要及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府

（五）推进“放管服”改革信息公开。15．围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，各区、各部门要及时公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时通过国家企业信用信息公示系统

二、以政务公开助力促改革

（海南）及其他平台公开抽查结果和查处情况。

16．大力推进“互联网＋政务服务”，年内完成政务服务事项目录编制工作，通过政府门户网站集中全面公开；要积极推进一体化网上政务服务平台，优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。

17．做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共

（六）推进国享。按月公开市属国有及国有控股企业主要经济效益指标、

资国企信息主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开市属企市国资委 公开。

业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，市属企业改革重组结果，市属企业负责人重大变动、年度薪酬，以及市属企业履行社会责任重点工作情况。

市政府服务中心 各区政府

网站已发布的原文件上作出明确标注。

市政府各部部门网站政策文件栏门 各区政府

目内增加废止、失效子栏目，并在原文件上作出明确标注。 有关部门网站开设双

市政府有关随机一公开专栏，集中部门 各区政府

公布随机抽查信息；市、区政府门户网站链在市政府服务中心网站开设政务服务事项目录专栏，集中公开相关信息；市政府门户网站链接集中公开相关信息。

在市国资委网站开设重点信息专栏，下设产权交易、企业经营、改革重组、业绩考核、人事信息等子栏目，对应公开相关信息。 在市农业局网站开设

（七）推进农业供给侧结构性改革信息公开。

18．做好冬季瓜菜、常年蔬菜田头价格信息公开工作。加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农

村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴等政策市农业局 措施。推动区政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。

农业供给侧结构性改革专栏，下设惠农政策、农产品价格、农村土地承包经营权确权等子栏目，对应公开相关信息。

开相关信息，市发改委配合信息保障。

综合法律门户网站 www.fae.cn 19．加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效

公开力度，市国税局 及时回应社会各界关心的问题。

（八）推进财20．完善地方政府债务领域信息公开相关规定，财政部门公

税体制改革开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强

信息公开。 化对本级政府债务的监督。深入推进预决算公开，在本级政市财政局

府或财政部门网站设立预决算公开统一平台（或专栏），集中各区政府 公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。

21．围绕推进支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布

（九）推进发推广典型经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能展新产业、培接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面

在市科工信局开设新在市国税局网站开设营改增专栏，集中公开相关信息。

在市财政局网站开设政府债务专栏，集中公开相关信息；市、区政府门户网站开设预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算。

市科工信局 产业专栏，集中公开相

育新动能工关信息。

作信息公开。扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、

培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导

三、以政务公开助力调结构

工作。

22．定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众

密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康市商务局 管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。（十）推进消23．推进生产领域产品质量监管政策法规、标准、程序和结费升级和产果公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，发布品质量提升中国品牌价值评价结果，公开质量违法行为记录、产品质量工作信息公监督抽查及后续处理情况，促进中高端产品供给。 开。

24．及时公布流通领域商品质量抽检结果。加快推进全市12315互联网平台建设，做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。

25．围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。（十一）推进

四、以政务公开助力惠民生

扶贫脱贫和社会救助信息公开。

26．高度重视困难群众救助信息公开，特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。

市民政局

在市民政局网站开设社会救助专栏，集中公开相关信息。

用途和项目建设等情况；乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。

市扶贫办 各区政府 市工商局

在市商务局开设消费市场运行情况专栏，集中公开相关信息。 在海口质监局开设产

海口质监局 品质量监管专栏，集中

公开相关信息。

在市工商局开设检查专栏，集中公开相关信息。

在市扶贫办网站开设扶贫脱贫专栏，集中公开相关信息；市政府门户网站链接公开相关信息。

（十二）推进27．实行环境保护例行新闻发布会制度，及时公开环境政策市生态环保在市生态环保局网站环境保护信措施、环境治理工作进展等信息，特别是要加大大气污染防局

开设环境保护专栏，集

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息公开。

治措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。建立企业环境信息公开统一平台，集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。

28．及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

29．进一步做好教育监管信息公开，有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。推进义务教育招生入

学政策公开，县级政府要公开义务教育招生范围、市教育局 学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓各区政府

（十三）推进入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读教育卫生领工作。

域信息公开。30．推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医

疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，以市县为单位指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。31．加大食品药品监管信息公开力度，公开食品药品安全违

（十四）推进法行为处罚信息。定期公布全市食品抽检总体情况、发现的食品药品安主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台，强化食品全领域信息安全定期常态性抽检信息公开机制，公开。

了解食品知识的便利度。做好医药代表登记备案信息公开工作。

32．制定金融服务业发展专项规划或实施方案时，及时发布

（十五）围绕防范金融风险推进公开。五、以政务公开助力防风险

政策解读，引导社会舆论。及时发布全市重要金融数据，针对误读、曲解、不实等情况，通过全市重要媒体和公开渠道开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。引导社会关注金融风险隐患和涉嫌违法金融活动，防止社会大从上当受骗。

33．加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，做好因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确

（十六）围绕引导舆论，稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息市住建局 促进房地产公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，市场平稳健恶意炒作等加剧市场波动。 康发展推进公开。

34．深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相市房屋征收关政策措施执行情况公开工作，进一步做好保障性安居工程局 相关任务完成情况等方面的公开。

市住建局

在市房屋征收局开设棚户区改造专栏，市住建局开设保障性住房专栏，对应集中公开相在市住建局网站开设房地产市场专栏，集中公开相关信息。

市金融办

在市金融办网站开设金融风险专栏，集中公开相关信息。 在市食药监局网站开

市食药监局 集中公开相关信息。

市卫生局 委 各区政府

在市教育局网站开设教育监管专栏，集中公开相关信息。 在市水务局网站开设

市水务局

“河长制”专栏，集中公开相关信息。 中公开相关信息。

市卫生局开设医疗医开设计生服务专栏，对市人口计生药专栏，市人口计生委

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关信息。

35．及时发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。

（十七）围绕36．及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风防范遏制重险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开

特大生产安力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查市安监局 全事故推进等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并公开。

向社会公布。

37．认真落实《意见》及实施细则的相关要求，年内要完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制

（十八）全面等工作，加快制定主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范落实“五公围。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，开”工作机除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等向社制。

会公开。进一步做好市人大代表建议和市政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。38．切实落实《意见》及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定。市政府有关部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、在线访谈等方

步健全解读部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与门 回应机制。 解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格各区政府

六、增强政务公开实效

执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。

39．各区各部门要切实履行对政府网站的监管责任，进一步加强和改进政府网站内容建设，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况；推进政府网站集约化，对保障不力的要

（二十）加强关停上移，切实提高管理水平。按照全国政务服务体系普查市政府各部按照政府网站发展指政务公开平要求，全面梳理进驻政务大厅服务事项、门 台建设。

各区政府 完整。要用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。

40．畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需

（二十一）依法规范依申请公开工作。求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。

市政府各部门 各区政府

参照省政府网站公开的《海南省政府信息依申请公开工作规程》，引，规范政府网站建设。

在市、区政府网站、部回应关切、新闻发布会专栏，及时回应社会关切。

（十九）进一式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。各区各市政府各部在市、区政府门户网

市政府各部站、部门网站开设网门 各区政府

络、新媒体、建议提案等专栏，集中公开相关信息。

在市安监局开设安全生产专栏，集中公开相关信息。

市国土资源局

在市国土资源局网站开设土地供应专栏，集中公开相关信息。

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