国有企业分离企业办社会职能改革探索
李强：国有企业分离企业办社会职能改革探索
制度建设
国有企业分离企业办社会职能改革探索
李强
（江西铜业集团公司
人力资源事务中心，江西
贵溪３３５４２４）
【摘要】当前，研究包括职工养老保险在内的整个社会保险社会化服务是国有企业改革的当务之急。国有企业分离企业办社会职能主要应从养老保险的发放、信息化服务、日常管理等方面进行改革探索。
【关键词】国有企业改革；养老保险；企业办社会
【中图分类号】１ｒ２７９．２１
［文献标识码】Ａ
［文章编号】１００５—６４３２（２０１０）４８－０１５１一０１
１
施行养老保险社会化已经无法回避，必须走
第四，采用各种科技手段为离退休人员的查询提供自助服务。现在已经有成熟的技术条件将离退休人员的各种信息集中在一个小小的芯片上，离退休人员通过特定的自
助服务器可以查询有关的数据。
社会化管理的道路
养老保险社会化服务通常是指参加社会养老保险的企业与个人从支付保费之时一直到养老保险的发放、结算等提供全方位的社会化服务。从这个定义我们可以看出不少端倪：提供服务的机构不再是隶属于企业，而是社会保障机构以及居民所在地的社区服务中心。假如提供服务的主体还是企业，那又怎能被称为社会化的服务？从局部看来，我们的养老保险是为劳动者养老提供一定的经济保障，可是真正的社会化管理也包含了为企业的离退休人员提供服务内容。
第五，为离退休人员提供书面的依据，社会保险机构通过向离退休人员发放书面的手册，不但可以作为离退休人员退休金发放的凭证，也可以防止未来可能出现的各种
纠纷。
３对于离休人员，因为其数量有限，可以考虑让有关机构通过属地为区分标准来管理
对于退休人员现在通常是采用两个操作办法：一个是
２尽快将养老保险社会化管理服务的工作推广执行
养老保险社会化服务所涉及的内容较为繁杂。目前最
为迫切的主要是下列几项：
第一，养老金由单位发放改为由社保机构发放。这是
社保机构依靠居民社区来进行服务，也就是在省市一级建
立中心，在地级市与县城建立配套的中心，在街道与居民社区建立站、组。工作人员的经费由财政来解决。在单位退休的人员将关系移交到自己居住所在地的离退休服务中心，然后由分中心安排到站组来具体进行管理与服务。这
样操作不仅实现了退休人员同原先下作单位的有效分离，
同时也实现了退休人员由社保机构来管理与服务的目标。
养老保险领取人身份的重要转变，表明他们已经变为社会人，由社保机构来管理，ｌｆｉｉ不是以往工作的国有企业。这不但可以为我们国有企业转变为市场经济竞争机制构建良好的基础，同时也可以让人们的思想发生一定的改变，国有企业的工作人员不能像前辈那样完全依靠企业来养老，而是需要通过自己的勤奋以及社会的保障来养老。对于养
老金发放的要求为：距离领取人近，安全且发放成本低廉。
第二，养老金的发放由国有企业改变为社保机构。具
退休人员心理排斥的可能小，工作容易做通。但这样操作会造成财政压力加大，需要较多的工作人员来参与这项工
作，需要消耗大量的人力与财力。
另一个办法是由现有的社区直接来承担管理与服务职
能，社保机构及时派出人员进行有关的政策与丁作业务的
指导。这样就不需要增加Ｔ作人员即可完成对退休人员的
管理与服务工作，而且所需要的资金数虽较少，对财政的
体的操作模式：社保机构可以与银行等金融机构签订合作协议，由银行与中国邮政来代为发放，针对不少离退休人
员已经不在原工作单位居住的实际情况，可以通过邮政的通存通兑来实现养老金的发放。对于少数没有行动能力的离退休人员可以由工作人员上门派送。
第二三，需要将养老保险的工作流程以及有关的文件及
刚性要求低。但这个方法的不足之处较为明显，退休人员的心理上较难以接受，会认为被企业所抛弃，但如果能够通过细致的说明与解释，做好退休人员的思想工作，则可
以将负面作用降到最低。
上述两种方案各有利弊，都可以尝试，在尝试的基础上再加以总结完善，如条件成熟可一步到位由社区来承
时公布，并在办事机构的显著位置张贴，以便离退休人员查询。同时可以考虑设立专门的查询服务人员来为离退休人员释疑解惑。因为这是直接面对离退休老同志的工作。
担。作为过渡阶段．按照社会主义市场经济发展的趋势来
分析，最终应该由退休人员居住地承担管理服务的职能，
这是符合改革方向的。
万方数据
２０１０．１２硪蜘