行政指导工作案例

弥市工商所行政指导方案

为进一步改进和创新监管方式，推进行政指导工作从观念层面推进到实践层面，更紧密地联系职能、更有机地融入进各项工作，根据《荆州市工商系统开展行政指导工作实施方案》（荆工商„2011‟40 号）精神，弥市工商所现就2012年行政指导工作制定如下实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观和推进新农村建设规划纲要为指导。认真落实省、市工商行政管理工作会议部署，重视和发挥行政指导在落实“两个第一”理念和促进社会管理中的重要作用，坚持量质并举、服务监管并举，积极助推农民专业合作社发展壮大，积极探索培训、服务、监管的路径和模式，积极规范合作社的组织架构、经营管理、经营行为，为促进农民增收、农业增效，促进弥市镇新农村建设作出更大贡献。

二、行政指导的对象

全镇范围内农民专业合作社，相关行业及行政相对人。

三、行政指导内容：

（一）实施优质服务，助推发展壮大。依托工商职能，运用工商资源和政策开展服务，为农民专业合作社发展壮大提供优质服务。1．优化登记服务。登记工作按照“简便易行、适度放宽”的原则，开通“绿色通道”予以重点帮扶，放宽社员范围，放宽名称限制，放宽出资方式。2．开展分类指导。按照《农民专业合作社法》要求，指导农民专业合作社切实建立保护农民市场主

体地位和增强市场竞争力的内部机制。包括章程规范运转机制，风险调节机制，利益分配机制和财务公开机制。

（二）实施综合监管，规范经营行为。1．实施信用监管。开展信用征集录入、信用评价、信用巡查监管和信用表彰警示等工作，建立完善农民专业合作社基础信息和数据。2．开展工商巡查。将农民专业合作社的监管纳入干部责任区监管体系，根据不同的信用等级设置监管相应频率，重点加强对农民合作社的登记事项和经营行为巡查监管。3．实施行政指导。对巡查发现的违规经营行为，及时发放行政指导书，责令限期改正，促进合作社规范发展。

（三）实施典型带动，促进均衡发展。坚持典型示范，建立引导机制，以点带面，促进均衡发展。1．积极培育典型选择一批产业特色明显、运行机制和服务内容规范的农民专业合作社，开展试点示范工作，引导更多的主体创办和领办农民专业合作社，引导更多的农户加入农民专业合作社，引导更多的农民专业合作社发展壮大。2．实施产业培育工程。结合区域性优势产业和地方性特色产品重点培育，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的农民专业合作社。3．大力宣传典型。广泛宣传农民专业合作社这一新型经济组织对繁荣农村经济、增加农民收入，建设社会主义新农村的重要意义和作用，广泛宣传农民专业合作社成功模式和管理经验，通过典型带动发展壮大。

（四）实施部门协作，形成助推合力。要探索建立内外分工

协作机制，形成工作合力，共同推动农民专业合作社发展壮大

四、行政指导措施、实施步骤：

坚持以“量质并举、服务监管并举”为工作主线，助推农民专业合作社发展壮大，并分阶段进行实施。

（一）动员部署阶段。组织领导机构、安排工作专班、制定工作实施方案，组织召开工作会议安排部署。

（二）推进实施阶段。要组织力量，上下联动，扎实工作，在全镇掀起“助推农民专业合作社发展壮大”的热潮：

1．在全镇展开农民专业合作社信用征集工作，确保底子清、情况明、内容详。

2．推广信用评价结果社会化应用，努力为农民专业合作社得到更多的政策扶持、税收优惠、金融支持等提供服务。

3．编制商标培育计划，开展“商标富农”活动；编制发展订单农业计划，开展“订单兴农”活动。

4．制定“优化服务，规范准入，放宽登记”有关工作意见，出台扶持优惠政策。

5．结合责任区监管进行工商巡查，开展 “维权护农”活动，开展行政指导工作。

五、工作要求

（一）统一思想，加深认识。全所要进一步统一思想从全面推进依法行政、构建和谐社会、建设法治工商的高度来认识，树立行政指导理念。要深刻认识到行政指导是工商部门贯彻

落实科学发展观、服务经济发展的重要举措，是新时期服务企业、普法宣传、履行职能的重要抓手。广大工商干部要进一步增强紧迫感和责任感，增强工作的自觉性和主动性，切实推动行政指导工作深入开展。

（二）强化监督、扩大宣传。法规部门要充分发挥协调职能，会同业务部门强化对行政指导工作的检查和督导，对行政指导工作开展全面督查，适时通报有关情况，督促纠正工作不落实等问题，指导解决督查中发现的具有普遍性的问题。通过互联网、电视、报刊等媒体，持续深入强化宣传，不断扩大影响，积极营造有利于行政指导工作发展的良好氛围。

（三）认真总结，及时送报信息。要针对所里自身行政指导的实际情况，收集行政指导工作中的典型材料，及时总结具体行政指导行为的成效，同时要注意做好行政指导工作的日常记录，实行痕迹化管理，并于每月20日前报送至少1篇行政指导工作的动态信息，每季度报送1个项目行政指导案例，11月20前报送单项行政指导总结材料。各种材料的报送情况纳入法规日常考核。

六、工作专班

为加强领导，确保工作到位，弥市所建立“农民专业合作社行政指导”工作领导小组，并成立工作专班：

组 长：张红军（所长），负责主持全面工作

成 员：樊 为（副所长），负责所辖片区农民专业合作社信息，指导，监督工作。

杨定国（副所长），负责所辖片区农民专业合作社信息，指导，监督工作。

周 明，负责登记注册窗口办理业务和信息档案整理工作。 李 秦，负责联络和办公室材料整理工作。

弥市工商所 二0一二年四月二十七日