县政府财贸办工作总结

今年以来，财办积极融汇和实践新一届镇委政府的战略思想，冷静而快速地应对全市财政体制的变更，按照年度工作计划，力保突出重心，统筹日常工作，按部就班地完成了计划中的工作。

一、应对改革，迅即调控，界定税收任务和税收质量的新概念

今年财政体制改革的核心是乡财市管和税收部分以05年为基期年，工业企业新增税收部分和新增工业企业的税收划归乡级财政。这一新的财政体制的变更，为新江口镇税收提出了新的要求，税收任务中元素的不同，镇级收入则不同。为此，沿用往常一贯制的征收办法或盲目躁进的办法都很难保证镇级收入，财办必须快速启动协调功能，从三个方面做起：

1、思想协调，形成税收为政的共识。这个体制的变更，相对于税收部门来讲，不可能形成新的压力，他们只是在征收总额中剔分出两块（工业企业新增部分和新增工业企业部分）即可，对于税收专管员而言就是完成总任务指标。把政府的意识变为税收部门的工作方式去实践，这个转化协调的功能在财办。所以新的文件一发，我们迅速与国税、地税部门主要负责人一起学习领会文件实质，实事求是地分析我镇可以征收的税源，寻找在保证完成全年税收任务的前提下，增加镇级收入的空间，这次看似务虚的分析会，实实在在的收到了统一思想，清楚重点，明确方向的务实效果。用地税分局局长的话说“完成收入任务是我们的天职，镇的税收部门不为镇级财政增收是最大的失职”。

2、制度协调，完善上下呼应的管理机制。思想统一了，紧接着财办与国税、地税部门一起反复多次探讨，调整和修正管理制度及工作方法，完善管理机制。

财办在四个方面调整了对有关部门的通联和评估制度。一是月进度报表单列工业企业新增税费和新增工业企业税费两块，以便镇级收入的有效调控；二是税收流失漏洞堵塞工作的阶段性报告制度；三是单位领导包片蹲点考核制度；四是扶持工业企业业绩考核制度。

与此相对应的，国税、地税分局也为高效率地完成好任务，在方法上做出了调整。一是建立专管员阶段评估，改变过去不定期或结总帐评估的办法；二是突出强化票据管理和杜绝人情税，堵塞税收流失的漏洞；三是领导包片，同奖同罚，接受与专管员同一标准的考评；四是定期分行业稽查核实与不定期随机抽查相结合，这些都是与过去不同的，保证纪律和制度落到实处。

3、参与启动，初定增收的空间。新一年度税收的启动的难点在寻找确定增收的空间，财办集中用时四周（国税、地税各二周），参与2007年税收启动工作，主要是与部门一起初步确定今年的增收点。2007年全镇税收任务总额3130万元，比去年2665万元增加17%。其中国税1420万元，比去年增加26%，地税1710万元，比去年增加11%。尽管看到这个任务数据后，两家征收负责人都感到了巨大的压力，然而寻找增收空间，保证完成任务是我们唯一的目标。

在国税部门，我们主要对国税纳税户在起征点上下徘徊的边缘户进行专访调查，确定能够成为增长点的企业，如：全镇控制以税供票可增收25万元，对35个经营大户进行了调整可增收15万元，对是市级工业企业还是镇级工业企业略有争议的边缘企业，做了大量向上争取，理顺权属的工作，争取增收的空间。

在地税部门，我们没有按照以往惯例一律上调12%分配税费任务，而是分税源形态灵活分解任务，如企业按月申报入库500万元左右，在申报期间，则每月多下达50万元的任务。他们一方面横向企业排比确定增、减对象，另一方面突出纵向确认镇级财政收入的五个税种，提出加大力度，确保五个税种足额入库的统一要求，并对五个税种实行每月稽核，专项督查。

4、动态评估税收。就全镇税收总额而言，全年完成税收任务总额不是关键问题，但税源结构状况如何，特别是我们年初确定的工业企业新增税收和新增工作企业税收这块各个纳税单位现状如何，后劲怎样，财办要理性地与各个单位逐一分析。

（1）有的要实地核实9户次，对税源变化情况及时掌握，确保税款足额入库，应收尽收。

（2）工业企业已新增税收多少，潜在的多少。

（3）新增工业企业税收有多少。

（4）与国税部分一起进行案头评估9户次、税收约谈9户次，今年来，国税通过评估，补交税款118884元，税收约谈调整税票81万元，补交税款61089元（金松油脂补税），效果明显。

理顺了思想，达成了共识，完善了制度，明确了力点，加大了力度，必然产生积极正面的原动力。

新江口镇元至12月份完成税收任务4610万元，占计划3130万元的147.3%。地税元至12月份完成税收任务2800万元，占计划1710万元的163.7%，去年同期1995万元，同比增收805万元；国税元至12月份完成税收任务1810万元（含退税165万），占计划1420万元的127.5%，去年同期1288万元，同比增收522万元；其中实现工业税收734万元，国税完成工业税收584万元，地税实现税收150万元，与05相比新增工业税收510万元。

二、摸清家底，理性分析，创建共享信息库

直面新的财政体制，我们首先要弄清自己的家底，这项工作单靠一个部门一个单位不可能有效完成，作为一项基础性的工作，财办拿在手上，从数据接触、部门复核、实地论证到资讯确定全程到位，国税、地税、工商三家各指定专人参与其责任范围的调查复核。经过一个较长时间的工作，基本上弄清了两个方面的基本情况：

其一，2005年全镇工业企业29家，年税收234.35万元，这是基期年的基数，即是我镇镇级税收的坐标。2007年我镇新增工业企业36家，这是我们镇级税收的主要来源地。

其二，弄清了全镇工商大户80户和经营规模前十名大户的基本资讯，这是我们完成全年税收任务的重点户，在此基础上我们最后筛选了46户作为财办重点跟踪关注的工商企业，他们税收额占全镇工商税收的比重较大。在基本弄清家底的前提下，我们相继还做了三件事：

一是创建新江口镇工商企业大户信息库，首批入库企业46家，涵盖企业种类构架、规模、产品效益、税收递增线型图等资讯，税务、工商部门建立子页，这些资讯来自第一线，是财办的第一手资料，其真实性、可靠性和时效性都能成为我们提供给镇委、镇政府决策的焦点信息。

二是走访部分有意扩大规模“退三进二”的企业，倾听他们的设想，了解他们发展所需要的政府帮助。让这些企业主感受到了政府对他们发展的支持和困难的理解，增强了发展的信心。

三是根据各个工商企业的近期资讯分类排列，初步确定大致分为三类：1、绩优工业企业，主要分析指标是年度新增税收及发展前瞻分析，这一类企业是镇级税收较为稳定的一块；2、正在或准备实施技改，扩大规模的工业企业，主要分析指标是扩容（或提高生产效率）后收入的增量，新产品的利税率分析。这一类企业具有较好发展前景，是税源的重点培植对象；3、正在或准备“退三进二”的商贸企业。主要分析指标是工业项目的选择，拟建生产规模、建设周期及建成后的税收增量分析。这一类企业有一定的潜能，从商贸到实业的转轨较前两类企业它需要各个部门的扶持，是我们的扶持对象。

在年初的单位负责人会上，我们就已经形成了“管理者首先要做好企业的服务者”的共识，感情上亲近企业，了解企业在决策时的障碍，运作时的问题，经营中的困难，从财贸战线的角度帮助他们排忧解难，鼓舞士气，使企业早日成为镇级财税收入的增长点。之所以梳理信息库旨在建立一个镇级税收的财源库，这是财贸工作永恒的主题。

三、走村入户，两季征收，使清收理顺相得益彰

今年两季征收，镇委、镇政府提出抓住上级政策给予的契机，贯彻和谐征收的主旨，保证清收、理顺相得益彰的统一要求，在实际工作中我们的主要做法：

1、明确任务，当年任务完成是100%，历年欠款根据各村历欠数额的大小，从实际出发，各村确定具体的历欠征收任务，不按百分比一刀切，任务一旦确定，党支部书记与镇政府签定任务书，未完成任务的在转移支付中扣除。成立秋征收督办组，督办进度，掌握政策，突破难点，保证全镇秋征收任务100%完成。

2、分三个阶段循序渐进地开展清收工作，这种工作方式群众在感情上能够接受，减少征收和被收之间的感情磨擦。

3、召开群众大会，在宣讲国家对“三农”的优惠优先扶持政策和我们必须要承担的义务的基础上，主要讲清楚对历年欠款的认识和清收办法，扫除因历欠造成的清收障碍，让老百群感受到政府政策和公开、公平和公正。在望月等五村我们就历欠和义务的关系问题讲解的份量较重，旨在使有历欠的农户感到还欠应该，无历欠的农户觉得交税合法。

4、督办检查。每个阶段我们与财管所相关人员都下村对清收小组的工作进行督办检查，三个阶段检查到了每个村和20%的小组。检查包括清收进度、政策宣传的知情面和历欠清收状况及处理方式。

5、全镇07年征收任务457649元，已征收上届资金426048元，其中狮子咀下欠14791元，糖铺子下欠20000元，其他14个村100%完成征收任务。

四、配合中心、勤奋严谨，农业普查获阶段性成果

农业普查是延续2006年的工作，作为一项基础工程的中心工作，今年我们继续发扬勤奋严谨的工作精神，以科学入微的态度来完成这项划时代的工作，今年主要是三个环节。

1、 “三熟”培训抄录。这个环节的特点的经手的人多，相应地差错的概率也就较大，鉴于此，我们把抄录前的培训工作作为重点基础做好，每个小区抄录员必须完全熟悉、熟识、熟练抄录工作全程才结束培训，合格一个回家一个。虽耗费大量人力、物力，然而我们相信“磨刀不误砍柴工”，夯实了基础，抄录中的差错率就少。

2、“三轮”递进复查。第一轮每个抄录小区四个专班到户复查，发现差错就地更正。第二轮镇普查办公室抽查，抽到每个小区，在每个小区抽查几个专项或几个农户，差错率超过0.4%，该小区则全面复查。第三轮全镇集中交接全面复查。这一轮面广量大，必须是丝丝入微，数数相扣。有时为一个农户数据核实耗时几个小时，在整个复查阶段，农普专班没有休息天，只有工作日程表，潜心尽力，从正月上班开始复查更正，更正再复查，上下往返，直至五月底才基本完成。

3、赴荆州入录验收。按农业普查工作规程，复查结束后按县市分乡镇到荆州电脑入录验收，入录电脑设定最大差错率0.6，这个概率曾导致不少县市乡镇聘请专业统计人员驻荆十天半月一个月不等修改，有的甚至全部撤回从头复查。我镇用时2天顺利通过电脑入录验收，入录结束后荆州方面当场肯定，表扬我们新江口镇是松滋唯一一次通过入录的乡镇，是松滋用时最短的乡镇，是差错笔数最少的乡镇，也是差错率最低的乡镇。

以上的工作形态上是平面的，不直观的，但它们又确实是立体的，有的属于基础性的工作，有的属于缜密性的工作，有的是事无定法，边做边完善的工作，它们耗时劳心，在实践过程中，我们都恪守务实求完善，勤奋求成功的工作态度，基本上达到了预期的目的。