战后英美关系的发展对英国与欧盟关系的影响
战后英美关系的发展对英国与欧盟关系的影响
上海外国语大学贤达经济人文学院张珂
战后世界的格局发生了巨大的变化，英国彻底丧失了世界霸主的地位，转而在国际事务中追随美国的脚步。进入20世纪90［摘要］
年代以来，世界的多极化格局日渐形成，欧盟的成立使得整个欧洲作为一个整体登上了世界舞台，并在国际事务中逐渐发挥了巨大的作用。但是作为欧洲的一个最重要的国家之一，英国到目前为止都没有加入欧盟，这其中的原因有很多，包括地理、历史和文化传统等多个方面，笔者将试图在展现英国与欧洲诸国以及后来的欧盟的关系的同时，从战后英美关系的变化的角度分析其中的原因。
［关键词］
英美关系英国欧盟1、欧盟的成立以及英国和欧盟的关系
1.1欧盟的诞生
欧洲统一思潮存在已久，早在中世纪就已经出现。中世纪时期的法兰克帝国和神圣罗马帝国等都将欧洲许多地区统一在其疆域之内。19世纪初，拿破仑·波拿巴在大陆封锁期间实行关税同盟，该关税同盟对今天欧盟的建立发展有着不可磨灭的作用。第二次世界大战结束之后，欧洲国家联合起来发起了欧洲整合行动，陆续成立了“欧洲钢煤共同体”、“欧洲经济共同体”等一系列组织，一方面可以联合欧洲国家的力量迅速复苏欧洲战后的经济，另一方面又可以整合力量与美国以及苏联的军事力量抗衡，防止美国和苏联争霸全球，对欧洲形成分裂和新的战争的威胁。1991年12月11日，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲政治联盟”的《欧洲联盟条约》（简称“马约”）。1992年2月1日，各国外长正式签署马约。1993年11月1日“马约”正式生效，欧共体更名为欧盟。50多年来，欧盟的规模不断扩大，经济实力日益增强。目前，欧盟总面积400万平方公里，人口近5亿，国内生产总值占世界的30%以上，对外贸易额占世界总贸易额的20%，人均收入和对外投资均居世界前列。欧盟已成为世界上一体化程度最高、综合实力强大的经济体，其经济实力可与美国比肩。随着综合实力的不断增强，欧盟在国际事务中的自主意识越来越强，积极发表对国际重大问题的意见，日益发挥重要的作用，在世界上的影响和地位不断提升。
1.2英国和欧盟的关系发展
二战结束之初英国仍然不肯放下昔日“世界霸主”的面子和自尊融入欧洲，但是随着美苏争霸的深入，英国意识到了自己实力的变化，不再反对与欧洲合作。英国于1961年开始申请加入欧洲经济共同体，并于1973年1月正式加入。但是英国在后面的欧洲一体化进程中一直步履迟缓，在很多时候都采取观望的态度。撒切尔夫人执政期间英国在很多国际事务上没有选择和欧洲合作，而是紧紧跟随美国的脚步；甚至在撒切尔夫人卸任很久之后所著《治国方略》中，“铁娘子”看欧盟不顺眼的立场一点没变，她再度疾呼英国与欧盟划清界线。后来的工党政府在欧洲一体化的态度上虽然显得比撒切尔夫人积极许多，但是由于诸多原因，英国至今没有加入欧元区，完全融入欧洲。工党政府曾宣布接受单一货币，但只有时机成熟时才会考虑加入的立场。欧盟阿姆斯特丹首脑会议期间，布莱尔明确表示，虽不反对货币联盟，但不会选择首批加入。此外，在农业和社会保障等方面，英国虽然参加了相关的共同宪章的制定过程，但是仍然没有选择加入并积极推进，在外交和防务方面英国选择加入了统一的欧洲防务体系，但是这是因为英国试图借助防务一体化争夺欧盟领导权，另一方面这也是布莱尔在国际上推行“第三条道路”外交的需要。此外，英国在取消欧洲国家间人员流动的《申根协议》签署以及欧洲政治一体化方面都表现出了十分消极的态度。
2、英国与欧盟关系若即若离的原因2.1文化与历史传统
英国是一个孤悬于欧亚大陆之外的岛国，英吉利海峡的天然阻隔使英国免受了两次世界大战期间欧洲战火的直接殃及。同时这样的地理位置，使得英国人感到英国不是欧洲大陆的一部分，而只是欧洲的邻居。丘吉尔曾经说过，“英国与欧洲在一起，但不属于欧洲。”鼎盛时期英国统治世界1/4的人口，其殖民地遍及世界五大洲，约占全球陆地总面积的1/4，成为名副其实的“日不落帝国”。这时英国就必须把主要精力放在欧洲以外的殖民地和势力范围上，也就没时间过多顾及欧洲内部事务，而是希望欧洲会出现一种不威胁自身利益的“均势状态”。因此，“均势外交”和对欧洲大陆的“光荣孤立”政策成为英国一贯的外交传统。两次世界大战后，英国国力明显衰落，但无论是英国的政治家，还是普通民众，依然抱着“大英帝国”的幻觉不放，不愿放弃对欧陆孤立的传统。英国人的帝国情结太深，不认为自己是欧洲人，如果是，那也应该是隔海领导整个欧洲的家长。另外，英国是世界上最早的议会民
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主制国家，同时也是对“议会主权”具有强烈认同的国家。正是基于这
样一种理念，英国认为国家政府间的合作应该是自由松散的，而不是在一部分主权让渡的基础上形成的统一共同体。因此英国加入欧洲经济共同体后，历史和英国文化传统的影响妨碍了英国在欧洲一体化进程上采取积极的态度。
2.2英美“特殊关系”的影响美国和英国的“特殊关系”在当今国际关系研究中是一个引人关注的问题。美国是在英国在北美的13个殖民地的基础上建成的，在文化和历史传统上两国都有着密不可分的关系。1971年A.C特纳在他的英国和美国》中就详细论述了战后英美关系的特殊性。英国曾经是美国了解欧洲的桥梁，随着欧盟的崛起，英国又成了欧洲了解美国的渠道。二战后英国就确立了保持大国地位，借助美国的势力在欧洲发挥影响力。
从“9·11”事件以后坚定地与美国站在反恐的第一线直到与美国共同推翻伊拉克萨达姆政权，美英特殊关系以及英国所扮演的角色让人们对它产生了很多的看法，而这一特殊关系也影响到了英国处理欧盟事务的态度。战后英国国内一片创痍，战时政策使人民饱受衣食之苦，战后工业的恢复和重建，福利政策的推行都需要大量的资金援助。欧洲国家在战争中均损失惨重，无暇他顾，这时只有美国可以帮助英国；作为“马歇尔计划”最大的受益国，英国利用美国的援助迅速的恢复了国内的经济，度过了难关。另外，英国战后仍期望可以当欧洲盟主，要知道，没有了实力的支持，英国再也无法用很响亮的声音说话了。务实而实际的英国人选择了拉下脸面讨好美国，帮助美国同苏联争霸，将美国拉入欧洲经济和安全防务体系中，背靠大树好乘凉，英国就可以依仗美国的实力和美国一同领导欧洲了，在战后北约的成立、朝鲜问题、古巴制裁问题以及伊拉克战争问题等方面都坚决地站在了美国的一边。对美国来说，和英国合作也未尝不是件好事，一方面，大英帝国遍布世界的军事基地，英国丰富的外交经验以及大英帝国在世界上的影响和号召力都是美国可利用的丰富的资源，另一方面，美国也可以利用英国作为中介者，名正言顺地插手欧洲事务，以便实现打击苏联的势力，最终可以称霸世界的野心。这也就是为什么英国在欧洲一体化进程快速推进的形势下还奉行“均势外交”和第三条道路的原因。
但是英国也不甘心就充当美国的跟班，它希望在借助美国的实力发展自己在欧洲的实力的同时，也想要在欧洲和国际事务方面发出自己的声音。一方面，英国跟美国走得太近，会引起法、德的不满；作为一个自然意义上的欧洲国家，作为其三环外交的重点，英国必须致力于发展和欧洲的关系，融入到欧洲的建设和合作中，以期将来更好的发展。而另一方面，在国际事务中（比如1956年的苏伊士运河事件、对越战争中的英国不配合的行为）英国只顾自己利益的行为也引起了美国的不满，转而开始在欧洲开拓新的外交途径。对美国来说，英国的实力一降再降，自从苏伊士运河事件后，英国已经开始沦为二流强国的水平，它的影响力再也无法和以前相比了。相反的，战后德国和法国迅速崛起，依靠欧洲内部的联合发展了经济和军事方面的影响。在美国看来英国已经无法在欧洲协助美国维持利益和均势了，美国已经开始越来越重视发展同德国的关系了，克林顿后来就曾经宣称华盛顿和波恩之间存在着独一无二的伙伴关系，要和德国一起承担未来世界的领导作用，说英美关系只不过是历史上的联系而已。英国这个昔日的小伙伴被丢到了一旁。
3、9·11后英美特殊关系对英国和欧盟关系的影响9·11后英国在反恐政策上对美国的追随让两国关系再次登上高峰，英国处处紧跟美国步伐，展开全球外交维系反恐联盟。之后阿富汗战争和伊拉克战争中英国都不顾欧盟的反对坚决支持美国。在伊拉克战后重建工作中，英美两国也多次开会商讨，协调统一立场。但是尽管英国紧紧跟随美国，美国在军事上的单边政策、英美在伊拉克重建计划中的分歧、虐囚事件和黑水保安事件之后面对两国国内和国际上的反战舆论，给两国的关系又再次蒙上了阴影。2004年美国国务院高级顾
“原则上”《独一无二的伙伴关系：