世界各国如何解决贫富差距(二)
阿根廷：完善社会保障 化解仇富心态
阿根廷是拉美国家中贫富悬殊比较明显的国家之一，但是阿根廷国民中并不存在明显的“仇富”心态，主要原因是阿根廷政府重视卫生、教育等公共领域投资，使贫困阶层可以免费享受教育和医疗。
增长难掩问题 贫富差距拉大
从上世纪90年代中期至今，阿根廷的基尼系数基本在0.43至0.5之间波动，而国际社会公认基尼系数超过0.4就处于警戒水平。2001年爆发的金融危机使得阿根廷经济和社会状况恶化，基尼系数一度达到0.55的水平，此后逐年回落，2008年回落到0.45的水平。
根据阿根廷国家统计局日前公布的报告称，2009年以来阿根廷的贫富差距逐渐拉大，高收入群体和低收入群体的收入差距扩大到26倍。
根据阿根廷国家统计局每季度进行的家庭情况调查，截至2009年第二季度，在阿根廷全国31个主要城市中，10%的最贫困人口每个月的总收入为三亿比索(一美元约合3 .82比索)，人均月收入仅为216比索。而该国10%最富裕人口的月总收入为78.45亿比索，人均月收入为5669比索。
报告指出，阿根廷10%的最富裕阶层和10%的最贫困阶层月收入的差距为26 .2倍，而在2008年同期这一差距为23.4倍。
报告分析说，近年来阿根廷经济持续高速增长，但是富裕阶层成为经济增长最大的受益者，而低收入阶层收入的增长速度相对较慢，导致阿根廷的贫富差距进一步拉大。
阿根廷试验和区域经济中心负责人维多利亚·希亚里索强调，阿根廷经济经过近20年的增长，贫富悬殊的问题不仅没有得到妥善解决，而且呈现加剧趋势，值得政府深刻反思。如何让低收入阶层从国民经济的发展中受益，使其收入增长速度达到甚至超过全社会的平均水平，是政府必须尽快解决的问题。
保障穷人生活 化解仇富情绪
阿根廷贫富差距悬殊，但是并没有因此造成穷人明显的“仇富”心态和社会不同阶层之间的激烈矛盾。近年来，虽然阿根廷的社会治安状况有所恶化，但是暴力犯罪事件的矛头没有专门指向富人。
阿根廷社会各阶层实现和谐共处的主要原因之一是，政府非常重视在卫生和教育等公共领域的投资，使贫困阶层的温饱和基本生活有可靠保障，因此不容易产生仇视富人和社会的心态。
阿 根 廷 的 医 疗 系 统 由 私 立 医院、工会医院和公立医院组成。中产阶层和富裕阶层基本选择私立医院，每个月缴纳固定费用就可以享受良好的医疗服务。有正式工作的员工则和家人一起加入工会医院，看病基本免费。公立医院则面向非正式劳工和失业者，看病就诊完全免费，即使是进行器官移植这样的大手术也是免费。
阿根廷实行医药分家，但是药品价格受到严格控制，而且加入医疗计划或者领取医院的打折卡后购买药物可以拿到很高的折扣。贫困家庭则可以向政府提出申请，经过社会保险部门核实后获得免费发放的基本药物。
阿根廷的公立学校从幼儿园到中学都是免费。贫困家庭的儿童不仅可以免费上学，还可以在学校吃到一顿营养有保障的午餐。
此外，阿根廷政府每年都向低收入阶层民众发放各种津贴，最近还决定向非正式劳工(黑工)和失业者的每个未成年子女发放180比索的补贴，改善贫困家庭的生活状况。
在阿根廷的劳资关系中，政府和司法部门都无条件倾向劳工利益，劳工最低工资每年都保持上涨。这种做法虽然造成了对劳工的过度保障和纵容，对阿根廷经济发展和吸引外资造成不利影响，但使劳工的合法权益得到了保证，因此阿根廷的劳工并不仇视企业家和富人。
加大公共投资 稳定中产阶级
曾经在中国生活多年的阿根廷萨尔瓦多大学中国问题专家马莱纳在接受记者采访时说，中国和阿根廷的政治经济结构及社会状况并不相同，但是阿根廷在缓解贫富阶层矛盾方面仍值得中国借鉴。
首先，中国人均国内生产总值和阿根廷相差不多，但是中国政府的整体财力和投资效率明显高于阿根廷。不过，中国政府在公共卫生和教育等领域的投资需要加强，昂贵的医疗费用和学费使贫困阶层面临沉重压力，容易让贫困阶层因为生活陷入困境而产生仇视富人和社会的心态。
其次，中国劳工和企业主相比处于弱势，因此容易产生仇视雇主和富裕阶层的情绪。
马莱纳说，目前中国经济已经积累了发展的资本，而且正处于调整结构的关键时期，因此加强对劳工权益的维护，提高劳工的基本工资正当其时，这对于改善民生、缓和贫富矛盾具有重要意义。
马莱纳同时认为，培育一个不断扩大的中产阶级对社会稳定具有重要意义。近年来，阿根廷政府对税收制度进行了改革，增加对富裕阶层课税力度，减轻中产阶级的赋税负担，尽可能帮助他们积累财富。
（□记者 宋洁云 冯俊扬）