第一次提出正确处理一致性和多样性关系

第一次提出正确处理一致性和多样性关系，明确了统一战线工作的基本原则，要求坚持求同存异、体谅包容，以一致性引领多样性，以多样性促进一致性，巩固共同思想政治基础。第一提出促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，这是对多党合作历史经验和规律的科学把握，集中体现了多党合作的鲜明特质和价值追求，对巩固多党合作政治格局、共同团结奋斗提出了更高的要求。第一次提出健全社会主义协商民主制度，统一战线成员是协商民主的重要主体，政治协商是协商民主的重要形式，统一战线要在完善协商制度、丰富协商形式、提升协商质量上发挥独特优势和作用，第一次提出加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务，充分体现了我们党巩固与党外人士联盟的鲜明立场。同时，我们还要认真学习领会十八大对统一战线各领域工作提出的明确要求。第四方面，统一战线的“同心”思想就是坚持中国特色社会主义。中国特色社会主义是统一战线的共同思想基础，这也是我们必须始终坚持的大方向。

二是围绕进一步解放思想，深入开展“十破十立”大讨论。

与全国同步建成小康，这一重大历史使命要求我们必须进一步解放思想，破除制约发展的传统观念和体制障碍。我们要按照省委的部署，对照克志书记提出的“十破十立”要求，结合统战工作实际，深入开展解放思想大讨论，力求在解放思想上敢于破除旧观念，善于树立意识，勇于推动新发展。特别是要贯彻落实克志书记提出来的“十破十立”要求，省委十一届二次全会精神，结合统战工作实际，很重要的一点，不是政策、政治上有什么大的变动，更为重要的是转变思想上墨守成规的潜意识，树立新观念。这里我举了六个方面的例子，提出来和大家一起探讨。第一，统一战线是马克思主义的基本战略策略问题。统战工作有其策略性，更主要的是其战略性，这就要求我们要树立战略思维，要有长远眼光，要着眼于长远来思考问题，来做统战工作。多党合作、与党外人士交朋友都是要真心诚意，不是短时间、短期的，一定要站在中华民族的伟大复兴，实现中国梦，为中国共产党的长期执政这样的战略高度来思考这些问题，如果仅从本届任期、当前这个工作段来思考，没有站在长远的立场思考这个问题的话，是做不好统战工作的。所以要树立这样的意识，这是党的工作的需要。如果共产党只是一党执政，不搞多党合作，不照顾同盟者利益，那么能执政多久，这就要打问号。看看国外不少社会主义国家的执政党，为什么一个个都垮了，就是丢失了执政地位，而中国共产党能够长期执政，十八大报告为什么说统一战线仍然是重要法宝，战略意义就在这里。第二，要树立党外人才也是党的人才的观念。俞正声同志指出，党的十八大立足世情、国情和党情的发展变化，强调要更加注重改进党的领导方式和执政方式，向全党提出了巩固党的执政地位、实现党的执政使命的重大课题。统一战线必须适应党的领导方式和执政方式的改进，把更多的人团结在党的周围。特别是要树立党内党外都有人才、党外人才也是党的人才的观念，广泛进贤之路，广纳天下英才，选拔和推荐更多党外代表人士担任各级国家机关领导职务，把他们吸纳到党的执政队伍中来，扩大党的执政资源，夯实党的执政基础。各位统战部长都有这个责任，一定要从这样的战略高度，选拔和推荐更多的优秀党外代表人士担任各级国家机关领导职务，是扩大了党的执政资源，是夯实了党的执政基础，基础就更加牢固。第三，要正确处理一致性和多样性的关系。正确处理一致性和多样性的关系是党的十八大报告的一个提法、观点。怎么样来正确处理一致性和多样性的关系？俞正声同志指出，当前，我国一致性基础上的多样性更加复杂，在思想、文化、利益等多元多变的情况下，要求人们什么都思想一律、观念一致，既不应该、也不可能，过去是如此，现在更是如此。所以我们要理解什么是一致性，一致就是在坚持中国特色社会主义的基础上，在道路理论上的一致。什么是多样性？多样性就是观念上不一致、看法上不一致。一定要处理好一致性和多样性的关系，统一战线是一致性和多样性的统一体，里面既有一致性又有多样性，只有一致性而没有多样性，就没有必要建立统一战线；只有多样性而没有一致性，就建立不起来统一战线；既有一致性、又有多样性，才能建立发展统一战线。统一战线的主题是大团

结大联合，统一战线工作是团结人的工作，但统一战线的团结是一致性主导、包容性多样的团结。以博大的胸怀对待不同党派、民族、阶层、宗教信仰者以及不同社会制度下的广大成员，实现和而不同基础上的团结。这就要求广大统战干部更好地理解和而不同，求同存异是什么意思，认识复杂性，讲究工作艺术性。第四，要加强民主党派后备人才队伍建设和组织建设。令计划同志指出，后备人才队伍是领导班子的“储备库”，是有效防止出现换届时“拿帽子找人”、“空降兵”现象的根本之策。我省换届也出现了这些问题，这些不足有我们自身工作的原因，也有历史原因等等多方面原因造成的。为什么出现这个问题，根本原因是后备人才队伍不够，所以我们要分党派、分层次、有计划地建立后备人才名单，对有潜力的优秀人才制定个性化培养方案，提早放到比较重要的岗位进行锻炼，确保民主党派领导班子后继有人。政党关系是民主政治的重要组成部分，是现代国家一个至关重要的关系。多党合作在加强我国国家政权建设中有着不可替代的作用。我们要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的战略高度，来认识加强民主党派后备人才队伍建设问题，执政党既要有战备眼光，又要有胸怀，照顾好同盟者利益。否则就没有人和你交朋友，交不到真正的朋友。第五，要遵循宗教两重性规律，发挥宗教的积极作用。以科学的、历史的观点来看待宗教问题，主要是“四个全面认识”：要全面认识宗教产生和存在的深刻历史根源、社会根源、心理根源；要全面认识宗教在社会主义社会将长期存在的客观现实；要全面认识宗教问题同政治、经济、文化、民族等因素相交织的复杂状况；要全面认识宗教是对相当一部分群众有较大影响的社会现象，积极引导宗教与社会主义相适应。宗教的社会作用具有两面性，既有积极的一面，也有消极的一面。既要挖掘和弘扬宗教经典教义中的某些积极因素，引导和帮助宗教界为祖国统一、民族团结、经济发展和社会稳定服务，又要防止人为夸大宗教的作用；既要引导和帮助宗教克服消极影响，又不能把宗教等同于迷信；既要支持宗教界对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，又要发挥宗教界人士在促进经济社会发展、推动祖国统一和世界和平中的积极作用。近5年来，我省没有开展大型的佛教活动和慈善公益活动。能不能在这方面思想解放，一定要认识到宗教的两面性，消极的一面要严格管理，但是积极的一面一定要充分发挥，如梵净山是全国著名的佛教圣地，能不能在适当的时候举办有一定影响力的佛教活动，带动和推动佛教事业的发展，推动经济社会发展，扩大铜仁影响，进而扩大贵州影响？在这方面我们要做些思考。第六，要坚决克服服务民营经济发展方面总“当配角”的思想。在与县一级统战部长沟通交流时，他们说省里有党派、有台联、侨联、黄埔同学会，联系面宽，但县里就那么几个人，就那么些工作面，统战工作怎么抓？县委统战部的工作重点恐怕主要要抓经济统战这一块，抓工商联的工作。工商联过去有一种观念，认为服务民营经济、抓招商主要是政府的工作，工商联当好配角就行了，这个思想要调整。只有这样，才能从被动的、服务的角度走到一线，更好地服务全省的经济社会发展。

三是围绕统一战线事业持续发展，抓好党外代表人士队伍建设。

十八大精神学习了，结合统战工作思想得到转变提高了，那么工作怎么抓？抓哪些重点呢？其中就要抓好党外代表人士队伍建设。组织建设是队伍建设的保障，统战对象不拓展，组织建设跟不上，何谈党外代表人士队伍发展、统一战线事业发展？我们要深入贯彻落实克志书记走访各民主党派省委机关时的讲话精神，帮助解决民主党派的困难和问题，抓好组织建设和队伍建设。省委制订下发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》，要求非常清楚，关键是抓好落实。要抓住发现、培养、使用、管理四个环节，大力加强党外代表人士队伍建设。在民主党派基层组织建设方面，今年要积极推动建立致公党遵义市工作委员会、民建毕节市工作委员会、民盟黔南州工作委员会、农工党黔南州工作委员会、民盟黔东南州工作委员会、农工党黔东南州工作委员会等6个民主党派市州工作委员会；争取铜仁市建立民建铜仁市工作委员会，并根据民革、民建、九三学社中央多年来在黔西南州开展帮扶的实际，积极推动民革、民建、九三学社在黔西南州发展成员、建立支部；积极探索建

立县级组织和在县发展成员，积极支持民主党派在高等院校、科研院所、国有企业新建支部。在民主党派后备干部队伍建设方面，要制定民主党派妇女干部培养规划，加强民主党派省级班子成员中女干部的培养使用；统筹好无党派代表人士的培养使用，并将优秀无党派代表人士中的妇女干部和少数民族干部推荐到民主党派组织；加强民主党代表人士培养锻炼，积极遴选民主党代表人士到国家机关、经济发达地区和省内各市（州）、县、乡镇挂职锻炼，不断提高综合素质和能力；加大民主党派领导班子成员交流任职力度；积极选拔民主党派代表人士到中央和省社会主义学院学习培训，加大民主党派处以上干部轮训力度。加大民主党派成员实职安排，认真贯彻落实黔党发[2012]28号文件，以省政府部门中配备党外干部的领导班子比例一般在40%左右为目标，积极推荐民主党派成员担任省政府部门、法院、检察院和高等院校、科研院所领导职务。各市州、县都要切实推进党外干部到“一府两院”和其它岗位任职工作，进一步加大对党外代表人士队伍建设力度。

四是围绕提高民营经济比重，抓好工商联工作，推动民营经济大发展、大繁荣。 前不久，克志书记走访省工商联，与民营企业家座谈，听取他们的意见、建议，并提出促进民营经济加快发展相关要求，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。在大力促进民营经济大发展、大繁荣上下功夫。一要在抓好招商引资工作上下功夫。近年来，我们积极组织招商引资活动，成功搭建“黔商论坛”等载体平台。要在总结成绩的基层上，进一步解放思想，努力在开拓招商引资渠道上有大思路，在搭建招商引资平台上有大动作，在推动民营企业和民间商会招商上有大突破。积极引进省外知名民营企业、国际知名大企业进驻贵州，投资贵州，特别是要发挥民营企业、民间商会的作用，以商招商、以会招商，大力发展民营经济，壮大我省民营经济实力。二要在服务民营经济发展上下功夫。工商联重在“联”，要以心交心，提高服务意识，把民营企业紧紧联系起来，把优势作用发挥出来。要利用组织优势，搭建民营企业与政府相关部门沟通的桥梁，化解“玻璃门”、“弹簧门”现象，积极帮助民营企业反映在发展过程中的诉求和困难。三要在加强民营企业家队伍建设上下功夫。加快民营经济发展需要具有世界战略眼光、很强创开拓能力和现代经营管理水平的民营企业家队伍作支撑。要实施“优秀会员企业家培训计划”和“摇篮计划”，进一步提高民营企业家队伍素质。

除以上四个方面外，其它领域工作也要扎实推进。在民族工作方面，全面贯彻党的各项民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动民族地区加快发展，进一步巩固平等团结互助和谐的民族关系。在宗教工作方面，突出抓好抵御境外利用宗教进行渗透，纠正乱建寺庙、滥塑露天佛像、借宗教名义敛财活动，支持协助全省性五大宗教团体做好换届工作，维护宗教界和谐稳定。在港澳台海外统战工作方面，突出以联谊交友为纽带，走出去、请进来，广泛联系港澳台同海外侨胞以及世界各国的经济界人士和工商社团，全面加强战略合作，为同步全面小康增进活力。在无党派人士、党外知识分子工作方面，突出指导各级统战部、国有企事业单位进一步建立健全工作机制，大力加强各级党外知识分子联谊会组织建设和无党派代表人士队伍建设，充分发挥广大无党派代、党外知识分子在服务全省经济社会发展中的作用。在推动试验区工作方面，继续实施好“同心”工程，推进毕节试验区建设，推进黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区建设，支持安顺“多种经济成分共生繁荣”试验区建设。在扶贫开发工作方面，开展“同步小康. 合力攻坚”活动，履行牵头责任，进一步推进乌蒙山片区的扶贫开发工作。

第三部份主要是改进工作作风内容。

刘晓凯部长对全省统战干部提出了四个方面要求：

一是要注重加强学习，不断提高综合素质。

做统战工作是与智者对话、与高手切磋、与精英交友。不重视学习就会和统战成员搭不上话，交不了友，也就谈不上去做他们的工作。各级统战干部要放下架子，甘当学生，加强对统一战线历史知识和基本知识的学习，对各领域方针政策和工作要领的学习，弄清学透，

在学习中不断提高，在实践中全面锻炼，做到把握形势有鉴别力，贯彻政策有执行力，研究问题有思考力，开展工作有亲和力，把握工作方向和工作主动权。加强学习型、发展型、服务型领导班子和统战干部队伍建设，造就一支基础扎实、业务精湛、素质过硬的干部队伍，切实担负起推动统战事业创新发展的历史重任。

二是要注重调查研究，不断推动工作创新。

调查研究是党的光荣传统。任何一项理论和实践工作的创都离不开调查研究，要切实改进调查研究，结合我省开展的“讲访帮促”、“帮联驻”工作，深入工作实际，变浮在上面为沉到基层，变走马观花为解剖麻雀，真正扑下身子了解真实情况，弄清楚各自领域统战工作中的重大问题、亟待解决的紧迫问题、制约工作的突出问题，拿出有事实、有数据、有分析、有建议的报告，有针对性提出解决办法，以调研促发展、促转变、促问题解决，不断推动统战理论研究创新和统战工作实践创。

三是要注重统战方法，广泛结交党外朋友。

统战是争取人心的思想政治工作。人心是不能靠武力征服，也不能靠行政强制，不能以领导者自居，高高在上、高居临下、官气十足，更不能对党外人士召之即来，挥之即去。统战干部要掌握长期以来形成的“团结尊重、沟通协商、合作参与、思想引导、利益照顾、政治安排、感情联络”等工作方法，多做得人心的好事，多办稳人心的实事，多解暖人心的难事，以真情实感打动人、以照顾利益凝聚人、以教育引导团结人、以共同理想激励人，在和党外人士交往中平等待人、以诚相见、交心知心，以心换心。

四是要注重实干作风，展示自身良好风貌。

推动统战工作创发展，需要真抓实干。要脚踏实地、求真务实，在问题面前敢于正视，在矛盾面前敢于碰硬，在难题面前敢于开拓，在风险面前敢于负责。统一战线要倍加珍惜省委对我们的重视和信任，珍惜机遇，集中力量研究解决制约本地统战工作发展中的突出矛盾和瓶颈问题，做到干事创业、有为有位。要自觉遵守中央“八项规定”和省委“十项规定”要求，改进工作作风。

同志们，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央统战部的有力指导和省委的坚强领导下，全力服务科学发展、后发赶超，为推进实现我省与全国同步建成全面小康社会作出的更大的贡献！