义务教育学校实施绩效工资的评价
义务教育学校实施绩效工资的评价
背景：2008年12月21日，国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。会议指出，义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法，深化事业单位收入分配制度改革的具体措施，对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教，促进教育事业发展，具有重要意义。人力资源社会保障部等部门经过一年调研论证、广泛听取意见，起草了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。会议审议批准了这个意见，决定从２００９年１月１日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。
正文：
“义务教育学校实施绩效工资是党中央、国务院作出的重大决策，体现了坚持教育优先发展的战略的坚强决心，体现了对广大老师的亲切关怀，具有十分重大的现实意义和深远影响，主要体现在五个方面:一是为确保《义务教育法》规定的“教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”提供了重要制作保障。
二是建立了义务教育学校的分配激励机制。
三是进一步健全了教师工资的经费保障机制。义务教育学校绩效工资经费全额纳入财政预算，改变了过去依靠学校收费解决教职工津贴的现象。
四是以区（县）主基础统筹义务教育学校绩效工资水平，在同一县级
行政区域内义务教育学校之间绩效工资水平大体衡，在此基础上适当向农村倾斜，有利于促进老师资源的合理配置、促进义务教育的均衡发展。
五是为推进中小学人事制度改革奠定重要基础。”
随着全国义务教育学校绩效工资的实施，绩效工资的概念及意义逐渐在其所涉及的领域普及，广大人民教师对这一方案的执行持有不同的观点。
从本质上来说，对义务教育学校实施绩效工资这一方案有着难以估量的好处。这一方案不仅保证了教师的经济收入，使其努力得到了充的认可，在教学过程中发挥出超长的水平；更能吸引有能力的人从事教师职业，增加教师对自身终身从教的渴望，能够更好更快的发展教育事业，达到科教兴国的目的。
绩效工资的方法是对教师的积极鼓励，以及对教育事业的尊重，虽然，在会议中明确要求确保实施绩效工资所需资金落实到位，但在实施过程中，难免由于各种原因，使得绩效工资难以达到其预计的效果。有一则这样的实例：
薛村高红小学冯里平将绩效工资当作权柄，随意评价教师，按照自己的喜好，将教师分成三六九等，使得绩效工资变了味，变成了她个人发泄私愤的工具，一时引起全镇的轰动。
案例中可以看到，个别地区，尤其是乡镇及偏远地区，绩效工资的执行者借势按照个人意愿，对教师进行非公正客观的评价，这种行为完全违背了“绩效工资”的初衷，使执行者掌握了特殊的权利，而
教师的利益难以得到保障。由此，也可以看出，绩效工资的实行，有赖于国家政策的完善，有赖于教育机关部门的配合，更有赖于领导层，也就是最终执行者的高素质，以达到绩效工资方案可以顺利的实施。就此而言，对于目前的中国社会状况看来，实施绩效工资改革仍是一项艰巨的工程。
再从绩效工资本身来看，对于一般的企业而言“多劳多得、优绩优酬”这一说法的衡量尺度还好尚能掌握，而对于学校这种不能直接创造价值的单位，对于“多劳多得、优绩优酬”这一衡量尺度显然缺少绝对的客观性。再者，义务教育的学校不能生产直接价值，那么绩效工资的运转资金主要来源于国家的补助，这样，对于相对落后、贫困的地区来说，资金问题仍将是限制绩效工资的主要因素。
所以，绩效工资虽然是一举多得的优秀政策，但由于其处于实施的初步阶段，存在着诸多纰漏，但这并不意味着对这一方案的否定，恰恰相反，应当鼓励这种政策的实施，因为没有事物在其诞生之际就是完美的，对于这样的利远大于弊的方案，应当在其实施过程中逐步完善，取其精华，去其糟粕，使之能为教育工作者谋取最大的福利，对此，广大人民教师，作为“绩效工资”方案的受益者，也应当端正态度，不能被动接受，而是以积极的态度去认识这一方案，为完善方案作出自己应做的一份力量。
总而言之，落实义务教育学校绩效工资，对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教，促进教育事业发展，具有重要的意义。人们应当在实施过程中使之逐步完善，发挥出最大的效益。