党员干部作风建设的成因及对策

　　党的作风体现党的宗旨，关系着党和国家的形象与生死存亡。党员干部是党和国家的骨干力量，其作风的好坏，对党和国家的事业发展有着极为重要的影响。加强党员干部作风建设，要抓学习，提高党员干部作风建设的综合素质；抓教育，夯实党员干部作风建设的道德基础；抓制度，完善党员干部作风建设的长效机制；抓监督，确保党员干部作风建设的实习效果；抓惩处，严肃党员干部作风建设的纪律政策。

　　党的作风体现的宗旨，关系着党和国家的形象和生死存亡。党员干部是党和国家的骨干力量，其作风的好坏，对党和国家的事业发展有着极为重要的影响。胡锦涛同志指出：“我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强党员干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强党员作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。”加强党员干部作风建设，是全面实现建设完成小康社会宏伟目标的必然选择，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党执政地位的必然要求，更是在国际国内新形势新挑战下维护和实现最广大人民根本利益的必然需要。当前，发现和解决党员干部作风中存在的突出问题，是加强党的作风建设取得成效的关键所在。邓小平指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”党员干部应以更高的标准和更严的要求，切实改进作风，以求真务实的态度做好表率，以促进党员作风和社会风气的进步。

　　一、党员干部作风建设面临的问题

　　党员干部作风问题产生的原因错综复杂，既有主观的、个体的、内在的原因，也有客观的、社会的、外在的原因，是各种不同原因相互交织的必然结果。主要表现在以下几点。

　　心浮气躁，学术不被重视。对于党员干部学习曾近流传着一句话“看报看题，读书读皮”，党员干部对理论学习缺乏热情与兴趣，整天穿梭于不必要的应酬。对于学习浅尝辄止，一知半解，不注意理论学习的科学体系和精神本质，缺乏严谨的治学态度。

　　观念陈腐，思想不够解放。部分干部没有深入的学习科学发展观，没有透彻的理解它的精神实质，缺乏打破习惯势力和主观偏见的胆量，缺乏创新意识。

　　高高在上，脱离群众。有些干部“官本位”意识浓厚，没有对群众意愿进行深入了解和调查研究，做出的决策严重脱离实际；有些干部支队上级负责，对群众的疾苦置若罔闻，导致群众性事件的发生，严重损害了党与群众的关系。

　　不够踏实，形式主义严重。有些党员干部工作只是做给上级看，好大喜功、急功近利，许多的“政绩工程”、“形象工程”被建在显眼的地方，就是为了在上级领导检查时容易看到，而不去考虑这样做是否会对群众的生产生活产生影响；有些党员干部不注实际、不办实事、不求实效，想方设法做些表面文章；有些党员干部说话的巨人，行动的矮子，表态慷慨激昂，行动拖拖拉拉。

　　贪污腐败，生活作风不严谨。从许多贪污腐败案件来看，这些党员干部之所以成为阶下囚，是因为他们的理想信念动摇、思想道德滑坡、抵制不住诱惑、约束不了自己。有些领导干部认为吃、喝、收、送、拿、捞、玩、耍不算什么事，别人参与而自己不参与的话，会被认为不合群，被排挤，于是就随波逐流；有些领导干部追求腐朽堕落的生活方式，大吃大喝，穿金戴银；有些领导干部对不良作风存在侥幸心理，认为自己行为隐蔽、手段高超、方法巧妙，或是关系网广、身份特殊，可以躲避法律的惩治，于是漠视法制教育、不顾及行为后果，在违法乱纪的道路上越走越远，导致不良风气更难消除。

　　二、加强党员干部作风建设的对策

　　第一，抓学习，提高党员干部作风建设的综合素质。

　　学习对党员干部而言是永恒的话题，面对目前迅速发展竞争激烈的时代，只有学习，认识上才会有一定的高度，工作上才能有一定的力度，因此学习是提高认识和工作的有效途径，也是加强党员干部作风建设的重要基础。一是加强理论学习。重点学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记关于党员干部作风建设的一系列重要讲话，用科学理论指导实践。并且加强党纪修养和道德修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，始终保持积极的精神和良好的作风。二是加强党员干部工作业务学习。结合本职工作的特点，学习业务技能，不断提高业务判断能力、推动工作开展和解决问题的能力。三是要学习借鉴经验。对于同行单位和群众的创造性实践，要善于学习和借鉴，以提高自身的工作水平。

　　第二，抓教育，夯实党员干部作风建设的道德基础。

　　教育和学习一样，都是党员干部作风建设的基础性工作。胡锦涛总书记说过：“必须从思想道德教育这个基础上抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线”。因此，我们要深入开展党的基本理论、经验、路线和纲领的学习，提高自身的优良作风和廉洁自律的教育。教育党员干部履行党章规定的义务，努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。深入开展“加强作风建设，创先争优”，坚持思想认识到位、学习到位、谈话到位、责任制度落实到位、考核检查到位、保障措施到位等“六个到位”，实现对党员干部教育工作的落实。

　　第三，抓制度，完善党员干部作风建设的长效机制。

　　邓小平同志曾经指出，制度问题“带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度建设是党员干部作风建设的根本。加强党员干部作风建设，必须把制度建设摆在首位，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。要特别注重完善包括党员干部教育、管理、监督、问责、惩处等在内的相关制度，通过这些有效的制度，把责任落实到每个党员干部的头上，使党员干部对作风建设产生压力感、紧迫感、责任感与使命感，激其潜力，尽其所能，以优良的作风努力工作。

　　第四，抓监督，确保党员干部作风建设的实习效果。

　　有效监督的缺乏是目前党员干部作风建设问题产生的症结所在。监督是作风建设方向的矫正器，没有监督，方向可能会偏移，因此，监督的作用非常重要。当前需要积极探索加强监督的有效方法与途径。1.加强自我监督，任何的监督也只是从外在因素，外因是通过内因起作用，如果没有自我监督的内在控制，任何外在因素也起不到作用。2.扩宽监督渠道，将党内监督和舆论监督、网络监督、群众监督等结合起来，努力构建多层次、全方位的监督网络，将党员干部的行为置于国法党纪和社会道德的约束之下。3.大力推进党务和政务公开，通过建立权力公开透明制度、党员干部作风动态监督和测评反馈机制，加大自上而下的监督力度，保证监督的实施与到位。

　　第五，抓惩处，严肃党员干部作风建设的纪律政策。

　　惩处是促进党员干部作风建设的重要手段，具有不可替代的作用。面对当前在作风建设中存在的问题，发挥惩治在作风建设中的作用，是党员干部作风建设中的一项重要任务，必须认真抓好落实。1.加强组织领导，强化反腐倡廉制度执行的组织力。2.加大检查惩治力度，强化惩治的治本功能。3.运用违反制度的典型案例，强化惩治的教育功能。4.重点查出领导干部违法制度的行为，强化党员干部遵守制度的带头功能。只有加强对党员干部作风问题的惩处，才能惩前毖后、治病救人，才能维护纪律和政策的威严，才能有效地促进党员干部作风的极大转变。

　　（作者单位：西安地铁运营分公司）