新执政理念是对我党几代领导集体执政理念的继承与创新

新执政理念是对我党几代领导集体执政理念的继承与创新

李家筠

执政理念是执政主体对其执政活动的理性认识和价值取向，是产生执政纲领、主张、方略、政策以及工作思路的思想基础，是执政活动的理论指导和执政能力的思想基础。

我们党在半个多世纪的执政活动中，逐渐形成了一系列成熟而鲜明、凝结着中央几代领导集体和全党智慧、体现马克思主义政党特征和中华民族核心价值观，并被实践证明完全符合执政规律的执政理念。新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央,积极、主动、勇敢地迎接新考验、新挑战，提出了“立党为公，执政为民”、“科学执政、民主执政、依法执政”、“以人为本”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等系列新执政理念，并致力于“以改革创新精神加强自身建设”，“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。这些都是对我党几代领导集体执政理念的坚持与发展、继承与创新，既一脉相承又与时俱进。重视我党执政理念研究，继承发展体现执政规律和适应时代要求的先进执政理念，始终保持中国共产党执政理念的先进性，具有重要的理论意义和实践价值。

一、“立党为公，执政为民”是对我党服务理念的继承和发展

“立党为公、执政为民”是我们党执政的根本理念，也是我党执政理念的核心，体现了党的根本宗旨、最基本的价值观和共

产党执政最基本的规律，是夯实和拓展立党之本、执政之基、力量之源的根本途径。

毛泽东从领导革命战争到社会主义建设，就反复强调，要一切依靠人民，一切为了人民。因而，全心全意为人民服务始终是党的宗旨和根本目的。邓小平突出强调了中国共产党在社会主义建设事业中的领导核心地位，将群众路线和群众观点视为“传家宝”、“最根本的东西”，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为党工作的出发点和归宿，强调“三个有利于”标准，等等，进一步回答了党执政相信谁、依靠谁、为了谁这一根本问题。“三个代表”重要思想的实质，也是立党为公、执政为民。

随着时代的发展，以胡锦涛同志为总书记的党中央鲜明地提出了“立党为公，执政为民”的执政理念，赋予执政为民理念新的时代内涵。“立党为公，执政为民”，首先突出了党的“服务”性质和理念。中国共产党是为国家、国民“公利”服务的，这是我们立党的宗旨和目的。邓小平在执政党与群众关系上，侧重于强调坚持和保证党的领导核心地位。新一届党中央领导集体在此基础上又突出强调党服务国家、国民的主动性、积极性、根本性和迫切性，因此鲜明地提出以人为本的观念，“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”把人民群众的愿望、需要、利益以及健康和生命安全放在党和政府各项工作的中心地位，深切关注人民群众的生存、发展状况和人的价值，将不断满足人民群众的物质和文化需求、促进人的全面发展作为国家建设发展的最高目标，“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，使全体人民朝着

共同富裕的方向稳步前进。其次，新执政理念更强调“执政能力”。这是对我党以往执政历史经验的总结和提升，是中国共产党对执政规律的突破性认识，特别要求党员干部必须对新的历史方位、历史使命和新要求有清醒认识，树立“惟民意识”、“服务意识”、“能力意识”，不断提高执政能力，从而实现好、服务好、发展好最广大人民群众的根本利益，以赢得人民群众满意、拥护和支持，使之成为我们党的力量源泉和胜利之本，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、“科学执政、民主执政、依法执政”是对我党民主法治理念的丰富和发展

科学、民主、法制是人类认识世界和改造世界的重要成果，是社会文明进步的重要标志。社会主义政治文明的价值取向就是民主、正义、公平、理性，其核心内容就是政治运行的民主化、制度化和法治化。党的领导，人民当家作主，依法治国是中国特色社会主义政治文明的三大支柱，是最高、最大、最好的政治，三者相辅相成，是我党执政和社会主义建设的重要规律之一。1945年，毛泽东就对黄炎培先生提出的如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”历史兴亡周期率的支配力做出了明确的答复：“我们已经找到了新路，这条新路，就是民主。”改革开放总设计师邓小平把“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则尊崇为治国方略，把建设社会主义法制国家作为目标写入宪法，其民主法制思想体现在把发展民主同健全法制紧密联系在一起，实现民主的法制化。江泽民同志提出了依法治国、建设社会主义法治国家的一系列主张，进一步顺应了时代的要求和人民的愿

望。

进入新世纪，十六大提出了建设社会主义政治文明的目标，使民主法制理念得到进一步发展。民主观念、权利观念、依法行政观念、法律权威观念、法治与德治相结合的观念等，都得到了具体的丰富和展开，使社会主义民主政治充满了生机。十六届四中全会《决定》指出：“坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力”， 第一次提出了加强党的执政能力建设问题。十七大报告更是明确指出“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。” 党的十七届四中全会审议通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻分析了党的建设面临的新形势新任务，认真总结了我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，对新的历史条件下如何加强自身建设、如何执政等系列问题作出了深刻回答，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。

三、“以人为本”、改善民生是对我党依靠力量理念的继承和飞跃

最广泛、最充分地调动和运用一切积极因素，是我们党一贯的理念。团结一切可以团结的力量，争取一切可能争取的同盟者，建立广泛的统一战线，是毛泽东一贯坚持和强调的基本观念。邓小平说：统一战线的对象，清楚得很，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来。他把经济建设的逻辑起点、实现目标、判断

标准和最终归宿放在“人民利益”上，并第一次从人民利益目标层次上界定了社会主义本质，体现了社会主义必须以人的全面发展为价值目标，充分肯定人在经济社会发展中的主体地位和作用，把尊重人民群众的首创精神，“尊重知识、尊重人才”、“四有”新人视为中国特色社会主义事业的推动力，提出了“科学技术是第一生产力”的判断和“三步走”的发展战略等等，包含丰富的“以人为本”思想。

十六大提出增强阶级基础、扩大群众基础观念，对为祖国富强贡献力量的社会各阶层都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，使全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处。

胡锦涛同志在十七大报告中指出：“必须坚持以人为本”，“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。“以人为本”的执政理念，首先摆正了“经济发展与人”的关系。“人是根本”，是发展经济的本质、根本动力；发展经济只是手段，人的全面发展才是目的。其次，不仅关注物，更加关注人，不仅强调经济发展目标，而且强调经济、政治、文化、社会、生态和人的素质、生命质量和生存价值的提高和全面发展。再次，明确了实现人的全面发展是当代共产党人最高的价值追求，肯定了人在我党执政掌权、建党治国中所占的地位，要坚决摈弃那种见物不见人，以贬

低人格尊严、扭曲人格发展为代价的经济发展的观念。第四，确立了人民在社会发展中的主体和核心地位，以人为本位，以人为核心，以人为目的，才能充分调动广大人民群众的生产积极性，“以经济建设为中心”才能落到实处，经济建设才能突飞猛进地发展。所以，“以人为本”的执政理念实现了理论角度、思路、形态上阶段性的飞跃，反映了我党对中国特色社会主义发展规律的认识不断深化。

四、科学发展是对我党致力于发展理念的创新和升华

发展是一个国家和民族的永恒主题，也是执政党执政兴国首要的根本的要务，是国家、民族的众望所归。自新中国成立开始，我们党就致力于探索经济发展之路。解放战争胜利前夕，毛泽东就号召全党：我们必须向一切内行的人们（不管什么人）学做经济工作。建国后，毛泽东又提出了国民经济建设“八字方针”。

改革开放后，邓小平提出“发展才是硬道理”这一带根本性和全局性的科学命题，第一次比较系统地回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量等一系列基本问题，从而创立了一套中国特色的发展理论。这主要集中体现在解放和发展生产力、改善人民生活、提高综合国力上，其中也包含了丰富的全面、协调、持续、科学发展的思想，代表了党对新时期现代化建设规律认识的飞跃。江泽民同志提出发展是党执政兴国的第一要务，要求党始终代表先进生产力发展的方向，加快经济增长，增强执政的物质基础。

党的十六届三中全会又提出坚持以人为本、全面协调可持续

的科学发展观。再到党的十六届四中全会提出“提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力，特别是要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。党的十七大在立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求的基础上指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，从我们党如何提高领导发展的能力、如何提高领导经济工作的水平、选择怎样的发展模式和领导发展方式，以及如何提高领导艺术，妥善处理关于经济体制改革全局的重大关系等方面，回答了“发展什么，怎样发展”的问题，并强调，发展要做到四个“必须坚持”，形成了一个新的发展理念系统，具备强烈的时代性和可操作性，这标志着我党站在新的历史高度，着眼于新的时代、新的实践和新的挑战，把邓小平的发展理论推向了新的层次、新的高度和新的境界。

五、创新理念是对我们党发展先进文化理念的新发展

创新是一个民族进步的不竭动力，也是一个执政党提高执政能力，改进和完善执政方式的不竭动力。建设和发展社会主义先进文化，是培育和弘扬民族精神，增强民族的生命力、创造力、凝聚力和综合国力的战略要求，是社会主义建设的重要规律之

一。在文化建设理念上，毛泽东提出了“文艺为工农兵服务、为人民大众服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针。十一届三中全会后，“双为”方向和“双百”方针同样得到坚持和发展。

国富民强，是我党执政的目的，是我们事业追求的目标。而

国富民强的推动力量只能是强大的思想基础和雄厚的智力支持。因此，我们党只有始终保持清醒的头脑，在马克思主义指导下，借鉴人类优秀文化成果，再结合我国传统文化、民族心理、当代形势等基本国情，不断探索进取，开拓创新，推动当代中国马克思主义中国化、大众化，才能够带领全国人民圆强国之梦。进入新世纪，新一届党中央领导集体审时度势，高瞻远瞩，在认真总结东欧剧变、苏联解体和我们党50多年执政经验教训的基础上指出，要大力营造理论创新的社会环境，反对主观主义和形而上学，破除对马克思主义的错误和教条式的理解，抵制各种否定马克思主义的错误观点，加强马克思主义执政理论建设，探索人类文明的发展规律，深入探索党的执政规律。要以“理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其它各方面的创新”。十七大报告更进一步指出，要“大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。”，要推进文化创新，吸收各国优秀文明成果，建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。这些都表明解放思想，实事求是，与时俱进成为党的理论灵魂，是加强党的执政能力建设的思想之源，彰显了我们党对执政规律和社会主义建设规律的认识达到了新的水平。

六、求真务实理念是对我党加强自身建设理念的丰富和发展 治国必先治党，治党务必从严。这也是党执政的一条重要规律。毛泽东在执掌全国政权前夕就郑重告诫全党警惕资产阶级“糖衣炮弹”的攻击，提出“两个务必”（务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦

奋斗的作风）的要求。邓小平对党的建设十分关注，提出了建设中国特色社会主义“关键在党”的著名论断，他对党内腐败问题高度警觉，尖锐指出：不惩治腐败，特别是党内高层的腐败现象，确实有失败的危险。江泽民同志对执政条件下的党的建设倾注了大量心血，不仅明确了指导思想，并全面部署了党的建设。以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的建设高度重视，在上任伊始，即带领新一届中央领导成员首发西柏坡考察，重申毛泽东同志的“两个务必”，号召全党同志特别是党的领导干部要“大兴求真务实之风”，艰苦奋斗，戒骄戒躁，始终保持党和人民群众的血肉联系。在党的自身建设上，他指出：“各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸，心连心，坚决反对脱离群众，以权谋私，坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，坚持谦虚谨慎，艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满，铺张浪费。”在加强党风廉政建设和反腐败斗争问题上，他旗帜鲜明，态度坚决，标本兼治，打防结合，取得反腐倡廉的重大成效。

真理不能穷尽，对真理的认识也不能穷尽。事物的发展是永恒的，对规律的认识也是无止境的。只有以一种动态的、开放的、发展的姿态，才能不断地认识规律，把握规律，不断地丰富、完善执政理念体系，实现执政理念的与时俱进。以胡锦涛同志为总书记的党中央的新执政理念，顺应了这一规律，表明中国共产党对执政规律的认识达到了新的高度，体现中国共产党对历史方位和历史使命的清醒认识、科学判断和高度自觉，是中国共产党走

向成熟执政党的重要标志。

（作者单位：中共平昌县委党校）

主要参考文献：

1.《毛泽东选集》（人民出版社1991年版）；

2.《邓小平文选》（人民出版社1994年版）；

3.胡锦涛：《坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观》、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》等；

4.《十六大以来重要文献选编》（中央文献出版社2005年版）

5. 十七大报告

6.《理论热点面对面2008》（学习出版社、人民出版社）

7.《新华文摘》

8. 十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》

9.杨秋菊&刘大勇：《几代中央领导集体执政理念中的“民本”价值诉求》（《黑龙江教育学院学报》2007年 第8期）