县国土资源局2014年上半年工作总结和下半年工作安排

20XX年，在县委、县政府和地区国土局的正确领导和大力支持下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，以开展“完善体制提高素质”活动和机关效能建设活动为契机，紧紧围绕全县经济社会发展这个中心，全面落实科学发展观，服务发展大局，强化资源管理，巩固整顿成果，规范市场秩序，推进依法行政，加强队伍建设，较好地推动了各项工作任务的完成。现将本年度上半年工作总结汇报如下：
　　一、政治思想学习和职工队伍建设情况
　　今年以来，面对国土资源工作的新形势，我局重视抓好政治理论学习，先后组织全体职工学习《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《国务院关于进一步加大治理整顿土地市场秩序工作力度》、《国土资源部20XX年工作要点》、《国土资源部十项便民措施五条禁令》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等法规政策，进一步明确了工作思路。组建了国土资源监察大队，充实了土地储备中心、土地交易大厅人员配置，对规划、地籍、矿管、建设用地、局办等机构人员也作了合理的调整，职工队伍结构明显优化。今年春节假期过后，我局立即组织全体职工集中开展了为期一周的业务培训，此后还不定期的组织职工学习，通过培训学习，全局职工业务技能有了明显的提高。制订了《机关考勤制度》、《党风廉政建设责任追究暂行办法》等一系列制度，推行政务公开，机关工作作风显著好转。
　　二、业务工作情况
（一）做好新一轮土地利用总体规划的修编工作，为我县经济发展服务。
制定土地利用总体规划是为了加强土地的控制和管理，协调部门和产业间的用地矛盾，实现叶城县耕地总量动态增加，努力使耕地质量逐步提高，使我县县、乡（镇）、村三级土地利用结构和布局得到优化，土地利用率和产出率明显提高，生态环境得到改善的一项系统工程。为大力支持社会主义新农村建设，做好县、乡规划调整工作，今年上半年，我们完成了全县各乡镇的局部耕地调整，重点对恰斯米其提乡至零公里路两边、依提木孔乡19村的部分耕地划入了20xx－20xx规划范围，将乌夏巴什镇重工业区、铁提乡工业区的未利用地调整到20xx－20xx规划范围，为使规划更好的为城市发展和建设服务，对其他乡镇的耕地指标也做了相应的调整，县级规划调整前的评价工作按照四清查、四对照的标准，已经完成文本的编制，已报自治区专家评审，争取下半年全面完成该项工作。
（二）积极争取我县土地整理国家重点项目。
为了充分利用土地资源，实现土地资源可持续利用，以提高土地利用的经济效益和社会效益，经与国土资源部设计院和地区规划队协作，将位于我县江格勒斯乡吐格曼恰喀村、赫东恰喀村、麻扎尔日克恰喀村3个行政村范围内8767.2亩土地申请列入了国家土地整理项目，主要任务包括土地平整、农田水利、田间道路、田间防风林等工程，申报工作已于20XX年8月25日顺利完成，经自治区审查后已上报国土资源部，今年上半年，该项目已经做完。项目的建设可极大地改善当地群众的生产条件，生活条件，为项目区群众脱贫致富起到了很好的示范作用。同时还可实现对我县其他基础部门资源共享，避免重复建设，浪费资源。
今年，全县共有19个国家重点土地开发整理项目，除了江格勒斯乡的项目由我局启动外，其他项目还未开展，希望其他乡镇努力争取项目，做好项目的立项工作。
（三）切实加强耕地保护，大力推进节约集约用地，提高土地利用效率，做好我县基本农田示范区工作。
叶城县被国土资源部列为全国116个县基本农田保护示范区之一。为保障叶城县基本农田保护示范区建设工作的顺利实施，全局干部职工放弃了五一长假的休息时间，齐心协力收集资料、外业调查、制作图纸，在洛克、江格勒斯、加依提勒克、百西热克、夏合甫、乌吉热克、吐古其乡等7个乡46个村的范围内初步确定了20万亩的基本农田保护示范区，与自治区设计规划院联合完成设计、规划，现已经向国土资源部上报审批，预计年底可得到国家审批。为了使示范区建设达到“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”为总体要求，示范区建设方案坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件，扎实稳步推进社会主义新农村建设这一历史任务为中心，利用示范区项目的实施，大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。切实贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件精神，抓住机遇，利用好国家项目资金，坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。
严格保护耕地，特别要保护好基本农田。严格保护耕地是我国的一项基本国策，对保护农业综合生产能力，保障粮食安全具有十分重要意义。我县耕地资源并不丰富，绿洲面积仅有1036.3平方公里，占全县总面积的3.72％，生态十分脆弱，保护耕地的形势依然很严峻。为此，要严格控制农用地转为建设用地，建设项目尽量不占或少占耕地，严格执行占用耕地补偿制度，占用耕地，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，做到“占一补一，占补平衡”，不得占多补少，占优补劣，实现我县耕地面积稳中有增，努力为经济社会可持续发展提供用地保障。
（四）初步完成土地利用现状库和耕地指标储备库的建立工作。
由于土地利用现状库的基础数据性、现势性的特点，它的建立将为我县交通、水利、城市建设等各行业总体规划提供科学依据。经过自治区国土资源厅和地区国土资源局与我局的共同努力，共投资700万元拍摄的卫片，于20XX年5月30日顺利通过国家验收，该项目的建成和我县的经济发展息息相关，水利、电力、交通等部门通过该片可以实现资源共享，避免重复勘测工作，节约城市建设成本，为我县的社会主义新农村建设提供科学依据。
建立耕地储备指标库是确保粮食安全，实现耕地占补平衡的重要措施，我县的耕地储备指标库的建立有利于区内非农建设占用耕地后的补充，也可跨县市有偿使用耕地补偿指标。按照要求补充耕地，建立补充耕地指标库，确保全县耕地占补平衡。
今年上半年，全面完成我县17个乡镇的征地统一年产值标准和区片综合地价调查工作。对洛克、江格勒斯乡开荒地进行了调查，上报了19234.4亩的土地资料，为我县耕地指标储备库的建立打下了基础，同时，完成了我县16个乡镇的基本农田保护县级图的工作。
（五）全面推进确权登记发证工作。
20XX年，在已完成工作基础上，继续开展农村集体土地登记发证工作，健全档案资料，同时做好县城各单位已购公有住房上市土地登记发证工作。1-5月份，共完成了96宗土地的审核发证工作。
（六）充分发挥土地储备中心作用。
为盘活我县土地资产，保证国有土地资产的保值增值，优化土地资源配置，提高土地的利用率，20XX年初，我局成立了土地储备中心，土地储备中心将对我县所有利用率低的国有土地、因单位破产搬迁调整出来的原划拨用地，进行统一收购，统一储备，统一开发、统一出让。我县315国道两侧，从武警部队至零公里加气站，总长度为2574.5米、总面积为231.71亩的土地已经列入项目库，收购该土地需资金6502246元，该项目已经启动。经县人民政府批准，对部分长期闲置低效的国有土地依法进行招标、拍卖、挂牌，从20XX年的1－4月，我局对县辖的53宗（20387.4平方米）土地进行了“招、拍、挂”，收取费用7685115元，促进了国有资产的保值、增值，培育了土地市场，促进了土地市场朝着健康、良性方向发展。
（七）认真做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作、加强地质勘查动态检查和地质环境管理工作。
20XX年，我局矿产资源管理工作以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，以“治乱、治散”为主要任务。集中力量查处各类非法勘查开采行为，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题。今年的三月份，自治区人民政府联合调查组已经对我县整顿工作进行了检查。县人民政府按照地区的要求也成立了领导小组，对我县46个矿山企业进行摸排调查，查处有问题矿山5个。丰富的本文来源于网络站矿产资源是我县经济的增长亮点，为此，我们要掌握摸清我县地质勘查情况，要采用多种形式招商引资，给予优惠的条件吸引区内外有资质的单位来我县进行风险地质勘查。上半年，做好了铁、铜这两个已经探明矿点的保护项目申报工作，取得自治区国土资源厅的项目款。我局已投资了12万元，完善了叶城县矿产资源规划，在得到自治区的审批后，今年正式开始实施。
今年，我们争取的叶城煤矿采煤方法改进项目，自治区发改委、自治区国土资源厅已经下文批准103万元项目款。煤矿自筹240万，该项目的实施对提高煤矿回采率，合理采矿，节约资源起到关键性作用。叶城宝玉石开发公司技术改造项目在我们的努力下，也得到了自治区国土资源厅83万项目款的支持，该公司自筹160万款项到位后，项目已经开始实施。我们要加大监管力度，督促矿产企业合法、安全、科学的采矿。
截至今年5月份，我局共收缴矿产资源补偿费74277.6元。收取矿产使用费8500元。
（八）加强测绘行政管理，建立测绘行政机构，建立健全各项工作制度，配备专职人员，全面履行测绘行政管理职能，
我县测量标志是全地区最多的一个县，各种标志共计225个，大部分标志都分布在海拔4500米的山区，汽车不能到达，由于对具体的位置不熟悉，该项工作未按计划完成。
　　（九）进一步加大招商引资力度，积极扶持
今年上半年，在县人民政府和我局的努力下，共引进9个家企业落户叶城，吸引外资9788万元。为了使招商企业安心在某县投资搞建设，我局为危机中的四方联冶炼公司联系到江西投资商，重新注入资金20xx余万元，积极扶持和协调四方联的交接工作，使该公司起死回生，正常开展工作。
（十）加强地质环境保护工作，做好地质灾害防治。
县委、县政府对地质灾害防治工作十分重视，由我局主要负责，全面加强地质灾害防治。推进地质灾害防监测预警和群测群防体系试点建设，初步形成县、乡、村三级地质灾害预防网络体系。经过组织技术力量对我县的地质灾害多发点进行普查，重点对几个重大灾害隐患点进行细致勘察，上半年，我们形成了地质灾害勘察报告，制订了《叶城县年地质灾害防治方案》和《叶城县突发性地质灾害应急预案》。为了进一步城县的地质灾害现状及地质灾害隐患发育分布情况，我局争取到自治区国土资源厅拨款27万，委托新疆华光地质堪察总公司在我县开展地质灾害调查和区划工作，该项目的实施将为我县制定地质灾害防治规划提供科学依据，从而提高广大人民群众的防灾减灾意识，减少灾害损失，保护人民生命财产安全。
三、其他工作情况
1、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作
今年上半年，我局紧紧围绕国土资源局中心工作，认真落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务，建立健全了各项规章制度，把建立健全国土资源惩治腐败和预防腐败体系的任务落到实处，在5月份召开的工作总结会上，与各股室签定了《党风廉政建设目标责任书》和《纠正行业不正之风目标责任书》，积极开展治理商业贿赂专项工作，成立了领导小组，按照县政府和地区国土资源局的要求，制定了工作方案。目前，该项工作已经进入自查自纠阶段。
2、深入开展“完善体制提高素质”活动
按照国土资源厅的统一安排，我们认真开展了“完善体制提高素质”活动，在活动中，按照保持共产党员先进性的基本要求，精心组织，深入剖析，狠抓落实，做到了学习工作两不误，通过制定并落实整改措施，一是完善了学习制度，周一、周五的学习不走形式，全局干部职工学习热情高。二是制定并落实了培训计划，提高了干部职工的理论素养和业务能力。三是在活动中加强国土资源局法治建设，全面推行依法行政，结合全县的法治教育月、“4.22”世界地球日，大力开展法治宣传教育工作，国土资源各项工作上了一个新台阶。
　　四、存在问题
　 1、自20XX年以来，中央对国土资源工作提出了很高的要求，面对新的形势，全体职工必须加强学习业务知识、法律知识。今年以来，我局多次组织人员外出学习，在局内举行培训班，虽然收到了很好的效果，但总的来说还不够，有待进一步加强。
　 2、土地储备中心、土地交易大厅是新成立的机构，面对全新的业务，工作只能一边摸索一边干，因此工作成效有待提高。
　 3、我局肩负全市国土资源管理工作，工作量大、任务重，目前全局人员42名，但行政编制只有8个，事业编制2个，其余30名都是自收自支人员，对比其他单位，编制数实在太少了。在国家新的法律政策实施后，行政和事业收费大幅减少，国家明令禁止靠罚没养职工，因此，希望合理地增加编制。
　 4、国土资源工作职能较多，常年下乡开展工作或野外作业，涉及土地报批、土地整理等事项经常要跑地区，国土资源执法监察巡查工作更是每周都要坚持进行，而本局经费困难，车辆缺少，经常影响工作的开展。
20xx下半年工作计划
　　1、进一步加强业务理论和法律法规的学习，认真贯彻实施《行政许可法》。
　　2、继续深入开展治理整顿土地市场秩序工作。
　　3、认真抓好土地开垦项目、土地整理项目的实施工作。
　　4、努力打开国有农林土地登记、房改房土地登记和农村集体土地所有权的确权工作新局面。
　　5、做好土地变更调查工作。
6、完成土地整理项目的申报工作。
　 7、着手开展数据库建设和电子政务建设工作。
8、加大招商引资力度，为创建我县良好的投资环境服务。
9、完成土地利用总体规划的编制。
10、加强耕地保护，做好基本农田示范区工作，严格控制农用地转为建设用地。
11、全面完成土地利用现状库和耕地指标储备库的建立工作。
12、全面完成我县已购公房上市土地登记发证工作。
20XX年的工作设想
1、20XX年是我局“十一五”规划的第二年，我们首先要加强我县重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，规范开发矿产秩序，实现合理开发和综合利用。
2、继续落实最严格的土地管理和耕地保护制度，耕地总量逐年有所增加，戈壁、荒山、荒地等非耕地要得到有效利用。
3、土地开发整理重大项目的实施取得重大进展。
4、矿产资源开发利用基本实现集约化、规模化、效益化、
5、国土资源服务社会更加全面优质，继续为我县招商企业做好后勤保障。

某国土资源局
20XX年6月10日