根治机关顽症群众监督是良药
网友：石家友
2010年09月17日13:33 来源：中国共产党新闻网
根治机关顽症群众监督是良药--中国共产党新闻
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河南洛阳市纪委日前透露，该市纪委、市监察局和财政局近日联合出台《洛阳市影响工作执行力行为有奖举报暂行办法》规定，广大市民可以举报党政单位、审判检察机关、人民团体以及经授权委托履行公共事务管理职能的组织和工作人员中存在的不作为、乱作为、慢作为等影响作风建设、执行力不强的问题。经查证属实处理，将对举报人实施200元到1000元不等的奖励。（9月16日《京华时报》）
印象中，这是一个地方首次对机关治理顽症做出规范性规定。洛阳市这一办法明确了群众举报具体内容的方方面面：对法律法规以及市委、市政府的决策部署执行不力、消极对待，造成政令不通的；懒政怠政，明诺暗抗，弄虚作假，欺上瞒下，在工作中推诿扯皮、相互掣肘，导致工作不能落实的；不履行公开和告知义务，不落实政务公开、首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知等工作制度的；擅离职守，不负责任，或者人为设置障碍，推托不办，态度冷漠，刁难服务对象的；在公务活动中，接受当事人的宴请、礼金、礼品、有价证券、支付凭证和当事人支付费用的消费娱乐活动，或徇私舞弊，谋取不正当利益的；违反规定乱审批、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的等。
公共权力机关及其工作人员履行公共职能、行使公共权力过程中，存在不作为、乱作为、慢作为的现象由来已久，在一些地方的少数单位甚至成了一个代代相传的传统。这些机关顽症的存在，影响了党和人民事业的发展，抹黑了党和政府的形象，消解了公共权力机关的公信力。对这些群众意见比较大的顽症，长期来，上上下下也想了一些办法，采取了一些措施给予整治，但效果都不是很理想。原因在哪里？在我看来，原因恐怕就在于没有发动群众；群众参与缺席，再加上惩治措施隔靴挠痒或者蜻蜓点水，涉事组织和人员自然感受不到触动。
公共权力机关的服务对象是群众，为人民群众尽心尽力地办事，是他们的天职。而不作为、乱作为、慢作为现象的存在，耽误了群众办事的同时，也伤了群众的心。判定哪些单位哪些人员不作为、乱作为、慢作为；哪些人员懒政怠政、明诺暗抗、弄虚作假、推诿扯皮、相互掣肘、擅离职守、推脱刁难；哪些部门欺上瞒下、徇私舞弊，乱审批、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，群众眼睛看得最明白，群众心里最清楚，群众最有发言权。
整治机关顽症，我看洛阳市发动群众举报的办法值得各地效仿。只有让群众起来监督，才不会人亡政息。只有让群众参与，机关顽症治理才能见到实效。只有打一场整治机关顽症的人民战争，不作为、乱作为、慢作为现象才能无所遁形，得到根治。公共权力始终处于人民群众的监督之下，他的一言一行、举手投足才会更谨慎。