HSE结课论文
中国HSE管理体系现状探讨
石油工程系 1010班 28号 寇跃良
摘要:HSE管理体系是一种事前进行风险分析,确定人(企业)的活动可能产生的危害和后果,从而采取有效防范手段和控制措施,以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式,它包括十大管理要素,通过计划、实施、检查、和改进形成不断改进的HSE管理体系。该管理体系是企业继ISO9000和ISO14000之后又一重要标准化管理体系,其认证工作已纳入国家职业安全卫生管理体系(OHMSM)认证工作中。HSE管理体系是全球石油勘探开发共同遵守的保护环境和安全施工的准则,也是石油企业进入国际市场的“准入证”。其目的在于指导组织建立和维护一个符合要求的健康、安全与环境管理的体系,再通过不断的评价、评审和体系审核活动,推动该体系的有效运行,不断提高健康、安全和环境管理水平。 关键词:中国石油 管理体系 现状
基本概念:
HSE是健康、安全、环境的英文简称;HSE管理体系是国际石油天然气工业通行的一种科学、系统的管理体系。
HSE管理体系是指一个组织在起自身活动中,对可能引发的风险采取管理措施,控制其发生,以减少可能引起的人员伤害和环境破坏,最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法。
HSE管理体系是企业管理的重要组成部分,HSE业绩是企业综合
管理水平的反映。
中国接触HSE:
1993年,我国开始通过国际招标方式,利用外资勘探黑龙江、内蒙古、青海、新疆等地的油气资源。国际上的一些大石油公司中标进入中国市场,国内的石油工程技术服务队伍承担了作业项目,这称为反承包作业。由此开始,中国石油天然气集团公司接触了国际石油公司HSE管理理念和管理方式。
中国石油天然气总公司一直关注国际HSE管理体系标准制定的发展动态,从1996年时组织人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻译和转化,于1997年6月27日正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》,自1997年9月1日起实施。中国石油高度重视HSE管理体系工作,把推进HSE体系建设,作为建设安全环保长效机制、提升健康安全环境管理水平、实现安全环保形势根本好转的有效办法。
中国石油HSE管理制度的现状:
㈠中国石油原油HSE管理制度层次不清晰
◆HSE管理制度的管理上下“一般粗”
◆各种“决定”与“意见”,“领导讲话”、“工作报告”、“通知”客观上对既有的HSE管理制度主脉络造成负面的影响,削弱了管理制度的执行力度
◆“HSE管理手册”在HSE管理中的定位不清
㈡CNPC原有的HSE文件架构覆盖面不全
◆缺少“工艺与设备安全管理”相关的管理制度
◆缺少“通用作业安全标准”
◆缺少“个人保护用品”的管理制度
◆缺少针对具体环境因素的环境管理制度
㈢关注的焦点不准
◆重“宏观要求与事后管理”,轻“微观指导与过程控制” ◆重“应急管理”,轻“运行控制”
◆重“处分”与“责任追究”,轻原因调查
◆重安全监督,轻直线管理责任主体
◆ISO标准推进的焦点在“审核、取证”(形似)
㈣制度的可操作性差
◆CNPC现有的HSE制度偏原则,可操作性差
◆CNPC现有的制度缺乏现代企业管理制度品质,影响可操作性 ㈤被动应对国家法规的要求,细化程度不够
㈥缺乏前瞻性
◆CNPC正在扩大海外业务,但现有的HSE管理制度中没有兼并
与收购过程中的HSE管理
㈦控制制度不规范
◆HSE管理制度有发布,无维护
◆HSE管理制度名字不统一,功能不清
◆多个HSE制度合用一个发文号
中国石油管理现状评估:
2007年9月,依据双方共同确定的评估方法,杜邦公司对集团公司总部和四家企业开展了HSE管理现状评估,并选择了十家国际石油公司(北美:雪弗龙、埃克森美孚、墨西哥石油、康菲;南美洲:巴西石油公司;欧洲:BP、壳牌、道达尔;西亚:科威特石油公司;东南亚:马来西亚石油公司)进行对比。
中国石油HSE管理体系得分为1.35,其基本含义为:
企业建立了安全管理体系,制定和实施了针对员工的工作培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行,但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们的安全管理中的角色,但还不是非常熟悉,缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下,员工执行安全规章制度是被动的。
中国石油安全文化处于严格监督阶段的早期,其含义为:
①中国石油明确了安全管理体系的要求,并涵盖各个相关要素; ②书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立;
③企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度,但制度的执行一般都不是自觉的行为,需要依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。
分析现在仍然存在的一些问题:
㈠绩效方面
◆实际运作中注重绩效考核,忽略绩效管理,将绩效考核等同于绩效管理
◆实际操作中注重对绩效考核结果的控制,忽略了绩效管理过程中各管理层的职责以及平时在绩效管理中的一些重点工作
◆在业绩合同中,HSE指标所占比重偏低
◆HSE目标没有层层分析,而是简单复制
◆HSE目标设定的过程中,没有将承包商安全纳入考量
◆缺乏对轻伤、较小事故、未遂事件和不安全行为的控制,业绩合同中的指标不具备挑战性
◆业绩合同中的HSE控制指标将重点放在了死亡率、重伤率以及特大、重大事故等,而没有根据伤害金字塔原理,加强对金字塔底部的控制,制定不安全行为、不安全状态、可记录伤害的下降率等控制指标,从而达到减少伤亡的目的。
◆对HSE的考核多以负面约束为主,是造成HSE管理被动管理的原因之一。
◆整个考核过程中直接主管没有全程参与,直接主管不能完全掌握考核结果,没有承担起对下属的管理责任,影响主管的定位和权威。 ㈡培训管理方面
◆混淆了教育和培训的概念
◆培训需求盲目性
◆培训主题不明确
◆培训计划宏观性
◆培训方式单一
◆培训内容缺乏针对性
◆培训依赖专职教师
◆缺乏培训效果跟踪
自己对中国HSE的感触:
通过这几个月对HSE的接触,我觉得HSE是很有必要推广的。因为它不仅与“以人为本”的政策相符合,而且切实保护劳动者的健康、安全和人类生活的环境。不过我觉得中国HSE还很不成熟,通过上述数据也能证明这一点,依赖于强制行而不是劳动者的自觉性,所以还应该加大力度发展HSE管理。中国HSE和国外的差距是显而易见的,要通过与国外企业的合作、交流和学习才能使中国HSE更加完善。
参考文献: 《健康、安全与环境管理体系培训教程》、
《中国HSE管理现状》、
《中国石油HSE管理现状》