水资源管理体制改革的核心:实现统筹管理
2004年GDP产值占全国总量的10%资源管理工发展速度要比全国平均水平快，“十一五”期末全省人均生产总值力争比两倍左右，今后江苏省的水资源利用将面临更为严峻的挑战。为此，江苏省在近2、体制改革方面取得了可喜的成绩。
在水管理领域，国际上倡导的理念是系统水管理体制，在水资源成为国际性战略资源的背景下产生和强化的管理思路。系统水管理体制，是指以水资源为核心推进资源协调利用，人与自然协调发展为目标的管理体制。在不同的政治、经济、管理体制背景之下，系统水管理体制会表现出不同的管理模式。水系统的综合性使其与诸多方面紧密关联，大到经济、政治、文化、社会因素，具体到城市建设、城市规划。
对于水资源的管理除了防洪环节以外，在水的使用过程中会涉及到诸多管理问题。主要可以分为以下4个环节的问题：（1）取水环节主要有水资源权属不明晰、区域间以及行业间水量分配矛盾、地方政府对地下水取水管理难、缺乏流域系统规划、各地盲目启动调水工程、水源地水质恶化等问题。（2）供水环节主要有水量预测与设施建设规划缺乏科学合理性、城乡统筹发展区域供水难度大、城市供水管网渗漏、运营成本不透明、水价不合理、用水浪费、提供生态用水困难等问题。（3）排水环节主要有污水处理相关设施建设滞后、运营效率低下、建设、运营与监管主体混同、污水处理费收费标准与收缴率低、监管不到位、进水水质不达标、出水水质不合格等问题。（4）再生水回用环节主要有缺乏完善的鼓励污水再生政策体系、城市水价的比价体系不到位、不科学、缺乏再生水的配套设施建设、行业普遍缺乏长期运营的经验、再生水的安全性控制问题重视不足等问题。形成统一的部门来统筹安排上述问题有利于解决多个部门职能和利益的冲突、提高政府决策的科学性与全面性、提高相关政策法规的协调性与全面性、有利于“需求管理”、“计划用水与节水”等新理念与相关政策措施的贯彻实施、减少盲目投资或不必要投资。
在实际工作中需要真正认识到“统筹管理”的重要性并充分理解这一理念，一体化管理是实现统筹管理的重要手段之一，但要避免教条地追求管理职能的一体化，水资源管理体制改革
要带来实效。改革的效果要体现在对上述问题的有效解决上，通优、提高用水效率、提高投资建设与运营管理效率、提高供水服务水实现发展目标、为公众提供最具有价值的供水和污水处理服务。
江苏省的水资源管理体制改革的路还任重道远。需要培养既懂技术，又懂经济、懂管理、懂金融的好水资源规划与管理、水业基础设施建设与运营以及等业断创新管理理念、完善管理管理体制、开发管理工具。