最佳文明机关创建工作总结(林业)

　　为了进一步加强精神文明建设，推动林业事业持续、快速、健康发展，更好地为全市经济建设服务，我局在市直机关工委和上级主管部门的指导下，紧紧围绕“加快林业发展，建设林业强市”的目标，内强素质，外树形象，全力争创最佳文明机关。局党组多次召开会议，确定“三个一”的措施，在市直林业系统迅速掀起文明创建工作新高潮。一是每年召开一次动员大会。在全局开展“内强素质，外树形象，加强三个文明建设”大动员，形成了争先创优、人人有责的良好氛围。二是成立一个专班。局党组专题发文成立文明创建活动领导小组，抽调专人组成专班；做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体领导合力抓。三是每年签订一个责任状。推行局长和科长、二级单位法人代表两级负责制，签订文明创建年度目标责任状。年初全局部署，半年检查考核，年终总结评比；严明工作责任，严格奖惩兑现。这种责任和压力变成了工作的动力，全局形成了“千斤重担众人挑，人人身上有目标”、“心往一处想，劲往一处使”、“比学赶帮超”的工作格局，有效推进了全市林业建设。主要做法如下：

一、建设一流的班子

领导班子既是精神文明创建活动的领导者，也是实践者。局党组十分重视自身能力建设，以创建“团结战斗好、队伍管理好、工作机制好、发展业绩好、群众口碑好”的坚强领导集体为目标，使全体班子成员达到“五个提高”，即：提高对新局势的把握能力；提高对新挑战的应对能力；提高对新环境的适应能力；提高对新问题的解答能力；提高对“三个代表”重要思想的实践能力，为林业强市建设提供坚强的组织领导保证。

(一)加强理论学习，提高领导水平

1、建立和完善学习制度。认真落实“三会一课”制度，进一步学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会和把握精神实质，提高班子的政治敏锐性和政治鉴别能力，始终与党中央保持思想、政治上的高度一致；坚持每两个月围绕一个主题集中学习一次，班子成员必须提前确定学习主题和学习内容，安排讨论题目，构思发言提纲；严格学习管理，搞好学习考核、考勤，建立“三本”(考勤本、记录本、笔记本)制度，由党组书记定期检查考核。

2、坚持集中学习与自学相结合。自觉参加集中学习和坚持自学，树立正确的权利观、地位观、利益观，更好地发挥表率作用。个人自学时间每月不少于30小时。班子成员每年至少撰写一篇学习心得论文或工作研究文章，并应用于工作实践。开展领导干部学习评选活动，针对论文撰写情况和对实际工作的指导意义，评选“领导干部理论学习先进个人”。

(二)加强组织建设，坚持民主集中制

1、实行分工负责制。在坚持民主集中制的基础上，完善集体领导和分工负责制；增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，进一步正确处理民主和集中的辨证统一关系；既要维护班子的权威，又要充分发挥每个班子成员的积极性、创造性；既要坚持集中统一，又要赋予相应职权。

2、严格民主生活会制度。自觉参加组织生活，带头检查自身思想工作作风上存在的问题，勇于开展批评和自我批评，在坚持原则的基础上进行积极的健康的思想斗争，增强班子成员的党性原则和团结自律的自觉性，做到相互尊重、相互理解、相互支持、相互补充。4月13日，局党组按照市纪委、市委组织部《关于开好20XX年党员领导干部民主生活会的通知》要求，召开了党员领导干部民主生活会。党组书记、局长邹济舟带头发言，在肯定成绩的同时开展批评与自我批评。认为自己存在“六个缺乏”，主要是在政治理论和业务学习方面缺乏系统性，对机关作风建设缺乏严谨的要求等。在听完其他党组成员的自我批评后，他还对每位党组成员提出了真诚的批评。他要求涂朝辉同志在协助局长负责全面工作上要多管一点事；要求饶胜福同志要敢于负责、敢于得罪人；要求朱静芳同志坚持雷厉风行的作风，不断提高办事效率；要求陈冬民同志不能只考虑分管工作的重要性，要考虑全局的平衡；要求熊启松同志加强锻炼，提高领导艺术，讲究工作方法。

3、完善民主科学决策程序。坚持集体讨论研究的原则；坚持走群众路线，尊重群众意愿，做出重大决策前必须深入群众，进行科学论证；广开言路，鼓励干部职工进言献策，帮助领导科学决策。

(三)加强廉政建设，坚持从严治党

1、认真落实党风廉政建设责任制。按照“明确目标、加强监督、考核兑现、严格追究”的方法，重点强化执法责任追究，加大对“第一责任人”落实责任制的监督检查力度。积极探索和形成一套执法防腐长效管理新机制，使执法者不能腐败，不敢腐败、不愿腐败。

2、大力推行党务、政务公开。进一步提高党风党纪、勤政廉政、决策管理的透明度，搞好经常性的事前、事中、事后监督。对干部选拔、调动、奖惩等重大问题都要坚持公平、公开，将结果公布于众。健全责任分解、责任考核、责任追究“三位一体”的工作机制。

3、努力完善民主监督体系。按照从严治党的方针，围绕贯彻落实《党政干部选拔任用工作暂行条例》，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考核考察、选拔任用、日常管理的各个环节，基本形成一个全方位、全过程、宽领域、多形式的干部监督体系，帮助干部提高素质、拒腐防变、健康成长，防止用人上的不正之风。

二、打造一流的队伍

近年来，我局大力开展行风建设，大力弘扬“以人为本、求真务实、兴林创业、克难奋进”的咸宁林业精神，全面加强队伍建设，效果明显。

(一)业务上求精，队伍素质过硬。我局在全省市州林业局中、在市直各部门中第一家建立了自己的网站，实行了会计电算化记帐，建立了森林火灾网络监控体系，自行研发出火灾监控软件。结合行风评议，在举办“三个代表”重要思想学习培训班、《行政许可法》等法律法规培训班的同时，还举办了电脑知识培训班，经考核，全局50岁以下的女同志和55岁以下的男同志，都能熟练操作电脑，实现了办公自动化。为了保护桂花等资源，加大执法力度，顶住暴力抵抗、说情干预等阻力，严厉打击了乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱挖贱卖桂花树的违法犯罪行为。

(二)要求上求严，队伍作风务实。我局采取“三个三”的措施狠抓队伍作风建设。一是落实三个责任状。年初制订工作要点，分别签订基地开发、廉政建设和安全生产责任状，把各项工作目标分解到基层、落实到相关责任人。二是坚持“三个一”包保措施，抓督办落实。由一名县级领导，带一个科室，包保一个县市区。三是对全体干部实行“三个不分”工作制度，明确规定，植树造林不分节假日、森林防火不分白天黑夜、突击性的工作不分份内份外。

(三)效果上求实，队伍战斗力强。林业队伍是一支敢于战斗、善于战斗的队伍。在护林防火中，有时冒着生命危险，冲锋在前，火灾不灭不下火线。在退耕还林规划设计、检查验收、技术指导和林权证发放等工作中，克服天气炎热、人手紧张、经费不足等困难，圆满完成了各项任务。

(四)文娱上求益，精神文化生活丰富

为活跃林业系统广大干部职工的思想，调动工作积极性，我局定期不定期地开展一些健康有益的文体活动，丰富职工的精神文化生活。第一，利用节假日组织干部职工及家属开展各类知识竞赛，象棋赛、歌咏比赛等文体活动。第二，积极参与全市群众文化活动大展演、承办书画展览等大型活动，在市直60多个机关中脱颖而出，以优异成绩跻身文明创建“五强机关”行列，展现了林业系统良好的精神风貌，塑造了林业行业的全新形象。第三，积极开展“文明科室”、“五好家庭”、“先进个人”等评比活动，20XX年以来，共评出“文明科室”4个，“五好家庭”20户，“先进个人”400人。通过开展一系列的评比活动，在广大干部职工中形成了“争先比优”的良好风气。第四，积极开展家庭助廉教育活动。及时成立了市直林业系统家庭助廉领导小组，由主要领导任组长；所有副县级以上领导都签订了家庭助廉承诺书；开展了读好书、学先进、反腐败等一系列健康有益的活动。

三、强化一流的管理

为把我局建成廉洁、勤政、务实、高效的林业机关，局班子按“高起点、高标准、严要求”的思路，建立起规范化、制度化、科学化的工作制度，坚持用制度管人、规范人，使机关作风步入制度化良性轨道。按照市政府政务公开的指导思想，以群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点，将执法依据、办事程序、收费标准、服务承诺、廉政规定、职责权限等向社会公开，并就职工较为关注的接待费、车辆维修及燃料费等定期在职工大会上进行公布，使广大职工有充分的知情权，有利于民主监督、民主管理。同时，局党组按照市委的要求，狠抓制度建设，不断建立健全长效机制。在加强队伍建设方面，重申了咸宁林业精神，坚持“三实”干部准则（为人诚实、作风扎实、工作落实），继续实行“三个不分”工作规范，制定完善了《廉洁自律“十不准”》、《行政事务“十公开”》、《文明执法“十规范”》、《机关干部“八不准”》等4项制度；在林业执法方面制定完善了《林业法制工作人员准则》、《咸宁市林业行政执法过错责任追究暂行规定》、《咸宁市森林病虫害防治检疫执法人员行为规范》、《咸宁市森林公安民警执法行为规范》、《咸宁市野生动植物保护行政执法人员行为规范》等5项；在服务群众方面制定完善了《市林业局信访工作规定》；在机关内部管理方面制定完善了《市林业局财务管理制度》、《市林业局招待费管理办法》、《市林业局文印管理办法》、《市林业局小车管理办法》等4项。

四、开展一流的服务

我局锁定“服务农业、服务农村、服务农民”的“关键词”，采取一系列措施，真心实意为“三农”服务。

(一)全面明晰林业产权，拓宽创业空间。我市林地绝大部分是山林，普遍存在权属不清、责任不明、利益分配不合理等问题，严重制约了广大林农参与林业建设的积极性，阻碍了林业生产力的发展。根据上级精神，全市以明晰产权为核心加快推进林业产权制度改革，换发颁发全国统一的林权证，真正还权于民，做到“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。通过分山到户、分利到户，使林农拥有经营山林的自主权，有了创业的生产资料，从而大大调动广大林农和社会各方面参与林业建设的积极性，为百姓创家业、能人创企业、干部创事业提供广阔的舞台。为支持这项改革，在全市林业系统抽调近百名干部和专业技术人员，组成7个指导组和若干个业务组深入各乡镇场对林改工作进行督促指导，把握政策，帮助各村、组解决工作中遇到的实际问题。对全市805万亩林地进行实地勾绘和勘界，认真搞好林权证发放工作，使12万农民直接从中受益。

(二)切实减轻林农负担，激活创业动力。我们按照“多予少取放活”的六字方针，深化林业“三放”改革。放活机制，推进林地使用权合理流转，调动了多种所有制造林的积极性；放宽管理，管死公益林，放活商品林，调动了多元化投入造林的积极性；放低规费，对新造商品林按规模比例减收林业规费，调动了经营者造林积极性。全新的机制催生了一大批林业大户，民营林业发展迅猛，全市民营造林占造林总量的75%以上。

(三)坚持送科技下乡，提高科教兴林力度。我局结合保持共产党员先进性教育活动，以林业科技为支撑，开展送科技下乡，提高林业经济效益，增加林农收入。今年向全市林业系统干部职工发出了“开展送林业科技下乡活动的通知”，实施“十、百、千、万”工程，即组织10个科技下乡服务团，开展100场林业科技培训，抽调1000名林业技术人员为1万个科技示范户进行结对帮扶与培训，共培训林农5万人次，赠送书刊和技术资料1万份。去冬今春以来，全市林业系统共开展科技下乡活动50多次，开展科技培训100多场次。

(四)严格把好“四关”，规范运作退耕还林。(1)科学规划，把好“设计关”。我局先后为基层培训骨干200多人次。6县市区共组织60多个专班，200余人，历时60余天，完成规划设计。(2)严格执法，把好“种苗关”。依法管理种苗，执行“三证一签”制度（生产许可证、经营许可证、植物检疫证和植物标签），落实优质苗木5000万株，杜绝弱苗、病苗和等外苗上山造林。(3)办点示范，把好“栽植关”。推行“各级领导挂帅，技术人员承包，专业队伍栽植”的施工模式，技术人员深入一线，以办点和现场培训形式加强指导，提高了关键环节的质量。(4)检查督办，把好“验收关”。我局县级领导一人包一个县，确保全面完成任务。同时，认真开展县级自查，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，为政策兑现提供科学依据。

另外，我局着力为基层排忧解难。一是做好贫困山区乡镇的扶贫工作。我局克服经费严重不足的困难，为崇阳县金塘镇捐款2.4万元。6月29日，局长邹济舟，副局长涂朝辉、朱静芳等深入该镇石店村调查，将1.5万元救灾款交给村干部，用于重建被山洪冲毁的桥梁。同时，我局先后三次组织党员干部深入崇阳县金塘镇，认真做好两位单亲特困母亲的救助和该镇石店村部分困难群众的帮扶工作，已动员局机关党员捐款2600元。二是做好市种苗场特困职工谢院生的帮扶工作。在开展“救济”型帮扶基础上，着重开展“输血”型帮扶，重点在优良种苗培育上加强技术指导。三是做好捐资助学工作。面向咸宁学院、咸宁职业技术学院等院校的贫困学生，组织市直林业系统党员共捐款3000余元。四是强化部门服务，促进地方经济发展。九宫山管委会为了解决淡季旅游萧条的问题，从北京引资开发建设滑雪场。由于项目建设的可行性研究不够，省林业局一直没有办理征占用林地手续。针对这一情况，我局积极为基层排忧解难，主要领导与通山县委一把手一起赴省林业局汇报，并请省局主要领导来通山实地调研，取得共识。同时，组织市直林业系统有关专家通宵达旦帮助编制有关可行性研究报告，真心实意为地方经济发展作贡献。经过努力，省林业局按照特事特办的原则，大力支持九宫山滑雪场建设，及时办理了林地征占用手续。五是做好党员干部下基层工作。我局以阻燃板厂为党员干部下基层联系点，按照《市林业局党员干部下基层工作方案》的要求，明确党员干部12人，积极开展结对帮扶活动；多次向上级组织部门汇报，要求成立市阻燃板厂党委，健全党的组织，努力实施党员“安家工程”；根据阻燃板厂的生产特点，积极协调企业间原材料利用的关系；在充分调查研究的基础上，帮助企业提出减员增效，节能降耗等进一步降低成本的措施；帮助把好原料关、质检关，努力提高产品质量；帮助引进技术，引进人才，引进资金，进一步提高经济效益；帮助建设原料林基地，为该厂的发展提供稳定可靠的原材料资源。

五、树立一流的形象

林业部门是展示政府形象的一个重要窗口，树立良好的社会形象，是我局开展创建活动的主要内容，也是提升林业部门社会地位，促进林业事业健康发展的迫切要求。我市林业建设任务重、部门服务强度大，林业工作条件艰苦，为保证林业快速发展，我局十分重视加强自身建设。

(一)逐渐改善了干部职工的住宿条件，建成了局机关50套住宿楼，配套开展“绿、洁、美、香、硬”五化建设，改善工作和生活条件，局机关新宿舍区正朝一流的花园式小区跨越，争创“省级安全文明小区”。

(二)多方筹资800万元，在新市区兴建办公大楼，20xx年率先迁入新市区办公，20XX年建成开通《咸宁林业网》站，成为了解咸宁绿色产业的窗口，链接国内外绿色大世界的桥梁。先后添置3套数码摄像和照像设施，新建多媒体会议室，每个科室装备微机，基本实现办公现代化。

(三)配套实施“保险工程”。自1999年起，市直林业系统实施“保险工程”，筹集300多万元资金，解除600余名职工的后顾之忧，全体离退休老同志直接从银行按时、足额领取离退休费。

(四)着力实施“致富工程”。一是建成一个亿元龙头企业，兴林集团阻燃刨花板厂20XX年正式投产，产品供不应求，效益不断提高。二是建成一个千亩中心苗圃，正向林业生态园发展。三是以举办竹文化节为契机，20XX年投资200万元，建设公园新八景，潜山森林公园旅游收入明显增加；20XX年加快了建设步伐，全年投入60万元资金，组织专家对旅游发展方向进行了定位，制订了《潜山国家森林公园整体发展规划》，完善了园区供水供电设施，加强了环卫和服务设施建设，规范了管理，争创了AA级景区。目前，旅游前景看好。四是在嘉鱼兴办了5000亩意杨速生丰产示范林。市林业局创办示范基地，有力带动了“151”自身建设工程，6县市区林业局基本实现了创办100亩苗圃、500亩高效经济林和1万亩联办林场的目标。

(五)局机关干部职工综合素质得到整体提高。我局大力开展以作风建设为主的“五大建设年”活动和行风评议活动，林业队伍整体素质不断加强，林业行业做到了办事程序合法、政务公开、执法规范，得到了社会的认可。局机关成立了森林公安分局、设立了产业科，进一步完善了机构，强化了职能。同时，机关党建、社会治安综合治理、计划生育、老干部管理等工作扎实开展，取得了明显成效。目前，局机关内社会治安稳定，干部职工家属安居乐业，未发生过违法违纪案件，没有违反计划生育的行为。另外，我局还实行门前“四包”责任制，制定卫生管理制度，加强机关内部卫生管理。机关内外无脏、乱、差现象，各种卫生设施、文明用语提示牌落列有序，干部职工服装整洁，仪表端庄。

另外，我局积极开展“亮身份、树形象”活动，推行机关干部挂牌上岗制；各职能科室实行严格的服务承诺制，做到“五个办”，即：当天的事情当天办，紧急的事情立即办，繁杂的事情协调办，份外的事情协助办，一切事情依法办。同时，以加强职业道德建设为重点，积极贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导爱岗敬业的精神，提高职工的道德素质，始终把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为工作的落脚点，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，真心实意地改进工作作风，全面推进“五个一”服务（一接电话问好、一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯茶水贴心、一句好话送行），同时，推行《首问首办责任制》、《政务公开制》、《岗位责任制》等一系列制度，强化服务意识，端正服务态度，塑造“热情服务，高效廉洁”的良好形象。

六、争创一流的业绩

我局以“班子、队伍、作风”建设为重点，在做好林业各项工作的同时，扎实抓好精神文明建设，加强基本业务建设，并取得了一定成绩。多次获市政府年度责任目标考核“优胜单位”，连续五年获市直机关工委“文明机关”，先后被省林业局授予“红旗林业局”、“先进林业局”，20xx-20XX年度，被省委、省政府表彰为“省级文明单位”，20xx被国家林业局、人事部表彰为“全国林业系统先进集体”，先后有3人受国家林业局表彰，15人受省林业局表彰。在20XX年、20XX年分别获市直民主评议政风行风第二、第一名，在20XX年市直机关作风整顿活动中荣获“先进单位”称号，20XX年第四届中国竹文化节总结表彰大会上，我局获市委、市政府颁发的“突出贡献奖”，局长邹济舟获“个人突出贡献奖”，全市林业系统有近200人获组委会表彰。全市务林人以开拓创新、扎实进取的精神风貌得到了社会的广泛认可。

通过开展文明单位创建活动，有力推进了林业工作再上新台阶。近5年每年完成植树造林25万亩以上，保持封山育林面积400万亩以上，近4年完成退耕还林101万亩。林业进入“生态明显改善、产业提速发展”阶段，全市森林面积发展到616万亩，森林蓄积876万立方米，森林覆盖率52.3%，与1999年相比，分别增加了85万亩、83万立方米、3.3个百分点，森林覆盖率远远高于全省、全国平均水平。建成国家级自然保护区1个、省级自然保护小区17个，国家级森林公园1个，省级森林公园5个，保护区面积45.5万亩，实施国家、省重点生态林保护面积160万亩。林业已成为我市重要的支柱产业，咸宁已建成闻名全国的“桂花之乡”、“楠竹之乡”和“猕猴桃之乡”。九宫山、陆水湖、星星竹海等生态旅游区以其良好的生态赢得了游人的青睐。先后建成了巨宁集团、晨鸣纸业公司、兴林阻燃板厂、赤壁楚天激光雕刻公司等龙头企业，产值超过10亿元，全市林产加工企业发展到400多家，开发出巨宁地板、晨鸣高档纸、神鹿阻燃板、瑞发雷竹笋等精品名牌。咸宁林业特色产业基地发展到260余万亩，特别是竹类面积发展到173万亩，意杨发展到50万亩，产业发展具备了良好基础。特别是今年上半年，各项业务工作有了新突破。一是造林绿化任务全面完成。全市去冬今春共完成造林31.9万亩，其中竹类13.41万亩，杨树4.46万亩，桂花等特色经济林2.58万亩，其它11.49万亩；完成育苗1.19万亩，培育各种苗木5700万株；完成义务植树590万株，参加义务植树人数142万人次。二是森林防火取得显著成效。据统计，去冬今春重点防火期内，全市共发生森林火灾68起，其中火警25起，一般火灾43起，过火面积41781亩，受害森林面积6396亩。与上年度相比，火灾次数减少41起，受害森林面积减少6321亩，分别下降了37.6%、49.7%。而且没有发生大的森林火灾，没有发生人员伤亡事故。三是资源保护力度明显加大。据统计，上半年开展的打击破坏森林资源专项行动共查处破坏森林资源案件277起，挽回经济损失42万元，收缴放生野生动物1810只（头）。同时，严格控制森林采伐，今年全市商品材采伐计划为11.75万立方米，楠竹采伐计划为1280万支，上半年实际采伐商品材4.4万立方米，采伐楠竹500万支，都严格控制在省下达采伐限额之内。四是林业产业快速发展。今年新发展桂花、竹类、杨树等特色产业基地21.4万亩，上半年全市共生产纸浆3.4万吨，人造板5.8万立方米，雷竹笋20xx吨，实现森工总产值9.1亿元，实现林业社会总产值17.9亿元，占全年任务的67.5%。

我局的创建工作虽然取得了一定的成绩，但与新时期的林业建设任务、党和人民对林业的要求还有一定的差距。我们将继续认真学习和深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，把学习和实际工作结合起来，克难奋进、迎难而上，切实加强林业系统文明建设，全面推进林业事业的发展，为把咸宁建成“休闲养生地、绿色生态城”、武汉城市圈“大花园”作出应有的贡献。