搞好税收专项检查 促进稽查工作的顺利开展(国税稽查工作总结)

　　今年以来，我们在上级稽查部门的领导下，始终把搞好税收专项检查作为稽查工作的主要内容来抓，通过查前充分准备、查中精心组织、查后认真总结等环节，使各项税收专项检查取得了令人满意的效果。在我局组织的8次专项检查中，共检查各类案件136起，查补税款、罚款、滞纳金共计690万元。先后总结出了不同行业、不同类型的企业偷逃税的新手段、新动向18条;对税收政策落实、执行不到位、理解偏差等问题39人次;发现征管中存在的问题、管理漏洞15条。这些问题我们均及时向有关部门进行了反馈，在一定程度上推进了税收工作的开展，打击了偷逃税行为，堵塞了征管中的漏洞，提高了征管质量，真正发挥了税务稽查以查促收、以查促管的职能作用。截至11月30日，全县累计完成税收收入10896万元，占年任务的101%，提前完成了上级分配的税收任务。我们的主要做法是：
一、查前充分准备。
每一次专项检查都是对某个行业的大调查、大整顿、大治理。对此，我们在组织专项检查之前，都要精心谋划，充分准备，真正做到“有的放矢”。（一）摸底调查。查前我们首先要对检查的行业，进行摸底调查，了解当前税收管理现状，征收方式，查阅税收征管资料，对企业纳税情况、税收负担率、产品耗用电量和原材料耗用比例等数据进行综合分析。掌握企业生产经营特点、产品工艺流程、年设计能力等相关专业知识，探讨可能形成偷税的每个环节，直接为制定好检查计划提供可靠依据。（二）周密计划。制定周密计划是做好专项检查的前提，因此查前对所涉及的事项都要进行认真部署。一是准确确定检查的对象和内容。根据上级安排的专项检查内容，结合我县税收管理工作实际，确定检查的行业、对象，通过了解纳税人纳税申报资料，选择收入额大、长期负税、税负偏低、用票量少的企业为检查重点。并按照不同行业、不同类型、不同管理模式的企业制定不同的检查内容和方式，使检查人员每到一户企业都能够全面细致进行检查，避免疏忽漏项。二是落实检查任务。为使检查取得预期效果，完成专项检查工作目标，每次检查都将任务落实到组、落实到人，任务与目标考评挂钩、与奖惩挂钩，激发检查人员的工作积极性。三是确定检查时限和要求。为提高检查的工作效率，实行限时办案，要求检查人员三天必须检查完一个企业。并在文书制作、执法程序、稽查资料归档方面达到规定要求，保证检查的质量。四是从检查的时间、参加检查的人员以及食宿、车辆、检查纪律等方面，都要进行认真考虑，周密计划。（三）搞好政策辅导。根据被查企业的性质、行业、调查的结果，检查人员的素质等有针对性的进行查前辅导；对特殊行业、税收政策理解不一致的，有税政、征管派人专门讲解，使每一名检查人员下户前都必须把税收政策吃透，把管理规定搞清。
二、查中精心组织。
在查前进行充分准备的基础上，为把检查计划切实落到实处，我们在具体组织工作上做到了以下几点：（一）集中被查企业、通报检查要求。为提高检查的工作效率，对检查户数较多、分布集中的行业，由税务、公安联合，对企业厂长、经理、会计集中学习，进行税收政策、行政法规、刑法等相关法律、法规宣传。通报检查方法，明确检查要求，做到执行政策一致、检查方法一致、检查内容一致，打消企业对税收执法不公猜疑和相互攀比的思想。同时还明确强调，对抗拒检查、逃避、弄虚作假的严厉处罚，由公安机关立案侦查，涉嫌税收违法犯罪的追究刑事责任。（二）反馈检查情况、解决实际问题。为及时掌握检查中遇到的问题，每两天由小组长到指定地点汇报检查情况和进度，对检查中提出的问题及时研究尽快解决。如对********有限公司检查时，发现该企业的材料耗用上存在很大问题，这一情况向检查组汇报后，局领导非常重视，立即组织人员进行了研究，重新制定了检查措施，通过对企业原材料领用进行跟踪，终于找出了问题的根源，及时对企业进行了处理。检查中对发现的问题及时解决、及时通报，使各检查组之间能够尽快了解检查动态、沟通信息、明确检查思路，举一反三发现存在的其他问题。（三）相互配合、协调联动。在专项检查中，我们对遇到的疑点难点问题及时向领导汇报，有局里协调科室、基层所共同解决。通过召开协调会，调派人员协助检查，帮助查询政策法规等方式，积极配合稽查工作，解决了很多稽查难以解决的问题，提高了办案的效率。在遇到钉子户、抗税等严重税收违法行为时，由公安机关配合，打击违法分子的嚣张气焰，维护法律的尊严，规范税收秩序，使我们每次专项检查都顺利完成。
三、查后认真总结。
通过查后认真总结，不仅可以掌握企业偷逃税的新动向，而且还能透视出征收管理方面的薄弱点，为今后检查积累经验和教训。因此，检查结束后我们都从以下五个方面进行总结。一是总结行业偷税的新手段、新动向。如在检查时，检查人员通过对企业购进货物、资金流向的检查，发现某些企业变换手段、弄虚作假，钻税政策的空子，偷逃国家的税款。我们及时总结了这种利用新政策不完善、不健全的空当，采取隐蔽作案的手段，达到少缴税款目的的做法；二是发现征管中薄弱环节，加强管理堵塞漏洞。在查处税收违法行为的同时，认真查找形成问题的原因，属于政策方面的问题，向税政或上级部门反映。属于管理方面的原因，向征收管理部门反馈，并指出存在问题的环节，应采取的措施，如何进行防范，使管理部门及时完善管理办法，加强监督检查，防止征管漏洞；三是通过检查，发现政策理解落实不到位，政策执行偏差的问题，如何采取相应措施防止类似问题的发生；四是每查一户企业都要作出两个结论。即：填写企业守法情况和税务人员执法情况表，对企业的税收违法情况和税务管理人员进行责任分析，征管部门对企业存在的问题，制定相应措施，加以改进和完善，法制部门对涉及执法过错人员，进行责任追究。
通过多次专项检查，我们总结了一些工作经验，取得了以下效果：
一是以查促收。通过专项检查不仅为国家增加了税收，而且促进了全局稽查工作的开展。去年，我局在组织的6次专项检查中，累计入库税款、滞纳金、罚款共786万元；今年在组织的专项检查中，累计入库税款、滞纳金、罚款共957万元；为完成全年指导性稽查任务奠定了基础，同时由于专项检查的打击力度，起到了规范税收行业秩序，增加整体税收的作用。建材行业整体税收增加20%以上，铸造行业税收负担率增加2%以上，造纸行业增加4%以上，以查促收的效果十分明显。
二是以查促管。通过税收专项检查及时发现征管中的漏洞，以便采取相应的措施加以改进。比如，在对建材行业检查后，我局根据检查中的做法，对该行业吨用电量进行核定，及时出台了《关于进一步规范建材行业税收管理工作的规定》；对废旧物资回收企业和利用废旧物资回收企业检查后，也相应制定了《关于加强废旧物资经营企业及以废旧物资为原料的生产企业税收管理的规定》两个行业的管理文件。这一措施对加强行业管理，整顿税收秩序，促进基层征管，防止偷逃税行为，起到了很好的作用。
三是以查促廉。在税收专项检查中，即查处了企业的税收违法行为，同时也纠正了税务人员在管理中的问题，通过填写税收执法情况表，对管理人员进行责任分析，进一步提高了管理人员依法办税意识，防止了人情税、关系税等不廉洁行为的发生。在检查中，我们还严明纪律，严格执法责任追究，使检查人员在每次检查中都能自觉遵守检查纪律，做到依法行政、廉洁办税，没有发现一起违纪行为。
通过组织多次专项检查我们体会到：查前准备充分是搞好专项检查的基础，查中精心组织是搞好专项检查的关键，查后认真总结对发挥专项检查的效能，推动税收征管具有重要的指导意义。进行行业调查使专项检查有的放矢；周密的计划保证了检查的顺利实施；检查中精心组织，及时指导、认真总结、寻找规律、积累经验，使专项检查更加严密、更加规范，促进了税收工作的顺利开展。
我们在组织税收专项检查中，虽然做出了一点成绩，但离上级的要求还有一定差距，我们将一如既往，与时俱进，开拓创新，继续在稽查工作的科学化、规范化、制度化上下功夫，探索税收检查工作的新路子、新方法，确保了我局提前超额完成全年的稽查任务。

20XX年12月5日