浅谈劳动定额标准化

　　摘要：劳动定额是世界科学管理之父费雷德里克？泰罗将当时科学技术的最新成果应用于企业管理而形成的。科技是劳动定额发展源泉和动力，知识经济大发展对劳动定额提出了新的挑战。本文从劳动定额及其标准化的理论入手，分析石油企业劳动定额及其标准化运行管理中的存在问题，探讨完善劳动定额管理、提高劳动定额标准化的途径。　　关键词：劳动定额、劳动定额标准、劳动定额标准化　　一、劳动定额的产生与发展　　1、劳动定额的产生　　劳动定额是企业管理的重要组成部分，它是在一定的生产、技术、组织条件下，采用科学的方法和具体的计量形式，对生产（或工作）过程中劳动者的劳动消耗量所规定的限额。　　企业管理成为科学是从泰罗制开始的。泰罗制的创始人泰罗从提高劳动效率入手，将当时科学技术的最新成果应用于企业管理，通过研究工人的操作方法，对工人劳动中的操作和动作逐一记录、分析，消除多余无效的动作，制定出最节约工作时间的所谓的“标准操作方法”。制定工时定额，实行标准操作方法，采用差别记件工资制，这就是泰罗制的主要内容。泰罗制的推行在提高劳动生产率方面取得了显著的成果，也给企业管理带来了根本性的变革和深远的影响，因此泰罗被尊称为“科学管理之父”。继泰罗制以后，对于定额的制定也有了许多新的研究，一是从操作方法、作业水平的研究向科学组织的研究上扩展，二是利用现代自然科学的最新成果—运筹学和电子计算机等科学技术手段进行科学管理形成了行为科学和系统管理理论两门重要的学科。前者从社会学、心理学的角度去研究管理，强调和重视社会环境和人的相互关系对提高工效的影响；后者把管理科学和行为科学结合起来，从企业的整体出发，对企业中人、物和环境等重要因素进行定性、定量相结合的系统分析，选取和确定企业管理的最优方案，实现最佳的经济效益。尽管管理科学发展到现在达到了一个新的高度，但是它仍然离不开定额。　　国内劳动定额工作是在建国以后逐渐建立和日趋完善的。最初，吸取了前苏联定额工作的经验，后来又参考了欧、美、日等国家有关定额方面的管理科学内容逐步形成的。　　2、劳动定额标准　　劳动定额标准是对劳动定额制定、实施、统计分析、考核和修订的各个环节中重复性事物和概念所做的统一规定。它是以科学技术、生产实践经验的综合结果为基础，经有关部门协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则。劳动定额标准具有如下特性：　　（1）劳动定额标准的对象是劳动定额管理各环节中的重复性事物和概念。既包括事物，又包括概念。对事制定的标准，一般属于劳动定额的方法、工作和管理标准；对物制定的标准，一般是以产品（工序或作业）为对象制定的时间、产量定额标准；对概念制定的标准，是对劳动定额的概念、相关名词术语、代号、符号等所做的统一规定。劳动定额标准所涉及的事物和概念，在劳动定额制定、贯彻执统计分析和考核、修订等各个环节中多次反复出现，并具有重复利用的价值。　　（2）劳动定额标准具有统一性。劳动定额标准是对定额各个环节中重复性事物和概念所做的统一规定。统一是在限定范围内的一致性。一般来说，不同级别的劳动定额标准在不同范围内进行统一，不同类型的劳动定额标准是从不同角度和侧面进行统一。只有统一才能规范劳动过程，保证有序有效运作。　　（3）劳动定额标准的科学性、技术性、先进性和可行性，表现在它是科学研究、技术进步的新成果与劳动定额工作时间积累的先进经验相结合的产物，是从劳动工作的全局利益出发，经过对比分析、优化选择、综合评比、反复协商，在取得一致意见基础上形成的。　　（4）劳动定额标准具有一定的约束力和强制性。劳动定额标准一经正式颁布，就成为“共同遵守的准则和依据”，成为劳动者从事生产或工作活动的准则。　　3、劳动定额标准化　　标准化是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是人类长期实践的必然结果。标准化大发展受生产力和科学技术发展水平制约，同时又反作用于生产力和科学技术的发展。　　劳动定额标准化是标准化工作的重要组成部分，其直接渊源是泰罗制。在二次世界大战后伴随着经济复苏与发展而得到迅猛发展，主要标志是各类预定动作时间标准的制定、推广和应用。　　劳动定额标准化是以制定和贯彻劳动定额标准为主要内容的全部实践活动过程，即：劳动定额标准化是在爱劳动管理实践中，对劳动定额各个环节中重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准达到统一，以获取最佳秩序和社会效益。劳动定额标准化所要建立的秩序包括：正常的生产秩序和工艺规程；科学合理的作业规范和操作秩序；劳动定额标准的制定、贯彻、统计、考核、修订等。而劳动定额标准的制定、贯彻、统计、考核、修订是一个动态的不断循环上升的过程，每一次循环，都将标准的水平提高一步。　　目前世界上发达国家的企业普遍重视劳动定额标准化工作，将劳动定额标准化纳入工业工程（IE）活动的重要内容。这是因为市场经济条件下，商品经济的基本规律是价值规律，商会商品的交换是按照生产商品的社会必要劳动时间决定的价值量来进行的。商品生产者要使自己的产品占领市场，在激烈竞争中克敌制胜，其产品必须质量高、价格低，即产品的必要劳动消耗低于社会平均的必要劳动时间。因此，研究生产过程的劳动消耗状况，确定科学合理的人力、物力消耗定额标准，是每个商品生产者都非常重视的问题。可以说，劳动定额标准化是市场经济发展的必然产物。市场经济愈发达，劳动定额标准化将愈重要、愈发展和愈深化。劳动定额标准化的功能在于有效节约活劳动消耗，促进企业不断合理开发和利用人力资源；不断积累实践经验，推广应用科学合理的作业程序和操作方法，减轻劳动强度，促进劳动效率提高；建立正常的工作秩序，确立共同遵守的劳动规则，协调各方面关系；为管理现代化、科学化奠定基础，为劳动组织科学化创造条件；开展科学的劳动成果考核，建立公平合理的工资分配机制；促进劳动条件改善，保障劳动者健康，实现以人为本。　　4、劳动定额与生产技术和社会发展的关系 　　从劳动定额的产生来看，劳动定额是泰罗将当时科学技术的最新成果应用于企业管理而产生的，技术发展必将推动劳动定额的发展。　　从劳动定额的定义来看，劳动定额是在一定的生产、技术、组织条件下，采用科学的方法和具体的计量形式，对生产（或工作）过程中劳动者的劳动消耗量所规定的限额。生产、技术、组织是劳动定额的前提和必要条件，生产、技术、组织任何一项发生变化，都将对劳动定额产生影响。同时，劳动定额形式和水平的发展与提高又将反作用于生产、技术、组织，如生产管理和技术工人为完成定额，总在不断摸索新的作业方式、生产组织和操作技术，促进生产、技术、组织水平的提高。　　从劳动定额的发展来看，继泰罗制以后，定额制定有许多新的研究，一是从操作方法、作业水平的研究向科学组织的研究上扩展，二是利用现代自然科学的最新成果—运筹学和电子计算机等科学技术手段进行科学管理形成了行为科学和系统管理理论两门重要的学科。知识经济飞速发展和信息技术的广泛利用，为劳动定额发展拓展新的发展空间。　　从社会现实来看，福建省社科院专家调查显示，该省私营企业和中小型外资企业，工人超时加班严重，每天工作12—13小时的情况很平常。全国人大常委会执法检查组去年在福建检查劳动法实施情况时发现，越是在民营企业集中的地方，工人超时加班的现象就越普遍，平均每个月超时加班都在100小时以上。而在赶订单的旺季，绝大多数企业工人每天的工作时间都在12个小时以上，少数企业甚至更长。超时加班、过度劳累，也导致企业职工频繁“跳槽”、“招工难”等一系列问题。为维护职工的合法权益，福建在全省企业中的重要岗位、稳定性高的工种中，基本实现首先执行国家标准、行业标准或该省制定的地方标准；在今后5年内，在全省其他一般岗位、不稳定的工种中，也要通过集体协商，明确定员定额的标准。目前，福建正加紧筹备成立省劳动定员定额协会和劳动定员定额标准化委员会，这两个组织将负责劳动定员定额有关规章和相关标准制定的组织工作，并参与劳动定员定额标准草案的审查。为保障这一标准的科学制定，除着手培养专业队伍外，福建还要求各类企业从现在起要建立健全原始记录——按照产品项目，分工序、工种统计全班组实耗工时，及时、真实地填写当天所消耗的各类工时。可见，加强劳动定额管理是建设和谐社会，实现人本管理的主要手段，是推进社会文明的重要保证。　　二、劳动定额的管理现状和存在问题　　（一）管理现状　　1、劳动定额计划管理方面。在项目组织运行过程中，生产计划与劳动定额紧密集合，以劳动定额标准为基础，制定生产作业计划，根据生产计划完成情况实施考核，在充分发挥劳动定额基础性作用的同时，也促进了劳动效率的全面提高。　　2、劳动定额控制方面（即劳动定额控制日常管理），针对不同的生产作业采取不同的控制方法。如钻井作业实行班进尺定额；修井作业标准井次工期定额；油建施工采取工时定额、产量定额和台班定额以及综合计算整个项目的工期；机械加工实行工时定额等定额形式，通过控制劳动定额、出勤率和非生产工时损失，有效地控制成本，促进了经济效益的全面提高。？　　3、在劳动定额分析方面，从开展一般的定额完成率发展到联系企业生产特点的生产技术经济分析；二是从单纯的工时、产量完成情况对比，发展到同业务的不同队种、班组和个人之间的对比分析；三是以企业为对象的定额分析发展到深入企业内部作业队的定额分析。这些做法使劳动定额分析的广度和深度有了发展，丰富了劳动定额管理的内容。　　（二）存在问题　　劳动定额是经营管理的一项基础性工作，需要其它基础工作配合才能实现其价值，因此经营管理的某个时期或某个方面，劳动定额与其它基础工作相比，被削弱、淡化或被忽视的问题普遍存在。当前，劳动定额和劳动定额标准化存在的主要问题是：　　1、劳动定额管理　　传统的劳动定额管理是以行政管理作为推动手段，职工的收入与劳动定额完成情况直接挂钩。实行以经济效益为中心、特别是推行经济责任承包后，生产经营责任指标被逐级分解、最终落实到各部门、单位、班组和个人身上，劳动定额完成情况不再作为衡量报酬分配的主要手段，取而代之的是经济效益指标完成情况为主角、HSE指标体系为配角的分配形式。角色的转变使劳动定额管理的形势日趋严峻，突出表现在：　　（1）角色的转变使企业对劳动定额管理意识发生了很大变化。从思想观念上认为劳动定额是计划经济的产物，市场经济条件下劳动定额不再是管理的手段，而是作为基础管理工作中的附属物。从劳动定额作用发挥来看，劳动定额制（修）定过程费时费力，使用过程程序烦琐、计算复杂，不如根据经验下达作业计划直截了当。同时，生产组织向生产经营转变后，如果产品不适销对路，职工的劳动定额完成率再高管理者也无法按定额完成情况兑现报酬。反之，用经济效益指标衡量每个人，可以将企业经营的责任分摊到每个人，比劳动定额管理的效应更加直接。　　（2）定额员队伍流失严重。由于劳动定额的功能下降，许多企业将劳动定额管理岗位撤并归入其它管理岗位，基层车间队除加工制造和建筑施工外，基本上不设定额员；各级机关中，定额管理是兼职的。由于岗位调整，优秀的定额员被充实重要岗位，一般人员被安排其它工作。劳动定额缺乏基层依托，成为空中楼阁；定额员被其它琐事缠绕，很难潜心开展劳动定额水平分析和研究管理中存在的问题。　　（3） 劳动定额管理的基础工作削弱。劳动定额管理过程包括劳动定额制定、贯彻、统计、考核、修订的系统过程，每个环节都是相辅相承的，受认识、机构和管理人员缺位的影响，作好劳动定额的难度是可想而知的，因此福建省恢复劳动定额的设想将任重而道远。　　（4）劳动定额作为经济核算和价格制订依据的基础逐渐被削弱。采取的做法是将不同年份、不同油田区块的搬安时间、钻井时间、其它作业时间，根据数据采集情况分三种方法计算，有三年数据的实行“定额值=先进年份平均值×0.5 +中间年份平均值×0.3+落后年份平均值×0.2”；有二年数据的实行“定额值=先进年份平均值×0.6+落后年份平均值×0.4”计算；有一年数据的“按周期长短排序后，分三段，进行加权平均先进计算。即：定额值=先进段平均值×0.5+中值×0.3+落后段平均值×0.2”。这种做法，与传统按劳动定额标准计算钻井工期相比，工作量少很多，科学性、合理性也无法比较，但劳动定额在经济核算和价格制订的权威被无情地削弱了。 　　（5）劳动定额在油区内部市场运作中有被替代的趋势。以新疆油田为例，甲方普遍采用以费用或工程报价为基础议标、招标形式，“谁报价低谁就中标”。劳动定额在钻井、修井、试油、测井和录井作业中的基础性作用逐渐丧失，超负荷劳动成为普遍现象。如录井专业，随着机械钻速的提高，岩屑取样频率剧增，地质工劳动强度增加，工作节奏加快，造成工作超负荷问题。　　2、劳动定额标准化管理　　在观念和认识上，劳动定额标准化还不能适应“技术专利化、专利技术化和标准全球化”的要求，还不能完全市场经济体制、国家经济发展形势和行业、企业发展的需要。集中体现在：　　（1）劳动定额标准水平与生产技术水平发展相比，存在着“整体落后和滞后”的现象。如油建施工焊接作业的自动化水平普遍提高，手动作业时间减少，而定额标准的主要内容仍然是手动作业的工时标准，定额的水平与实际需要的差距是不言而喻的。　　（2）从标准的制定环节来看，一是经费投入不足。以中油劳标委为例，每年投入标准的制修订、宣贯费用为30万元，相对于生产技术飞速发展对劳动定额标准的需要来说是杯水车薪。二是优秀人才流失。定额员的流失，削弱基础研究和定额制定及管理的水平。三是基础资料薄弱。基层定额员岗位兼并后，缺乏基层详实的数据资料，标准制定的科学性、先进性合理性难以充分保障。四是标准制定的相对滞后性。随着各油田企业成立技术中心、扩大研发投入，工艺技术水平将迅猛发展。而劳动定额标准是正常生产条件下的劳动消耗限额标准，工艺技术的超前性发展，将造成劳动定额发展的滞后性。五是标准无法统一。如钻井、试油和物探作业，各地区有不同的地质年代分层，造成这些专业劳动定额制定方面，各自根据自己的地层分类制定标准，即便是形成行业统一标准，也不能为所有油田统一使用。　　（3）从标准的修订来看，业内存在两种理论，一是标龄说，就是根据标准运行的时间，决定标准是否应该制（修）定；二是实际说，即根据各企业生产经营对劳动定额标准水平的实际需要来确定。标龄说过于绝对，将标准运行的时间作为修订标准与否的绝对条件，忽视了标准的实用性。在实践中，有些标准的水平过高，在标龄内未达到要求；有些标准虽未达到标龄，但由于技术进步、工艺革新等原因，劳动生产率显著提高，劳动定额标准已经需要修订，但实际上却不能进行。实际需要说需要专人，按劳动定额的发展规律要求，在贯彻、分析标准执行情况的基础上，经反复论证提出意见报劳标委审定后，按计划组织修订。这种修订方式，使定额标准与实际需要虽有差距，但与标龄说相比却更加贴近现实。　　（4）提高定额覆盖面仍需要长期努力。目前，我局的油田建设施工和加工制造较好地按定额组织生产，钻井、试油、修井、测井、录井等主要工程技术服务单位通过生产班作业计划变通实行劳动定额管理，生产服务、社会服务单位均为定额组织生产，定额覆盖率由过去的30%下降为不足5%。　　三、如何解决劳动定额标准化发展过程的问题　　（一）进一步提高劳动定额管理的认识，恢复和加强劳动定额标准化建设是石油企业迫切的任务　　标准是构成国家核心竞争力的基本要素，是规范经济和社会发展的重要技术制度。近年来，技术垄断趋势越来越突出，“技术专利化，专利标准化，标准全球化”现象越发普遍，谁占领了标准制高点，谁就拥有了市场主动权。现在有一种说法，“一流企业做标准，二流企业做技术，三流企业做产品。”发达国家通过将核心技术转化为专利技术，又将专利技术融入到技术标准中，并设法在最大范围内推广其技术标准，从而垄断国际市场。“行业标准其实就是一种无形的品牌，是设置或打破国际标准壁垒的一张王牌。”中国的发展不能脱离世界经济，要突破技术壁垒和技术垄断，必须发展具有自主知识产权的核心技术标准。否则，将会在市场竞争中，遭遇到技术标准的限制，产品也会被挡在市场的大门之外。　　为强化劳动“双定”标准化建设，国家劳动保障部要求各行业、地区要进一步加强劳动定员定额工作的管理，条件具备的都要建立分委会，使劳动定员定额标准化管理工作步入正常化管理轨道，强调国有企业改革，逐步依据法制化、规范化、标准化，采取多种形式，进一步健全和完善劳动定额标准化工作。　　中国石油集团公司进一步明确了适应国内外市场的需要，石油行业劳动定额标准化工作也要不断完善与发展，在整个标准化工作中发挥重要作用。中国石油要实施国际化战略，创造自主品牌，突破发达国家石油技术垄断，就必须建立中国特色的石油标准化体系。因此，做好定额定员基础工作和开展劳动定额标准化建设，是实施“走出去”战略的重要保障，也是各石油企事业单位开展精细管理、实现以人为本、维护企业和职工合法权益的重要手段。　　（二）强化劳动定额管理的投入，促进劳动定额标准化水平的不断提高　　1、建立健全劳动定额标准化管理机构，为劳动定额员队伍建设提供组织保障。在劳动定额标准化运作滑坡的条件下，建立健全各企业的劳动定额的标准化管理机构具有非常现实的意义。标准的制定关键在于用，用的主体是各石油企业及其专业公司。因此，建立与完善各专业公司的劳动定额管理机构，是恢复与加强劳动定额管理机构、明确工作职责是劳动定额标准化管理的重要保证。如果没有各油田企业的支持、没有生产一线的参与，劳动定额标准化管理只能是无本之木。在恢复与发展劳动定额管理的重要时期，使用行政手段建立完善劳动定额标准化机构，做实基层劳动定额标准化管理机构，对劳动定额标准化的健康发展至关重要。　　2、加强定额员队伍建设，吸引优秀人员充实定额员队伍。人才也是生产力，培养造就一支懂生产、懂技术、懂管理的定额员队伍，是劳动定额标准化事业的组织保证。通过不断完善劳动定额管理的环境、建立有效的激励机制，用感情留人、事业留人，广纳贤才、凝聚英才，将思想品德好、敬业爱岗、技术素质高、专业技术精的优秀人才吸引充实到劳动标准化工作中来。加大标准化人才培养力度，建立标准化人才职业生涯规划，提高其的标准化意识和标准化素质，更好地适应企业改革发展和新形势的要求，要形成广泛的标准化人才阶梯队伍。 　　3、加大经费投入，确保劳动定额标准化的正常运行。目前，业内流行“一流企业卖标准，二流企业卖专利，三流企业卖技术”的说法，标准已成为决定企业综合发展实力的综合性标准。近年来，油标委每年30万元的经费与石油工业发展的战略要求相距较大，如国际项目运作中，因缺乏国际性、权威性、可信度高的定员标准，项目所在地的国家往往按照其国情和惯例指令性安置当地劳动力，随意性、变动性很大，影响了石油企业国际竞争力而提高。因此，加大标准制（修）定的经费投入，为定额人员调查了解项目地国的政策背景和环境创造条件。通过制定适合当地国情和项目实际需要的定员标准，有效减少项目国的与地方政府谈判成本，为集团公司在国际项目谈判和项目统一运作中提供依据。　　（二）理顺工作关系，规范工作秩序　　1、明确劳动定额标准化的定位。劳动定额标准化是国家标准化体系的重要组成部分，也是核心竞争力的构成要素。要提高企业的核心竞争力，提升标准化的功能，就必须明确劳动定额标准化的定位。只有明确劳动定额标准化的定位和发展方向，才能提高企业强化定额管理的积极性，才能根本解决指标经营过程中因经营亏损造成的职工出力拿不到钱的问题，扭转一些效益差的企业“出力也拿不到钱的心态”。　　2、明确中国石油劳标委与企业劳标委的职责。中国石油劳动定额标准化是一个系统工程，管理的主体涉及到最高管理机构——中国石油的劳动定额标准化委员会，各石油企业及其各级管理机关、施工作业队、班组和生产者个人；管理的内容包括标准的制定、贯彻、统计、考核、修订。主体和内容的涉及面广、层次性高，客观要求明确各级、各部门和各单位的管理职责。　　3、规范工作秩序。遵循标准化发展的客观规律，从分析问题查找原因入手，对需要制定的标准，论证标准的实用性、可归并性；对新颁布的标准要加强宣传力度，缩短标准使用人的认识差异；对已颁布的标准要加强跟踪调查分析，掌握标准的运行动态；对正在执行的标准，要加强统计分析和考核；对标龄届满或达到（超过）定额水平的标准，要结合生产技术发展对劳动效率的预测和统计数据分析，经组织论证决定标准的修订与否。　　（三）贴近技术发展要求，贴近生产实际需要　　1、技术进步促进劳动定额的发展。劳动定额是泰罗将科学技术的最新成果应用于企业管理而产生并随着生产技术的发展逐步完善，以石油工程技术服务的钻井为例，国外已基本成熟并大规模推广应用的主体钻井技术有水平井、大位移井、多分支井和欠平衡钻井技术，已取得实质性进展并开始推广应用的技术有地质导向和自动化钻井、小井眼和连续管钻井、套管钻井和膨胀管技术，正在研究的前沿钻井技术有深水钻井、井下高压水射流、钻井信息化和可视化和激光钻井等。这些钻井技术的开发与利用，必将对钻井劳动定额的发展带来新的挑战和发展空间。　　2、技术发展迫切需要改进劳动定额管理。随着数控技术的不断发展和应用领域的扩大，信息数字化、工具和作业的智能化、集成化成为石油工程技术发展的趋势。传统的动定额标准化研究、制定方法，已不能适应石油工业的发展要求。因此，要自动化、智能化、模块化的采用先进的科学技术、先进的方法和先进的工具，把经济、技术、数学结合起来，应用计算机、概率论、运筹学、信息论、心理学、社会学等知识，把技术的先进性、经济的合理性、安全的可靠性充分应用于劳动定额标准化，使劳动定额充满生机活力。　　3、广泛采用国际通用的劳动定额定员标准。经济全球化加速了世界经济的融合，实施国际化战略，就必须遵守国际经济秩序和国际法则，保护当地劳动者的人权和经济利益的重要性日趋突现。国内颁布的定额定员标准将难以适应不同经济、技术和社会发展水平的国家在项目管理上需要。因此，制定与国际水平接轨的定额定员标准，有利于促进国内生产水平的提高，也利于国际项目的组织实施。　　（四）加强劳动定额基础管理，全面提高标准化水平　　1、推广劳动定额覆盖面。定额作为衡量和计算劳动生产率的尺度，便于从劳动效率高低中发现问题，找出影响完成定额水平的因素，将以劳动定额为代表的效率管理扩大到管理的全方位，通过推广新技术，改进操作方法，减轻劳动强度，改善劳动组织和能源材料供应，提高工时利用率。将劳动定额从一线生产工人扩大到二、三线和机关管理人员，逐步实现全员效率管理和全面效率管理，提高劳动生产率，推动生产经营发展。　　2、改进劳动定额工作方法。将先进的管理技术和方法运用于劳动定额管理，把工业工程、系统工程、工作研究等先进管理技术与劳动定额紧密结合，使企业不再是仅靠片面提高定额水平、增加劳动强度和职工人数，而是以重新组合生产要素，优化生产流程，改进操作方法，整顿工作现场秩序，并通过标准化、规范化固定成为企业内部每个环节、每个岗位、每个人的自觉行动，使企业内部环境由无序走向有序，达到挖掘潜力提高效率效益的目的。　　3、强化劳动定额标准化管理。按照简化劳动、保证精度、便于操作的要求，将标准的编写、审批、印刷，标准的幅面、格式、编号、标准的原则和方法纳入标准化管理。在劳动定额标准的执行环节，认真开展生产过程、设备、工具、工艺技术条件的调查、统计和分析，通过优化作业流程、操作方法和操作动作，做到有定额依据、有制度实施、有人员落实、有措施保证，调动广大职工的积极性和创造性，增强企业活力。　　结语：上世纪2O年代，美国推行科学管理后，劳动生产率大幅度提高，但也使劳动变得异常紧张、单调和劳累，因而引起了工人的强烈不满，并导致工人的怠工、罢工以及劳资关系日益紧张等事件的出现。随着“民工荒”的加剧和劳动力成本的日益高涨，已经被管理层遗忘的劳动定额，或许会得到足够的重视，劳动定额标准化的路子即任重而道远，也前途光明。（作者单位：1.新疆油田矿区服务事业部人事部；2.中国石油西部钻探公司固井工程技术公司财务科）　　参考文献：　　[1]黄雨三.矿山企业基建工程项目概预算定额与造价计价实用手册.2004.　　[2]机电行业劳动定额标准制、修定工作暂行规定.1990-08-18.　　[3]安鸿章，孙义敏.劳动定额标准化导论.　　[4]赵鹏，徐志南劳动定员定额 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