从十年数据看我市产业结构调整的特点和下一步工作的思路重点

从十年数据看我市产业结构调整的特点和下一步工作的思路重点

2002至2012的十年，是**经济社会加快发展的十年，也是**经济快速转型的十年。这十年，**经济结构、产业结构调整的特征非常明显，并出现了一些新情况、新问题。当前，**正处在转型发展的关键阶段，总结分析**经济十年演变的规律，明确下一步产业结构调整的思路和重点，显得更加必要和紧迫。

一、近十年**产业结构调整的几个明显特点

我们分析比较了2002年--2012年，十年、三个时间节点的数据。总体看，这十年，是**产业结构调整比较快，经济转型发展比较快的十年。

表1 **02、07、12年三次产业

结构变化表 单位：%

2002年 9.5：61.6：29.0

2007年 5.4：65.7：28.9

2012年 4.3：62.0：33.7

12年比02年 -5.2：0.4：4.7

07年比02年 -4.1：4.1：-0.1

12年比07年 -1.1：-3.7：4.8

（一）从三次产业结构看，第三产业比重上升比较明显，第二产业比重提升速度不快。我市生产总值一二三产业比重由2002年的9.5：61.6：29.0，调整到2007年的5.4：65.7：28.9，再调整到2012年的4.3：62.0：33.7。一产比重快速下降，十年下降了5.2个百分点，尤其前五年下降更加明显；二产比重在前五年快速上升后，后五年开始出现回落，十年上升了0.4个百分点；三产比重前五年由于工业的快速发展基本保持稳定，后五年实现较快上升，十年上升了4.7个百分点。可以说，这十年，是**工业化、城镇化快速转换时期，前五年工业化速度明显加快，后五年，城镇化又呈加速

发展之势。

表2 **02、07、12年规上轻重工业

结构变化表 单位：%

2002年 71.6：28.4

2007年 44.0：56.0

2012年 34.2：65.8

12年比02年 -37.4：37.4

07年比02年 -27.6：27.6

12年比07年 -9.8：9

。

元，快速稳步提高。但是内外销比重出现了明显变化。规上工业内销比重由2002年的47.4%，上升到2007年的57.9%，2012年又继续上升到71.2%。而外销比重则由52.6%下降到42.1%、28.8%，十年下降了23.8个百分点。

二、“十二五”时期国内尤其是长三角地区产业结构演变的几个明显趋势

从国际国内宏观形势和产业发展情况看，近十年，尤其是“十二五”时期，我国尤其长三角地区是产业结构加快调整和提升的时期。以浙江省为例，据有关分析，几个特征表现得非常明显：

一是“去轻型化”趋势加快，但传统产业仍占重要地位。“十二五”时期，浙江产业结构的演变，总体是一个去“轻型化”和重化工业加快发展并重的趋势，轻纺日用等行业比重下降是国内产业结构调整的大趋势，也是浙江重工业化趋势和新兴产业快速发展的必然结果。

从十年数据看，浙江省轻重工业结构，由2002年的55.0：45.0，调整到2007年的43.0：57.0，再调到2012年的39.3：60.7。嘉兴市的结构比重，则分别为64.8：35.2，55.4：44.6和48.7：51.3。“十二五”时期，浙江和嘉兴继续延续了这样的发展势头。

二是高新产业发展趋势加快，但其推动作用仍然有限。近十年，浙江高新技术产业得到迅猛发展，占比不断提高。十年间高新技术产业增加值年均增长29.9%，高出规上工业增加值增幅13.4个百分点，其中前五年年均增长49.7%，后五年为12.7%。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由2002年的8.1%，到2007年的20.5%，再到2012年的24.1%，十年提高了16个百分点。但是，近几年来，全省高新技术产业发展速度开始放缓，产业规模总量仍然不大，结构层次依然不高，企业自主创新能力还是不强，对全省经济发展的推动作用仍然有限。

三是服务业发展趋势加快，但工业仍然是县域经济的主体。近十年，浙江服务业增长速度快于制造业，其增加值占gdp 的比重进一步提升，对经济增长的贡献率进一步加大。十年来，全省服务业比重已经由2012年的40.3%。上升到2007年的40.6%，2012年已经达到45.2%。嘉兴市也由34.1%，分别上升到34.2%和39.3%。但是就县域经济而言，各地服务业发展的速度并不快。从我省61个县市看，2012年第三产业比重，占比最高的为嵊泗60.0%，第二位是义乌56.0%，其他相对较高的均为一些经济欠发达县市。与我市交通区位相近的长兴县为38%，富阳为33.9%，嘉善为35.2%，江苏太仓为42%，说明工业仍然是县域经济的主体。

四是产业结构向省外延伸趋势加快，但对省内产业结构的优化提升作用明显。近几年来，对外投资是浙江产业结构的有机组成部分，突出的表现为，一是企业对外投资较快增长，二是制造业和服务业跨区域并重发展。在省内企业对外投资进入加快增长的新阶段，浙江经济和产业结构出现了前所未有的新特征，资金大量流向省外，省内投资持续低迷，产业发展滞后于现金流增长，这在温台地区表现得更加明显。浙江当前对外投资加快发展带来的产业转移现象，一方面使得省内以制造业为主体的生产环节和资本大量的转移到省外，使制造业等实体经济发展放缓，另一方面，对外投资带来的跨省区要素配置对于省内产业结构的优化作用和经济社会的提升作用也更加明显。

三、当前**产业结构调整中出现的几个新情况新特点

表6 今年前三季度上下各级gdp

三次产业结构表 单位：%、百分比

一产 二产 三产 同比提

升幅度

全国 9.2 45.3 45.5 1.7

浙江 4.1 49.8 46.1 1.0

嘉兴 4.3 55.2 40.5 1.4

** 3.4 63.3 33.3 -0.5

应该说，**十年产业结构调整变化的特征，与这个阶段国际国内宏观形势背景相一致，与长三角地区和全省产业结构演变趋势相一致，与省委省政府提出的“四大”战略、转型发展的政策导向相一致。但是，进入“十二五”以来，我市产业结构的调整在前十年发展的基础上也出现了一些新情况新特点。

（一）第三产业比重在近五年实现较快提升的同时，目前正遭遇进一步提升的瓶颈。2002-2007年，我市第三产业比重五年下降了0.1个百分点；2007-2012年，三产比重虽然上升了4.8个百分点，但是上升的基础非常不稳固。而同期全省分别上升了0.3个百分点和4.6个百分点；嘉兴则上升了0.1和5.3个百分点。2012年，由于多方面因素，我市三产比上年上升了1.5个百分点，但是2013年前三季度，由于临港工业的快速发展，三产比重又比去年

下降了0.5个百分点。

表7 **02、07、12年规上工业

按经济类型分变化表 单位：%

2002年 2007年 2012年

内资 61.2 60.4 61.0

国资 0.3 20.4 22.4

民资 99.7 79.6 77.6

外资 38.8 39.6 39.0

（二）外资和国有经济加快发展的同时，本土民营经济发展的空间正在进一步缩小。规上工业产值中，民资的比重由2002年的61%，下降到2007年的48.1%，再下降到2012年的47.3%。国资比重由2002年的0.2%，上升到2007年的12.3%，再上升到2012年的13.7%。外资比重则保持在39%左右的水平，略有上升。说明，这十年，在外资经济稳定发展的同时，国进民退现象在**也有显现。当前，尤其在宏观形势困难、资源要素紧张，有限的要素资源特别是优质资源向外资企业和市外内资优先配置，本土民营经济发展的空间越来越小，这里可以从我市小规模规上工业的数量明显不足中得到印证。

（三）光机电等主动力产业综合优势突出的同时，传统产业的比较优势仍然明显。对比去年我市工业主要产业亩均税收、亩均销售、单位能耗增加值、单位cod 销售收入、全员劳动生产率、r&d占比等六大指标，综合汇总排序，除了最近几年大力引进的光机电和生物医药产业综合优势相对突出外，服装箱包等传统产业比较优势仍然明显，而临港产业尤其是造纸、化工等产业并不存在优势，尤其在单位能耗增加值、单位排放销售收入上劣势更加明显。这几年，我市服装箱包等传统优势产业在占比不断下降的同时，其总量规模仍然持续扩大。以服装产业为例，十年来我市服装产业产值占全部工业的比重明显下降，尤其近五年，服装业大量的产能已经出现明显外迁，规上服装企业由2007年的249家减少到2012年的157家，职工由11.2万人减少到5.8万人，平均每年减少职工约1万人。但是，在产能转移、职工持续减少的情况下，服装业规模总量仍然保持增长，十年间服装业产值年均增长6.2%，即使在最近五年，每年仍然保持了2.2%的增长。今年，我市服装业在宏观形势并不乐观的情况下，预计还将保持4%的增长速度。