钦州市开展环境保护大检查督查工作情况报告

钦州市开展环境保护大检查督查

工作情况报告

钦州市人民政府办公室：

根据《钦州市人民政府办公室关于开展环境保护大检查督查工作的通知》（钦政办电〔2015〕87 号）要求，为推进环境保护大检查工作深入开展，由市政府督查室牵头组织市环保局、市工信委、市国土资源局、市水产畜牧兽医局、市工商局5个环境保护大检查成员单位，抽调10名业务骨干组成两个督查组，以听取汇报、查阅资料和现场检查的方式，于5月28日～29日到辖区5个县、区开展环境保护大检查督查工作。对各县（区）政府开展环保大检查工作的动员部署、责任分解、全面排查整治及材料上报等情况开展重点督查。现将有关督查工作情况报告如下：

一、 各县（区）开展环境保护大检查工作情况

（一） 组织情况

各县（区）政府高度重视，加强领导，结合实际情况，印发了“环境保护大检查工作实施方案”，成立了由政府主要负责同志为组长的大检查领导小组，进一步明确了大检查工作重点、职责分工、行动步骤和时间安排等工作要求，确保了大检查任务清、责任明。

（二）排查整治情况

1、对排污单位排查整治情况：各县（区）政府根据制定的实施方案，分别组织环保、发改、工信、国土、公安、水利、安监、住建、海洋、水产畜牧兽医、工商和供电等部门，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，在辖区范围内开展了环境安全大检查行动，全面深入排查环境风险隐患。重点对辖区内的火电、钢铁、有色冶炼、金属锰、水泥、石化、化工、造纸、酿造（含酒精）、制糖、淀粉、制药、制革、城镇污水处理等重点排污企业及各类工业园区、固体废物和危险废物产生、使用或经营单位开展了全面排查整治。

据统计，全市环境保护大检查行动共出动检查人员789人次，排查企业120家，发现环境违法企业共10家（其中违法建设企业4家，违法排污企业2家，无证无照非法企业4家）；其中：责令停止建设企业1家，限期整改企业3家，责令停产企业2家（含立案处罚企业1家，并处罚金3万元），对4家无证无照非法企业实施了停电处理。

2、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况：各县（区）政府共组织排查饮用水水源保护区25个（处），其中：钦南区那思镇的洪潮江水库存在违法违规网箱养殖活动，共92个网箱面积约2.2亩；灵山县灵东水库饮用水水源保护区范围内有网箱养殖户1家，网箱10只，另在水库附近有池塘养鱼4家；浦北县饮用水水源保护区范围内，在白石水镇南明、双龙村镇级饮用水源取水口附近，共有网箱50只，具体户主有待确认；安石镇小江水库浦北境内网箱共100只，具体户主有待进一步确认。水产部门正在协调指导当地政府做好取缔工作，进行拆迁清理。另外，我市还没有林业部门管理的国家级自然保护区。

安监、国土等部门多次到尾矿库现场开展联合执法检查，打击违法采洗矿、偷排行为。钦南区政府亦将尾矿库的闭库、销号工作提上日程。浦北县要求3座在建且已停用的尾矿库建立相关的技术资料和安全管理档案、现状照片等，健全尾矿库安全管理档案，完善尾矿库基本信息。

3、违法违规建设项目清理情况：各县（区）共组织检查了各类工业园区12个（其中钦南区2个、钦北区2个、灵山县1个、浦北县4个、钦州港区3个），重点检查了工业园区规划环评及审查意见落实情况，排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”（防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度执行情况。在开展违法违规建设项目清理工作中，共排查违法违规建设企业4家，责令停止建设企业1家，限期整改企业3家。

4、阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况：环保部门在检查工业园区、大型企业工作中，未发现实行园区和企业“封闭式管理”、检查预先报告或限制环保部门执法次数等方式阻碍现场执法的情况。

二、工作成效

各县（区）政府认真落实环境安全属地管理职责，特别是乡镇一级的人民政府，在此次的大检查行动中，认真贯彻自治区、市政府、县（区）政府相关文件精神，按下发的方案要求，明确责任，细化分工，切实履行环境安全监管责任，对辖区内的环境安全隐患进行全面清查，严格整治，采取措施积极防范环境风险，取得了较好的效果。

在环保大检查行动中，各级环保部门为有效实施对主要污染源的环境监控，确保环境安全，通过实施网格化和精细化管理工作，努力提升环境监管水平，提高了我市环境风险防控能力。

（一）职能部门联合检查成效初显

各级人民政府高度重视、认真履职，环境整治重成效、动真格。县区、乡镇各级政府及相关职能部门联合开展环境排查整治行动，改变以往环保部门单打独斗的局面，充分调动各职能部门的力量，真正做到环境隐患排查清查不留死角，整治到位、不留后患，整治针对性强、效果佳，打破以前违法企业违法生产－查处－恢复生产的怪圈。

（二）强化环境监管网格化管理，提高了我市环境风险防控能力

我市各级环保部门根据《广西环境监察网格化和精细化管理工作实施方案》要求，结合工作实际，分别制定了环境监察网格化和精细化管理工作实施方案，全面开展了网格化和精细化管理工作，以实现“三清三到位”的总体目标。

1、通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式，将各级环保部门管辖的区域划分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，以解决工作中管理粗放、权责不清、自觉性不够等问题。

2、通过统一制定相对固定的污染源现场检查模板、环境违法案件调查证据制作模板、环境监察文书模板、企业环境监察信息档案模板，规范环境监察执法的内容、程序、方式、方法和标准，实现环境监察执法工作精细化管理。全面提升环境监管能力和效能。

三、存在问题

（一）相关表格填报不规范，档案材料不够齐全

督察组现场检查时，个别县（区）未能及时提供相关材料，如档案材料不齐全和档案材料归档整理不及时等；未按规范要求填报相关表格，上报不及时。

（二） 部分企业仍存在环境安全问题

本次督查组共分为2个工作小组，第1小组负责督查灵山县、浦北县，第2小组负责钦北区、钦南区、钦州港经济技术开发区督查。分别抽查了13家企业。检查发现，大部分企业对环保工作比较重视，加强污染防治设施运行维护，提升环境风险防范能力，但仍有部分企业存在一些环境问题。

灵山县：灵山县桂合丝业有限公司锅炉除尘设施存在“跑、冒、滴、漏”现象，冲灰水沉淀池内灰渣积存较多；广西半宙大康制药有限公司中药提取车间生产废水未建设废水回收处理设施，废水未按要求进行浓缩处理。

浦北县：广西裕源药业有限公司（新药产学研基地）锅炉车间露天堆放燃煤、煤渣，存在下雨时雨水冲刷经雨水沟流入外环境；广西东源木业有限公司木材原料堆场浸泡废水未建设回收处理设施，存在环境污染风险。

钦南区：广西明利化工有限公司危险废物（含砷废渣）库存量较大（42.579吨），因受委托处置单位原因，未能及时转移处置；固体废物露天堆放，未落实“三防”措施。

督查组当场责令存在问题企业立即采取措施进行整改，消除环境安全隐患。

四、工作建议

（一）继续推进环境保护大检查工作，加强环境安全隐患的整治

各县（区）人民政府（管委）要高度重视环境保护大检查工作的重要性，继续不留死角、不留隐患地开展排查工作。发现问题，立即采取措施迅速消除风险隐患，对存在突出环境问题的企业，做到该清理的一律清理，该整改的一律整改、该淘汰的一律淘汰、该关闭的一律关闭、该经济处罚的坚决处罚、该移交司法机关处理的坚决移交司法机关追究刑事责任，确保查处到位、整改到位、责任追究到位。切实消除环境安全隐患。

（二）建立健全部门联动机制

各县（区）人民政府（管委）要以此次大检查工作为契机，加强各部门之间的统一调度，建立健全联合检查和环境风险防控长效机制，进一步明确各部门的职责和分工，加强各部门之间的衔接配合，形成合力，共同打击各种违法违规行为。

（三） 严肃行政问责制度

进一步明确排查整治工作责任，严格考核，对大检查工作开展不力的单位和个人实行责任追究。

（四） 建立健全环境风险防控机制

建立健全我市环境风险防控长效机制，强化环境监管网格化管理，防范重特大环境污染事发生。

钦州市环境保护局

2015年6月16日

钦州市环境保护局办公室                  2015年6月16日印发