全面推进依法治国修改

政治生活角度分析全面推进依法治国

成都市西北中学 唐其友

2014年10月20至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京进行。

核心议程是研究全面推进依法治国重大问题， 这是改革开放以来第一次以依法治国为主题的中央全会。可见其在我们政治生活中份量。为更好的了解和掌握相关知识备考，作者梳理了关于此次会议的一些主要观点以飨读者。

【理论要点】

（1）依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

（2）依法治国的科学内涵：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

（3）全面推进依法治国五个体系：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系

（4）全面推进依法治国的措施：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

（5）全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设； 加强和改进党对全面推进依法治国的领导；

（6）全面推进依法治国必须坚持的原则：

一是坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

二是坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。

三是坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。

四是坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。

五是坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。

（7）依法治国的十六字方针：科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。

【理论分析】

（1）我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。这充分体现了我国是人民当家做主的社会主义国家。

（2）坚持公民在法律面前一律平等的原则。法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家。党的十八大以来，惩治腐败一直保持高压态势。先后有多位副部级以上高官被查处。腐败高官被依法查处说明在我国公民在法律面前一律平等。

（3）社会主义民主具有真实性。社会主义民主的真实性表现在社会主义民主具有制度、法律和物质保障。经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依。这充分说明社会主义民主是真实的民主。

（4）坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义；

（5）中国共产党坚持依法执政。依法执政是党的基本执政方式，党的领导必须依靠社会主义法治。科学执政、民主执政都需要通过依法执政来体现，并以依法执政为保障来加以实现。依法执政有利于发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用。

【跟踪试题】

党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国；到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。据此回答1～3题。

1.党的十八大以来，惩治腐败一直保持高压态势。先后有多位副部级以上高官被查处。腐败高官被依法查处：

体现了我国公民在法律面前一律平等的原则 ②推动了公平正义，体现了人民民主的广泛性 ③表明任何公民的一切权益都受到法律保护 ④表明任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权

A.①② B.②④ C.①③ D.①④

2.作为政府部门，要“为川者决之使导，为民者宣之使言。”这两句话的意思是，治理洪水的人使洪水畅通，管理百姓的人让百姓表达自己的想法。政府这样做的依据是：

A.扩大公民的政治权利是民主国家的本质要求

B.公民具有表达和宣传自己思想见解的自由

C.公民的言论自由是管理国家和社会的基础

D.民主监督应该成为防治腐败的根本途径

3.上述材料体现了：

A.我国的人民民主具有广泛性 B.我国的人民民主有物质的保障

C.我国的人民民主具有真实性 D.我国的人民民主有法律的保障

全会决定提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。据此回答4～5题。

4.建设法治政府必须：

A.转变政府职能，把所有的事情管好 B.依法执政，形成依法办事的习惯

C.加强政府立法工作，提高立法质量 D.加强队伍建设，深化行政管理体制改革

5.建设法治政府要求政府在行使权力时，应当依法承担法律责任，实现权利和责任的统一。这是因为：

A.政府的权力来自于人民 B.侵犯了公民的权利必须依法赔偿

C.对人民负责，才能科学民主决策 D.政府必须依法履行职责

6.下列有利于建设法治政府的是：

A.政府要依法行政，坚持对人民负责的原则

B.转变党的社会管理职能，全心全意为人民服务

C.加强政府的执政能力建设、先进性和纯洁性建设

D.提高党的科学立法水平．发挥党的领导核心作用

7.（2012届成都二诊文综政治13题）2012年是我国现行宪法公布实行30周年。我国宪法是推 动国家发展进步、保证人民民主权利、保障中华民族实现伟大复兴的根本法制保证。维护 宪法权成，就是维护党和人民共同意志的权威；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的 实现。我们要以宪法为最高法律规范，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚 持法治国家、法治政府、法治社会一起建设，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法 必究，维护社会公平正义，实现国家和社会生活制度化、法制化。

运用《政治生活》知识，说明社会各方面应如何落实依法治国基本方略，实现国家和社会生活制度化、法制化。（8分）

8. 2014年10月28日，党中央发布了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。决定提出：人民是依法治国的主体和力量源泉，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点；切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法；加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；政府要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

运用“公民的政治生活”和“为人民服务的政府”的相关知识，分析《决定》内容的理论依据。（8分）

参考答案：

1. D 2.B 3.D 4.D 5.A 6.A

7. ①中国共产党要坚持依法行政、领导立法、保证执法、带头守法；

②国家权力机关要科学民主立法，加强对宪法和法律的实施情况的监督检查；

③国家行政机关要坚持依法行政，加快推进法治政府建设，切实做到严格、规范、公正、文明执法； ④审判机关、检察机关要依法行使独立行使审判权、检察权，保证公正司法，不断提高司法公信力； ⑤全体公民要增强宪法意识和法治观念，自觉履行遵守宪法和法律的义务；

⑥各民主党派和其他社会组织，都必须以宪法和法律为根本活动准则；（任意答出其中4点即可得满分）

8. ①这是由我国的国家性质决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家。（2分）

②这是坚持我国公民参与政治生活的基本原则的要求，我国公民在法律面前一律平等。（2分） ③这是政府依法行政的需要。（2分）

④这是政府科学、民主、依法决策的需要。（2分）