时评惕"越俎代庖"

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2015 年 3 月 20 日 星期五

· 周边 时评

编辑 刘 英 版式编辑 李小梅

时评

既然同呼吸 何不共努力？

■ 梁建强 野千里雾笼袁万里尘飘冶遥 近日袁全国 圆园 多个城市连续出现重污染天气 遥 预 计 猿 月下旬袁京津冀及周边地区还将遭 遇雾霾遥 雾霾反复来袭袁人人都是受害 者遥 防治雾霾袁需要野全民总动员冶袁祛除 置身事外的野看客冶心态遥 冰冻三尺袁非一日之寒遥 应当看到袁 雾霾问题与以往发展方式粗放袁发展过 程 中 对 环境 保 护 缺 乏 足 够重 视 密切 相 关遥 一些地方只要野金山银山冶尧忽略绿 水青山的发展方式袁导致生态环境每况 愈下遥 目前袁我国已明确把转方式尧调结 构放在更加突出的位置袁着力提高创新 驱动发展能力尧提高经济增长质量和效 益 袁 这为 切 实 改善 生 态环境 尧 防治雾霾 提供了契机遥 雾霾形 成并 非 一 朝 一 夕 袁 防治雾 霾 袁 当久久 为 功 遥 野 抗 霾 之 战 冶袁 政府 部 门尧企业以及每一位公民都不能置身事 外尧袖手旁观遥 对政府部门来说袁明确要 求 尧 完善 法规 袁以 野 壮士断腕 冶 之 势 强 力 推进环保工作必不可少遥 对企业而言袁 着 力 提 升创 新 能 力尧 加 快生产 方式 转 变尧减少污染排放尤为重要遥 对于公众袁 从 小 事 做起 尧 点 滴做 起 袁 尽 我 所 能 减 少 源污染同样不可或缺遥 抗 霾 袁 决不 能 放 任 野等 风吹 冶 的 野 无 为循环冶袁 更不能对频繁来袭的雾霾陷 入 麻 木 袁 或者 只 在 雾霾袭 来 时 痛 心 疾 首袁雾霾消散之后就忘记长远的责任与 行动遥 出行多乘公共交通尧 植绿护绿尧垃 圾 分 类 噎噎 行 胜于 言 袁 个 体 的 野 绿 色 习 惯冶袁 汇聚起来就是强大的 野抗霾正能 量冶遥 既然同呼吸袁何不共努力钥 少一些 野 看客 冶 心 态 袁多一 些 携 手并进 袁 方 能 对 雾霾形成坚实有力的阻击遥

警 农村土地流转中 “越俎代庖” 惕

■ 叶乐峰 土地流转应该是一个水 到渠成的过程 袁 并不是越快 越好 遥 要稳妥审慎推进 袁 政府 要充当好野 向导 冶 和 野 服务 冶 两 个角色 袁 土地流转不流转 袁 要 什么价格 袁 流转多长时间 袁 都 应该由农民说了算 曰 更要避 免让农民在流转土 地 后 袁 成 为进城无工做 尧 回乡无地种 的 野 夹心人 冶遥 土地是农民最基本的生 产资料袁也是农民最基本的生 活保障袁因此农村土地问题一 直是社会各界关注 的 热 点 遥 今年两会期间袁全国人大农业 与 农村 委员 会 副主任委员刘 振伟表示 袁 土地的流转 袁 适度 的规模经营是市场行为袁不能 下指标袁野穿多大的鞋脚知道袁 规模经营 多 大 袁 经营主体知 道袁外人是不可越俎代庖的冶遥

在 现实中 袁 土地流转的 野越俎代庖冶现象时有发生院央 视在去年曾报道袁河南省社旗 县庙店 村 袁 数百亩 土地在农 民 毫 不 知情 的 情况下 野 被 流 转 冶袁 转 给 一 家花木公司 袁 但 农民的土地流转 金却得 不到 兑现 曰 同样 是 去年 袁 河北省国 土资 源厅通报 5 起 土地 违法 案 袁 其中涿鹿县东小庄镇 为 建立 农产 品加 工 物 流 中 心 袁 没 有 按 法 定 程 序征收 尧 流转 土地 袁 造 成 部分 土地 撂荒 袁 引 发 村民 上访 遥 我国叶农村土地承包经营 权 流转 管理办 法 曳 规 定 袁 农村 土地承包经营权流转袁应当遵 循平等协商尧依法尧自愿尧有偿 的原则袁承包方有权依法自主 决定承包土地是否流转尧流转 的对象和方式袁任何单位和个 人不 得 强迫或者阻碍承包方 依法流转其承包土地遥但在土 地流转的实践中袁 村民小组尧 村民 委员 会 尧 乡 镇 政府 尧 县 区 政府往往野越俎代庖冶袁特别是 在招商引资袁规模经营等土地 流转中袁有的县乡政府不经农 户授权就 与 投 资 者订立 土地 流转 协议 袁 然 后由村民 委员 会尧村民小组通知农户遥 这种 野强制流转冶或野被流转冶袁剥夺 了农户的参与权尧 协商权尧监 督权遥 根据 国家 信访局 公 布 的 数 据 袁 大 概 有 三分之 一 以上 的 信访 源 于 土地 纠纷 袁 其中 很 多是因为土地 遭 到地 方 政 府 强制 流转 遥 地 方 政府为 何 如此 野 冲动冶钥 究 其 原 因袁 是 想 快 速 推进农 业现代 化 袁 以 此 作 为政 绩 考核项目 遥 不 少 地 方 大 搞 土地流转 袁 动 辄 就 搞 万亩 农业 园 区尧 万亩 产 业 基 地 袁 纷纷 野 垒 大 户 冶尧 树 样 板 袁 甚至用 行 政 命令搞 流 转 袁 这 种 野 拔苗助 长 冶 的 工 作方式 袁 往往 带来 很 大 的 野 后 遗症 冶袁 导致 土地流转纠纷 增 多 遥 多 大规模 的土地流转 才 算合理钥 两会期间袁全国政协 常委尧中央农村工作领导小组 副 组 长 陈锡文 给 出 了 自 己 的 观 点 袁 他认 为 袁 我 国 土地流转 的总面积是 3.8 亿 亩 袁 占全国 农民 承包 土地的 28.8%袁土地 流转 率接近 30% 袁 而 我 国有 1.7 亿农民外出务工袁 占农村 劳动力 30%多袁因此当下土地 流转 规模 是 合 理 的 袁野 若把 一 半以上土地都集中起来袁那剩 下的农村劳动力干吗去呢冶钥 土地流转 野越俎代庖冶的 背后袁或许有地方发展的良苦 用心袁但发展的蓝图终究是为 了每一个人而绘袁我们要的是 野 人的城 镇 化 冶袁 而 不是 野 城 镇 化人冶遥 土地流转应该是一个 水到渠成的过程袁并不是越快 越好遥 要稳妥审慎推进袁政府 要充当好野 向导 冶 和 野 服务 者 冶 两个角色袁 土地流转不流转袁

要什么价格袁 流转多长时间袁 都应该由农民说了算曰更要避 免让农民在流转土地后,成为 进城无工做 尧 回乡无地种的 野夹心人冶遥

推广大病医保 须相关制度配套改革

■ 钱泉征 3 月 18 日袁有媒 体 援 引人力资源和社会保障 部 有 关 官 员 的 话 说 袁 中国 今年将全面推行大病医 保制度遥 大 病医 保 袁 是 对 大 病 患者的高额医疗费用给 予 进一 步 代 付 的 保 险 制 度 遥 根据 保 监 会的 数 据 袁 至 去年 底 袁 大 病医 保 已 在 27 个 省 开展 了 392 个 统 筹项目 遥 大 病覆盖率低 袁 是 现行 中 国 医 保 制 度 的 最 大 缺 陷 袁 这 几乎 为 每 一 个参保成员及其家庭所 感受 遥 近 些 年 袁 随着 生 态 环境 的 恶 化 袁 原 来 某些属 于 罕见 病 种 的 大 病 成 了 常见病尧多 发 病曰 以前 在 特定人群中高发的大病 成了普发性的大病遥 以往 大 病医 保 的 报 销 比 例 过 低 袁 无 疑降 低 了 医 保的保 障属性遥 当 然 袁 落 实全 民推 行 大 病医 保 制 度 袁 绝非 主 管 政府部门一声号令便可 以完成实现的事情遥 实际 上 袁 真正 实现大 病医 保 袁 主 管部 门 尧 医疗 系 统 和保 险体系都要进行大量改 革调 适 工 作 袁 革除 各 自方 面 现 存 的 弊端 袁 否则 袁 大 病医保也只能停留在政 府文件的纸面上遥 在 相 当程 度 上 袁 以往 国家对大病医保的支付 比例较 低 袁 是因为 中国 的 小病价格已经足以让承 保方望费却步遥 而导致小 病 大 看 的 原 因 则 更多 尧 更 复杂遥 这些多而杂的原 因 袁 又使 管理部 门望 而 却 步 袁 最 终致 使 这 些旧 有 因 素 纠 缠 在一 起 袁 再 与 新 出 现 的 原 因 混杂 在一 起 袁 由 此使得医改的难度越来 越 大 袁 改革 无 从 下 手 遥 医 术 不 值钱 袁 科技含量 并不 高的药品价格却奇贵的 现实 不 改变 袁 大 病医 保 就 有可能变成一句空话遥 从 这 个 意义 上 讲 袁 大 病医保实行的前提是保 险 尧 医疗 和 管理等 一 系列 改革的启动和完成遥 即使 就 大 病医 保本 身 而 论 袁 问 题也仍然不少遥 在城乡居 民医保基金统筹层次较 低 尧 管理 水 平 不 高 的 背 景 下 袁 大 病医 保一 旦 实行 袁 医保基金将面临医疗费 用快速增长的情况遥 如果 计费尧核算尧支付等程序 不 适 应 大 病医 保的推 出 袁 就极有可能出现无钱支 付保险和有钱花不出去 的局面遥 不 仅 如 此 袁 如何 在 医 疗 改革 进 展 慢 尧 到 位 慢 的 情况下 袁 控 制 大 病 和 小 病 费用 的 增 长 袁 也是一个关 系到大病医保能否落实 的问题遥 在进一步的改革 中 袁 医 疗 机构 尧 保 险 公 司 和政府管理部门的关系 必须磨 合 到 位 袁 以 期 在 患 者 尧 医

疗 机 构 尧 保 险 公 司 之 间 形 成 相 互独 立 尧 平 衡 以及既相互配合又相互 制 约 的关 系 袁 由此 实现 医 疗机构和保险公司的可 持续 发 展 袁 提 升 患 者 的 就 医 水 平 袁 减轻 患 者 及 其家 庭的负担遥 医保制度是一个国 家 最 重 要的 福利 制 度 袁 也 应该是公共财政的最大 开 支 项目 遥 在 中国 袁 把 大 病 纳入 医 保 范围 袁 并在基 本 医 保 报 销 之 后 袁 再提 高 大病报销实际比例的百 分 点 袁是 使 全 民享 有 这 一 普 惠 性 制 度 袁 让民 众摸 得 着 尧 看 得 见改革 的成 果 袁 也是很好的爱国主义教 育 实 践 袁 是 国 民 对 国家发 展和未来充满信心的坚 实 基 础 遥 因此 袁 大 病医 保 的具体落实尤显重要遥

“求贤若渴”

春节之后袁越来越多的 家庭发现袁面对他们曾经熟 悉的家政市场袁却明显有一 些不适应院 保姆越来越难 请曰月嫂尧育婴师等成为野香 饽饽冶曰 工资 野开价冶 高了 噎噎 事 实 上 袁 在一 系列 野 不 适 应 冶 的 背 后 袁 正 是多地 家 政服务市场 野价格看涨尧学 历变 高 尧 年 龄 变 低 冶 的 三 大 新变局遥 新华社发

周边

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泸 州

老公动手老婆受伤住院 妇联为她撑腰

这次不是故意的是误伤 老公称确实打过妻子几次，

成 都

见网友遭下药 说出密码 16 万被转走

成都警方破获连环麻醉抢劫案

警 介绍 袁 经 过 鉴定 袁 这是一 种复合型药品 袁 使用 后 产 生 的 症状 袁类似于 安 眠药 遥 受 害人开始 时 会变 得 精神 极 度亢奋 袁随后 对身体和意识 的 控制力会下 降 袁 辨识 能 力 尧 逻辑判断 都 会受 到 消 极 影响遥 犯罪嫌疑人赖军等人 交 代 袁他 们 的 犯罪 手法 是 先 通过网络下 套 袁 吸引 受害 者 见面吃饭袁在酒水中放迷药袁 受害者一旦服下袁 就会在短 时间内失去精神戒备袁 他们 就借机套出对方的银行卡和 密码袁转走银行卡上的钱遥

婆媳口角 丈夫将她打进医院

3 月 17 日 下 午 袁 记 者 在 泸 州 医学院附 属 中 医医院 见到了 王永 莲 袁 她躺 在 病床 上 袁 头部 一 侧贴着 纱 布 袁 蜷缩 身体 闭着眼睛 遥 病床旁 没 有 水 果 袁 没 有 其 他 亲 人 袁 丈夫坐 在 远处 遥 和其 他 病 友 比 起 来 袁 她显 得 有些孤寂遥 采访中袁王永莲撕开头部纱布袁 一条伤痕 清 晰可见 袁 足有 10 厘米 长袁缝了 12 针遥野伤是被丈夫用洋铲 打的浴 冶王永莲眼睛湿润小声地说袁 至于什么原因被丈夫打袁 王永莲称 是和婆婆发生口角遥 野3 月 9 日午饭后 袁由 于经 济 方 面的琐事袁我和婆婆吵了起来袁后来 丈夫维护婆婆袁我就和丈夫理论袁双 方发生抓扯袁丈夫随手就拿起洋铲袁 把我的头打到了遥冶回忆起当时的

情 形袁王永莲说袁野当时流了很多血袁我 昏迷倒地遥 冶 对于 丈夫 的 暴 力行 为 袁 王永莲 表示 不是 偶 然 遥 野 他不是 第 一 次 打 人 了 袁 这一 次 打得 最 严重 遥 冶 王永莲 说 袁野他 脾 气 不 好 袁 而 且喜欢赌博 袁 婆婆总 是 说我拖累 他 儿 子 袁 丈夫也 维护母 亲 袁认 为 什 么都是 我错 遥 冶 王 永莲 表示 袁 她 最 不 能 忍 受 丈夫 和 婆 婆 的不公 遥

泸县市民王永莲渊化 名冤 住院已经 8 天了袁身 体 好了 许 多 袁 但 她 不 想 出 院 袁 说 害 怕 和 迷茫 袁 想 多 待段 时间 遥 而 她 害 怕 和迷茫的原因袁是因为她 在 3 月 9 日被丈夫用洋 铲 击 中 头 部 袁 后 失血 过 多 昏迷 被 送 往 医 院 遥 用 她的话讲袁迷茫是由于不 知生活如何继续袁害怕是 因为 担 心回 家 又 被 丈 夫 殴打遥

2 病友指责 丈夫没有尽到责任

病 房 中 的 其 他 病 友 袁 对 王永 莲丈夫 的 行 为 都 表示非常愤慨 遥 野 她丈夫 把 妻子 打 住院 了 袁 不 来 缴 住院 费 袁 也不 来 照顾 一 下遥 冶 旁 边 床 位 的 何 大 爷说 袁 我 和 王永莲 素 不 相 识 袁 实 在 看 她可 怜 袁 就 借 了 500 元 给 她 缴 住院 费 遥 对 面 床 位 的 任婆婆听 见后 袁 走到 王永莲 的 床 位 前 表示 院 野 她 丈夫 的 行 为 我 觉 得 政府 应 该 严 惩 袁 不 能 让 家 庭暴 力 损 害 妇 女 的 权益 遥 冶 野 我 的生 活费 都是 对 面 那个 阿姨给的袁她给了我 100 元浴 冶王 永莲说遥 这位大姐姓胡袁对于给王 永莲生活费一事袁 胡大姐不停的 重复着野好小的事情哦冶这句话遥 对 病 友的 照顾 袁 王永莲 十分 感激 遥 王永莲 说 袁野 丈夫要 求 我 出 院 袁 我真 的不 想 出 院遥 冶她 想 在 医 院 多 待几 天 袁 想 多 思考 下 生 活 和 婚姻 遥

最新进展 当地妇联已介入调查

记 者 从 泸 县 妇 联 获 悉 袁 对于 此 事 袁 妇 联 和 当 地 派 出 所已介入 调 查 遥 野 我 们 从基层 妇 联 已经 知晓 此 事 袁 将 着 重 调 查 遥 冶 泸 县 妇 联 主 席朱富容 认 为 袁 妇 女 在 婚姻 中 是 弱势群 体 袁 会和 相 关部 门 研究 袁 根据 具 体 政 策措 施 袁 保 护妇女 合 法 权益 遥

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去年 9 月 27 日 袁 刘坤 渊化名冤向成都温江区警方报 案袁称卡里 16 万元在前一晚 被转走了遥 但他只隐约记得 与网友见面尧 打牌 尧喝酒 袁 钱 怎么没了却暂时野失忆冶遥 随 后一周内袁警方接到报警袁同 样是见网友尧钱被转走尧记不 清前一天发生细节遥 3 月 18 日袁成都市公安 局公布了这起连 环 麻醉 抢 劫案的详情遥 从去年 6 月到 今年 1 月 袁温江一团伙通过 网络交友 袁见面 野下药 冶 麻醉 对 方 袁 诱骗其银行 卡 和密码 后转入自己账户

袁 共抢劫 4 人袁涉案金额 27 万余元遥 目 前 袁 成都警方 已对 6 名 犯罪 嫌疑人实施刑事拘留遥 2 月 1 日袁 警方在成都 双流县将 6 名 犯 罪 嫌疑 人 挡获 袁 并在 其驾驶 的 车辆中 发现了 4 瓶野迷药冶遥 办案民

民警提醒

在微信等即时通讯工 具 日 益 发达 时 袁 网 民也应该 注意人身和财产的安全遥 青 少 年 在 与网友 见 面 之 前 袁 要 尽可能核实对方的身份遥 据新华网

达 州

打麻将忘回家关火 女子险酿火灾

不在家遥 事发前女主人将自 己 的内 衣放 入 铝锅 内 蒸 煮 袁 为内衣消毒遥 其后就离家和 朋友打牌袁忘记时间回家袁直 至锅内水被烧干后引发大 火袁 及时被小区保安发现并 报警遥

律师说法

发生家庭暴力事件 应向相关部门求助

家 暴 中 袁 施暴 者 应 受 到什么 惩罚 袁 被 施 暴者又该如何保护自己钥 四川杰可律师事务 所冯骏律师认为袁 不管 是不是夫妻关系袁任 何人都不得伤害他人遥 如果发生暴力伤害事 件 袁 构 成 轻 伤 以上 袁 施暴 者 已 构 成 故 意 伤 害 罪袁如果轻伤以下袁违反了治安管理处罚法遥 被施暴者如何保护自 己钥 冯骏表示袁要 树立保护自己的观点袁在发生家庭暴力事件 后袁 要向相 关 部 门 求 助 袁 比 如 警 方 尧 居 委 会 尧 妇联等袁遇见此类事件袁还要保 留相关证据袁 可向当地法院起诉袁追究施暴者刑事和民事 责任遥 据新华网

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丈夫承认 打人因她无理取闹

住 袁 顺 手 拿 起 洋铲 袁 就 向 妻子 捂 过 去 袁 妻子 躲闪 的时 候 袁 洋铲 砸 到了 她 的 头部 遥 冶 邹 大 可 说 袁野 当 时 妻子 倒地 后 头部 都是 血 袁 我 也 害 怕 了 袁 埋怨 母 亲 让 她 少 说 几 句 袁 然 后 将 妻子 送进 医院 遥 冶 至于为何要打妻子袁 邹大可认为 是 王永莲 经 常无 理 取闹 遥 野 她 脾 气 不 好袁我脾气也不好袁两个人经常吵架遥冶 邹大可说袁野一吵架袁她就无理取闹袁我 也忍受了很多次袁但毕竟男人要面子袁 有时闹凶了袁就动手了遥 冶 对于这次 将 妻子 打 进 医院 的 事 袁 邹 大 可 表示很 后 悔 袁 并 说 以 后一 定 会 吸 取教训 袁野 以 后 还 是 要 控制自己 的 脾 气 袁 不 管 什 么情 况 都 要忍 住 袁 多 考虑 后 果 袁 毕 竟 还 有 几 个 娃娃 要照 顾遥 冶

3 月 14 日 袁 达州 通 川 区 某家属小 区 5 楼厨房 内 发生 火灾 袁 消防队员立即赶 到 小 区 扑火 袁 避免造 成 更严 重损 害 遥 原来该 起 火灾竟缘 于 女主 人 为给 内 衣裤消毒 袁 将 内 衣裤 放 入 铝锅 沸 煮 后 离家 打麻 将 袁 以致铝锅锅底 被 烧穿 后 引发 大火 遥

提醒：

有东西蒸煮时人不能离开

民 警 提醒 袁 市 民 离 开 家 前 应检查 家 中 的 自 来水

尧 电 和 天 然 气 设 备 是 否全 部 关 闭袁 以免因水电气泄漏引发 各 类次 生 灾害 袁或 造 成家 中 其 他 住 民 或 家 具因遭浸泡 尧 焚 烧 熏烤 后 受 损 遥 其 次 袁 即 家中厨房有东西正在蒸煮也 不 可 离家 袁 以防 止 就 此 发生 火灾遥 据新华网

随后袁 记者采访了王永莲的丈夫 邹大可渊化名冤遥野我和妻子是泸县海潮 镇徐场村人袁她是二婚袁婚前有 3 个孩 子袁前夫去世后和我结婚袁生有一女遥冶 邹大可说袁野我确实打过她几次袁 但这 次不是故意的遥冶他表示用洋铲打伤妻 子是误伤遥 野当时她和我母亲吵 架 袁 我 去 劝 架 袁 妻子 就 用 树枝 打 我 袁 我 劝 她 劝 不

事件：

煮内衣消毒险引发火灾

3 月 14 日 19 时 许 袁 达 州市城区某小区 5 楼发生一 起 小 型 火灾 袁 滚滚浓烟 从 敞 开的窗户窜出遥 楼下保安报 拨打了 119遥 然而袁消防官兵 赶到小区袁无法打开房门遥 发生险情的房子由一对 80 后夫妻租住袁当时两 人 均