十一届省纪委六次全会精神传达提纲

十一届省纪委六次全会精神传达提纲

十一届省纪委六次全会于2010年1月22日至23日在南京召开，会上，省委书记梁保华作了重要讲话，省委常委、省纪委书记弘强作了工作报告。

一、梁保华同志讲话主要精神

梁保华同志的讲话共分五个部分：

第一部分，深入贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署和省委工作部署的贯彻落实。

梁保华指出，加强监督检查，确保政令畅通，是纪检监察机关的重要职责。要着力加强三个方面工作：一是抓好四中全会精神的贯彻落实。各级党组织要切实加强领导，进一步明确任务要求，按照四中全会《决定》和我省贯彻《意见》，抓紧建立相关制度，出台具体措施，抓好工作落实。各级纪检监察机关要认真履行监督检查职能，保证中央《决定》和省委贯彻《意见》得到落实。二要加强对推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查。要切实加强对中央宏观调控各项政策落实情况的监督检查，确保落实到位。在学习实践

科学发展观活动中，为加强贯彻科学发展观的工作导向、政策导向和考核导向，省委、省政府出台了7个文件。纪检监察机关要会同有关部门，继续加强对这些文件落实情况的监督检查，确保科学发展的要求落实到经济社会发展的各个方面。三是严格执行党的政治纪律。教育引导党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。对贯彻落实中央和省委省政府决策部署措施不力、行动迟缓的地方和部门，要强化责任追究。

第二部分，围绕构建惩治和预防腐败体系，全面加强反腐倡廉制度建设。

梁保华指出，胡锦涛总书记在中央纪委五次全会讲话中强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，深入推进反腐倡廉制度建设。根据中央的部署，结合江苏实际，省委确定2010年为全省惩治和预防腐败体系基本框架形成年。我们要以改革的精神、创新的思路、发展的办法，一手抓制度建设，不断健全和完善各项制度，着力提高制度的科学性、针对性和可操作性，一手抓制度执行，提高制度执行力，维护制度的权威性、严肃性，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，确保反腐

倡廉制度行得通、管得住、用得好。要以提高拒腐防变自觉性和能力为重点，加强反腐倡廉教育制度建设。把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理全过程，坚持正面教育和警示教育相结合、经常性教育和专题教育相结合、思想政治教育和廉政文化建设相结合，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以推进权力阳光运行机制为重点，加强监督制度建设。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，健全重大决策规则程序，完善述职述廉、个人有关事项报告、询问质询、经济责任审计等制度，加强和改进巡视工作，落实领导干部问责规定，深入推进党务公开、政务公开、村务公开，推行网上审批，真正把干部的用权行为置于群众的监督之下，做到以公开促公正、促廉政。以用制度管权管事管人为重点，加强预防制度建设。坚持权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开，突出重点领域、重点部门、重点环节，以积极防范为核心、以强化管理为手段，推进廉政风险防控机制建设，健全部门内控机制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，构筑有效预防腐败的制度防线。以及时揭露、发现和查处腐败案件为重点，加强惩治制度建设。认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，建立腐败现象易发多发的调查分析制度，健全查处案件协调机制和重大案件督导督办机制，完善依纪依法安全文明办案的纪律要求和责任追究制度，更有效地查处案

件，坚决惩处腐败行为。

梁保华特别强调，要高度重视加强重点领域、重点部门、重点环节的制度建设。反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制上找原因。加强制度建设，必须突出重点，从腐败现象多发易发的领域和环节入手，深入分析原因，找出对策措施，堵塞制度漏洞，切实提高制度建设的实效。要进一步规范行政审批，削减审批事项，把外部监督与内控机制建设结合起来，推进行政权力运行全上网、电子监察全覆盖，防止权钱交易现象的发生。在土地批租、工程建设、征地拆迁、政府采购、产权交易等领域，要健全相关制度，完善操作程序，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，保证公开公平公正，防止权力寻租、以权谋私。要根据民主公开竞争择优的方针，加大干部人事制度改革力度，进一步完善干部任免酝酿、提名、考察、表决等程序，进一步健全干部交流制度，完善干部选拔任用监督机制和责任追究制度，防止任人唯亲、买官卖官现象的发生，提高选人用人公信度。要加快司法体制和工作机制改革，强化对司法活动的监督，防止贪赃枉法、徇私舞弊行为的发生，不断提高公正廉洁执法水平。总之，通过努力，力争在一些重点领域制度建设上取得更大成效，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

梁保华指出，反腐倡廉工作的成效，取决于制度的制定，更取决于制度的执行。提高制度执行力重点要加强三个方面工作：一是建立健全保障制度执行的工作机制。各级党委、政府和纪检监察机关要把推动制度执行摆在突出位置，为制度执行创造良好环境和条件。二是建立健全制度执行的监督机制。每项制度都要明确监督执行的责任部门，强化制度执行情况的监督检查，使制度执行的监督责任无可推卸。三是建立健全制度执行的问责机制。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对执行制度不力的坚决追究责任，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为严肃查处，坚决维护制度的严肃性。各级领导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部，不仅带头遵守制度，还必须坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争。

第三部分，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的新成效取信于民。

梁保华指出，推进反腐倡廉建设，既要着眼长远加强制度建设，从根本上防治腐败，又要从当前实际出发，着力解决存在的突出问题，尤其是群众反映强烈的问题，让群众切身感受到反腐倡廉的实效。一要严肃查处违法违纪案件和整

治消极腐败现象。在腐败现象依然多发的形势下，惩治这一手一刻也不能放松。要坚决贯彻从严治党、从严治政方针，坚决惩处各类腐败行为，做到发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。二要切实纠正损害群众利益的不正之风。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，把发展经济与维护群众利益结合起来，严格依法行政，依法办事，文明执法，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。要切实解决群众反映强烈的环境保护、食品药品安全、安全生产、教育医疗、涉法涉诉等方面存在的损害群众利益的问题。三要深入开展专项治理。全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，营造公平有序的市场环境。巩固党政机关和事业单位整治“小金库”的工作成果，并向社会团体和国有企业延伸，坚决切断“小金库”的资金来源。四要坚决整治奢靡之风。严格执行中央和省委有关规定，坚决反对奢侈浪费、享乐主义，真正把有限的资金用在发展经济和改善民生上。

第四部分，进一步落实党风廉政建设责任制，坚持不懈抓好领导干部廉洁自律。

梁保华指出，一个地方、一个单位，党风廉政建设搞得好不好、风气正不正，与领导干部能不能严格自律、能不能严管队伍有直接关系。各级党委政府要认真落实党风廉政建

设的政治责任，各级领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，推动反腐倡廉各项措施落到实处。一要全面落实党风廉政建设责任制。各级党委政府要始终坚持“两手抓、两手都要硬”不动摇、不松懈，做到反腐倡廉建设与经济社会发展一起部署、一起检查、一起考核。各地各部门主要负责同志要认真履行第一责任人职责，对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，切实肩负起抓班子带队伍的政治责任。二要严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真贯彻中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，保持共产党人的政治本色。三要坚持不懈抓好作风建设。要大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的优良作风。各级党政机关要以建设高效廉洁的服务型机关为目标，大力改进文风会风，加大治懒治庸力度，以优良的党风带政风、促民风。

第五部分，加强纪检监察机关自身建设，努力建设一支高素质的干部队伍。

梁保华指出，纪检监察干部队伍是一支肩负党和人民重托、深得党和人民信赖的光荣队伍。随着市场经济的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察干部同样面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验，加强纪检监察干部机关自身建设一刻也不能放松。广大纪检监察干部一定要按照政治坚强、公正廉洁、纪

律严明、业务精通、作风优良的要求，真正做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

二、弘强同志工作报告主要精神

弘强同志的工作报告共四个部分：

第一部分，2009年全省党风廉政建设和反腐败工作情况。

报告指出，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级党政组织和纪检监察机关围绕中心，服务大局，深入推进反腐倡廉建设，全省党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。报告同时也指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。 第二部分，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。 报告要求，各级党政组织要以党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕提高党的建设科学化水平这一最新要求，把提高反腐倡廉建设科学化水平作为贯彻落实四中全会精神的重要举措，坚持以科学的理论指导反腐倡廉建设、以科学的制度保障反腐倡廉建设、以科学的方法推进反腐倡廉建设，进一步增强工作的系统性、前瞻性、针对性和实效性，推动反腐倡廉建设科学发展。

第三部分，2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。

报告提出，2010年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委五次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，深入推进反腐倡廉制度建设，坚持开拓创新，狠抓任务落实，不断取得全省党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

报告从六个方面对2010年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。

1.加强对推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。按照中央和省经济工作会议的部署要求，紧紧围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。要严明党的纪律特别是政治纪律，教育引导党员干部在政治上、思想上、行动

上同党中央保持高度一致。

2.切实加强和改进党的作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。坚持和完善民主生活会制度，教育引导领导干部保持高尚情操和良好作风。坚决反对铺张浪费，整治奢靡之风。坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门重点解决群众反映强烈的征地拆迁、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题。继续开展党政机关、事业单位公有房屋、土地使用专项治理。规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，巩固清理规范评比达标表彰工作成果。

3.贯彻为民、务实、清廉的要求，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育。认真学习宣传和贯彻执行即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。健全相关制度规定，加强对配偶子女均已移居国（境）外公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。严格各类学会、协会、基金

会准入制度，加强对其资金管理。

4.严格依纪依法查办案件，坚决维护党纪国法的严肃性。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权和行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的打击力度。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，查处违纪违法问题，对典型案件集中公布。

5.健全权力运行制约监督机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换以及民主评议、信访监督等制度。完善民主决策机制，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体讨论决定制度。健全巡视工作领导机制，加强巡视成果运用。继续加强领导干部经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。完善纪检

监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。积极推进党务、政务公开和公共企事业单位办事公开。落实党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。认真落实党政领导干部问责暂行规定，规范四级便民服务网建设。

6.深入推进改革和制度创新，着力构建科学严密完备管用的制度体系。2010年是全省惩治和预防腐败体系基本框架形成年。各地各部门要进一步加强反腐倡廉制度建设，努力建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，不断提高反腐倡廉制度化、规范化水平。大力推进反腐倡廉制度创新，狠抓制度落实，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性。

第四部分，进一步增强反腐倡廉工作的整体合力。 报告要求各级党委、政府要切实担负起领导责任，纪检监察机关要加强组织协调，各相关部门要发挥职能作用，进一步整合反腐资源，形成反腐败斗争的强大合力。一是认真落实党风廉政建设责任制，进一步明确各级党委政府的主体责任。二是整合各种资源和力量，努力形成齐抓共管反腐倡廉的良好局面。三是加强纪检监察机关自身建设，为深入推进反腐倡廉建设提供组织保证。