非均衡增长与产业结构

第2专题 区域非均衡增长理论

在新古典学派强调了劳动力、资本、技术进步，但忽视了经济发展中的一个重要问题，即区域间的均衡问题，所谓均衡就是平衡。常讲的“共同富裕，这是一部分地区先富起来”。

在经济学上也有两种观点。 我们介绍非均衡理论。 1．增长极理论

主要观点：增长并非同时出现在所有的地方，它以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的影响。少数地区对其它地区具有支配效应，所谓支配即是控制作用。外于支配地位的地区对整个经济具有推动作用。

美国的经济学家威廉姆斯的倒“U ”理论为代表。以GDP 为代表一个国家经济增长的水平，以人均GDP 的区际差异作为衡量经济的均衡度。

在AB 段是经济发展初期阶段，必须以非均衡扩大为代价； 达到B 以后，进一步的发展将缩小域差距。 2．非均衡的原因 （1）资源稀缺

资源数量的不足使生产只能在某些地区进行。发展中国家，资金不足，为有效利用资金，只能把有限的资金，集中投资；而发达国家的资源稀缺主要表现在某些关键资源，如新技术、新材料等方面的缺口。在资源稀缺的情况下，强调均衡势必导致资源配置的低效率。

（2）技术创新

技术创新是区域经济增长和结构更新的主要动力之一。 一方面，技术创新会打破区域均衡；

另一方面，技术创新又以区域经济非均衡为前提。 （3）聚集效益

为什么区域经济会增长，增长极学说认为，归功于聚集经济。

均

衡程度

A B G

GDP

A ．规模经济：规模经济趋于使人口、经济活动集中。

B ．地方化经济：这一聚集力是同一行业在地理上集中产生的经济性。多家相同企业在一地，可以降低维修成本，充分利用基础设施。

C ．城市化经济：这是不同行业、不同部门经济和非经济活动在地理上配置在一起，引起一个地区人口、生产、收入和财富的总体规模扩大而产生的经济性。因为这种经济性在城市中心可能最大，所以，通常称为城市化经济，或城市集中经济。随着一个地区的人口、生产、收入和财富的规模扩大，厂商可以得到更廉价优质的服务，包括：交通运输和通讯设施、劳动、人才、金融、科技、信息市场，社会管理和政府服务，以及法律和商业服务，社会文化基础设施。此外，一个地区规模的扩大，可以形成更好的发明和创造的环境。当然，城市规模的扩大，也会带来一些不经济性问题。

规模经济、区位经济及城市化经济（包括城市化不经济）一起对区域经济增长起作用。

中心区位条件优越，经济优先发展，在聚集的作用下，增长得越来越快，从而产生了积累性增长。

回流作用：也称极化作用，是指中心区因效益高而象磁铁一样，把资本、人才从外地吸引过来的作用。使中心区更快的发展，但确使外围地区资金和人才更加不足，引起经济衰退。

涓流作用：也称扩散作用，系中心区向外围地区输出资本、技术和人才，带动他们发展。

增长极论认为，回流作用大于涓流作用，因此，“市场力量的作用通常倾向增加而不足减少区际差异。”“如果没有政府的干预，区际差异会不断增长”非均衡增长理论的特点，完全均衡就缺乏增长的必要动力。均衡与增长之间是替代关系。

与阶段理论相对应：

起飞准备阶段，形成一个或几个优越区域，资本、劳动力流向优越地区，其经济快速发展，与其它地区开始两极分化。中心区，经济部门集中，生产率高；外围地区传统部门、初级生产部门集中，生产率低。中心区快速发展，外围区停滞不前。

起飞阶段：中心区经济快速发展，对资源需求大幅度扩张，地区之间交流、作用不断加强，外围地区逐渐得到开发，形成亚中心区，由单核中心变为主中心-副中心区相互依赖的多核结构。

成熟阶段：经济进入快速增长——外围区逐渐纳入中心区——全国范围的经济被熔入一个相对统一的、相结依赖的体系——国民经济实现一体化。

所谓一体化是指：各个地区的资源能够得到充分、有效的利用，企业能够选择最佳区位和规模进行生产，国民经济获得最大的持续增长。然而，一体化并不等于中心——外围结构的消失，仅意味着二者高度相互依赖。这种相互依赖的基础有二：（1）部门——空间分工：这是以不同企业生产的不同产品为基础的劳动空间分工。一是垂直部门——空间分工，即：中心区以制造业为主，输出制成品，外围区以初级产品生产为主，输

出原料、燃料；二是水平的部门——空间分工，即中心区和外围区在制造业内部之间的分工，中心区以资本—技术密集型为主；外围区以自然资源密集型和劳动密集型为主；（2）空间——等级分工，以同一企业“头脑”（——企业总部、管理部门、研究与开发部门）和“手脚”（企业的生产单位）为基础的劳动的空间分工。

（1）中心区外于支配地位，外围区处于被支配地位，因此，经济发展必然伴随着一系列基本生产要素——劳动、资本、企业家、外汇，以及原料从外围区向中心区的转移；

（2）中心区和外围区以垂直的部门——空间分工为主要基础，中心区以制造业为主，输出制成的，外围区以初级产品生产为主，输出原料、燃料。

（3）持续的区域不平等，使外围区居民反对向中心区的资源流动，要求提高生活水平，使之与中心区相接近。可能会引起政治风波，迫使政府和中心区向其转移资源，经济增长和区域平等存在冲突。

3．中国区域经济非均衡增长的实证分析 中国非均衡程度增加还是减少？

表2-1 人均GDP 元

（1）非均衡增长的区位指向

哪些地区在全国的经济增长中起着带头作用？

在非均衡增长中，整个国民经济的资源配置效率是否随着提高？分析期1984~1991年，指标GDP 、人均GDP 。

定义中心区的三个条件：（1）GDP 的增长率高于或等于全国同时的增长率；（2）

期初GDP 水平在全国平均值以上；（3）GDP 增加值超过全国各省平均值。条件1是反映在全国具有带头作用；条件2在于排除特殊情况，即期初水平很低的地区；条件3在于说明对全国的贡献。

表2-2

从表中数据可以看出，超过增长率的有浙江、福建、山东、广东、云南；其中：福建和云南在增加值和期初值都低于全国平均值，本期的增长中心是广东、山东和浙江，福建和云南可以作为次增长中心区。

增长型地区，增长速度高于全国平均，表明地位在上升； 衰退型地区，增长速度低于全国平均，表明地位在下降。

以1978年以为分界线，1978年以前增长型的省区是：北京、上海、辽宁、天津、陕西、黑龙江、青海。1979~1990年，增长型地区为浙江、广东、江苏，福建、山东、新疆、云南、河南、安徽、湖北。辽宁、天津、黑龙江省、青海增长率比全国低3个百分点，为严重衰退地区。

（2）区域非均衡的原因分析

I —投资效果系数，即百元投资（基建）增加的国民收入； R —投资指数，该地区在整个期的投资总额与期初国民收入之比。

增长型区域中，浙江、福建、云南为较大的投资规模和较高的投资效果共同推动的；广东则主要是由较大的投资规模推动的。

衰退型区域中，天津、辽宁、吉林、上海是由于投资相对较低造成的；贵州投资效果差。

（3）非均衡增长的效率指向

采用全员劳动生产率、资金利税率、产值能耗三项指标。

与前表相比广东、山东、浙江、福建、云南基本名列前茅。由此可见，资源配置的效率是提高的。

4．区域经济非均衡增长的选择问题 （1）福利标准

人们对非均衡的态度决定于他们是以何种福利标准来衡量自己所选择结果的得失。 A ．实证福利标准：着重从经济变化的内在因果关秒推导福利标准。

帕累托最优化准则：如果某种经济变化改善了一些人的境遇，同时又未使其如何人遭受损失的话，社会福利就得到了改善；

如果一种经济变化使得一些人的景况变好，而其它一些人的境况变坏，由无法确定整个社会福利是增加还是减少；

如果社会福利已经不能在不牺牲其它人的福利前提下得到进一步改善，那么社会福利就达到了最大化状态即帕累托最优化。

B ．规范福利标准：不回避收入分配问题

既然均等和效率无法同时实现，那么需要规范福利标准理论探讨的主要内容就是均等与效率的优先顺序问题。

第一类观点是让市场竞争机制来决定经济效率和收入分配。由于市场机制的实质是以拉开收入差距来刺激效率的提高，所以，这种观点所提倡的是“效率优先，不求均等”的原则。

第二类观点是“均等优先”

第三类观点是折中的观点。罗尔斯认为：社会福利仅仅取决于生活处境最糟者的福利状况；如果收入最低者的景况得到改善，社会福利就由此而得到增进；如果仅仅是其它收入较高者的境况改善，由社会福利并未得到增进。

（2）我国基本政策

近几年来，地区社会发展差距问题越来越为政府和社会的关注。沿海地区率先开发，又利用地理和经济优势获得先行发展、与内地发展形成较大反差下一步，欠发达地区的呼声非常强烈。

基本政策仍是“效率优先，兼顾公平”。因为，从发展阶段上，我国还处于积累经济实力的时期，特别是要求资金的有效率投入。市场的作用也使资金流向高回报的地区。但是，政府又要限制差距的过分加大。

（4）中国沿海和内地经济地位变化

建国以后，国家加大中西部建设投资：

“一五”：50.2%; “二五”：56.7%; “三五”：68.8%; “四五”：56.2%; “五五”：58.3%; “六五”：49.5%; “七五”：44.1%; “八五”：42.9%;

2000年区域间差距对比分析

1、人力资本

各地区从业人员受教育程度分组构成

教育经费投入

东部：1782亿元，其中国家财政：564

亿元； 中部：873亿元， 。。。。。。。。。。。。 575亿元； 西部：693亿元， 。。。。。。。。。。。。 523亿元。 2、物质资本

单位：亿元

3、技术进步

用八种政策手段缩小地区发展差距

1、财政投资

计划经济时期，财政投资是国家进行宏观调控的唯一主要手段。 目前财政投资仅占全社会固定资产投资的10%。

2、发行国债

发行已从过去单纯为了弥补财政赤字变成了一种相对独立的可以对区域发展进行宏观调控的手段。

1998-2003年间累计发行8000亿国债中，在西部安排了2400亿元。

国家西部大开发已陆续新开工重大型项目60项，涉及总投资8100亿元，目前已投资40%。

3、财政转移支付

第3讲 经济发展与产业结构

3.1 经济发展

经济发展不同经济增长。

经济增长是经济总量的增长，GDP 、GNP 、工农业总产值、国民收入等。 经济发展是指随着经济增长而发生的社会经济多方面的变化，即经济结构的变化。可见，经济发展既包括经济增长，由包括经济结构的变化。

代表人物是库兹涅茨。他认为：在现代经济的增长过程中，必须要重视各个产业部门在总产出和总资源中的比重的变化，以及这种变动的速度和变动幅度。

3.2 经济结构变化的规律

（1）产值，农业比重下降，工业比重上升，服务业没有明显变化。

（2）劳动力，农业下降，其下降幅度与农业产值下降幅度相当，工业上升幅度低于产值上升幅度，服务业一般保持稳定。

为什么会出现这种趋势？

库兹涅茨认为：（1）从需求方面：农产品（尤其是食品）的需求收入弹性与工业品和某些服务相比是较低的，随着收入的增加，对工业品和服务的需求会增加，从而使产业结构发生变化。

人均收入的增加——消费构成的变化——产业结构的变化

（2）供给方面：技术进步影响生产成本及其相对价格，影响资源分析。从而对产业结构发生影响。一般在经济增长过程中，供给因素和需求因素是交织在一起的。例如，技术的变化导致了城市化，生活在城市的居民所需的物品和服务与乡村的居民有很大的不同，会影响产业结构。

经济结构会影响经济增长。库兹涅茨认为，高增长率与生产结构的高变换率。库兹涅研究了美国1880年至1948年38个制造业按不变价格计处的产业结构变化问题。

A 组：高增长组1880~1948年的增长倍数115.5%； B 组： C 组： D 组：

21.99%； 13.76%； 4.57%。

A 组代表近代的行业或即将来临的行业：汽车、石油、橡胶（化工）；

D 组代表增长落后行业，旧的食品行业、纺织业和木材业，尽管有某些技术进步革新，但对其提高增长效果很有限。

B 组：但不像A 组那样是最近代的和具有根本性的。

在1948年的制造业中，有1/3是1880年尚未出现或经例非常小的行业。 人均产值的高增长率与生产结构的高变换率相连系的。 新知识的大量应用与生产结构的高速改变。

3.3 中国产业结构演变分析

1．结构变化

第一产业比重下降了38.92个百分点；第二产业和第三产业提高了28.98和9.94个百分点；是经济发展的普遍规律。现在看，当经济发展到一定阶段时，和二产业的比例

也会下降。例如，美国1987年，第一产业的比重是2.0%，第二产业是29.2%，第三产业比重是68.8%。

中国工业结构变化

从表中数据可见：

（1）相对快速增长的行业是：石油、建材、冶金、电力、食品、汽车；稳定增长的行业是：煤炭、纺织、木材、造纸、烟草、电气；

（2）效益看：石油、电力、冶金高于全国，食品、汽车与全国平均相当，建材低；煤炭、纺织、造纸、木材均低于全国；电气、烟昌高于全国；化工高于全国、机械低于全国。

总体看，还是资金密集型、技术密集型加工产业发展加快，居民生活吃、住发展加快，主要与人口有关。

2．产业结构变化对生产率的影响

P =O /I =∑W I ⨯P I

式中：P ——生产率指标；O ——产出指标；I ——投入指标；W I ——I 行业占全行业的经重；P I -I 行业生产率指标。

如果，在两个时点上的生产率之差：

∆P =P 2-P 1=∑W 2⨯P 2-∑W 1⨯P 1 =∑(W 2-W 1+W 1) P 2-∑W 1⨯P 1 =∑(W 2-W 1) P 2+∑W 1(P 2-P 1)

生产率提高是由两部分构成的：一是结构变化带来的生产率变化（前一项），二是各行业生产率变化带来的影响（第二项）。

计算出第一项指标是1965.23元，占1995年劳动生产率的10.63%。 3．产业结构与区域经济增长

分享——转移分享方法，是把一个区域增长率分解为按全国平均水平可得的增长量——分享增长；和对此的偏差——转移增长。

A j =∑(e i t -e i 0) N J =∑e i 0(E t /E 0-1) ；

(P +D ) j =∑(e i t -e i 0⨯E t /E 0); P j =∑e i 0(E i t /E i 0-E t /E 0) (P +D ) J =A J -N J

式中：A j ——总增长量；N J ——分享增长；（P+D）J ——转移增长； P j ——结构性转移增长；E ——全国产值；t ——末期；O ——基期； e i ——i 行业产值；J ——J 区域。

为了考虑末期结构的影响，引入修正结构性增长SEP J ：

EP J =∑e i t /(E i t -E i 0) (E i t /E i 0-E t /E 0)

*

SEP J =EPJ -P J

如果：SEP J 为负数，则表示区域结构朝不利方向发展； SEP J 为正数，则表示区域结构朝有利方向发展。

1980~1990年中国省区的SEP

黑龙江、山西、辽宁是我国的原料基地。 2．演变的原因

（1）资源条件：中国人多地少，1991年中国人均粮食产量344公斤，美国1398

斤。第二产业中，采掘业的发展受资源的影响，1978~1993年，石油产量年均增长2.2%，煤炭4.2%，木材1.1%。第三产业发展也受到资源的限制，例如，修铁路和公路需要占用很多土地。

（2）政治原因： （3）资源转换率：

区域产业结构总体评价

区域已形成的产业结构是否合理，其利弊得失如何，在总体原则上可以从以下几个方面来考察：

1、区域已形成的产业结构同区域的资源结构是否相适应

适应——能否发挥区域的资源优势。

资源——生产要素——自然资源、劳动力、资金、科学技术。

各个区域的资源禀赋不同，供应能力与价格也不相同，尽量利用本区域的相对丰富、价格相对低廉的资源生产产品，这些铲平的相对价格也就低，在市场的竞争力也就强。

“错位”—— 区域产业结构与资源结构不相匹配，资源优势得不到发挥，这样的产业结构一般可能是存在问题的，需要调整。建立在区域劣势资源上的产业结构是经不起市场竞争的。

前提——产品要有市场。

区域产业结构即是资源导向又是市场导向。

2、区域产业结构的功能，是否能承担全国地域分工的重要任务

专业化、不雷同的，各自发挥区域优势的基础上形成经济分工。

理论和实践都证明，区域之间专业分工合作是提高区域经济效率的主要途径。

3、区域产业之间的关联度

主导产业与非主导产业之间的关系是否协调。

关联包含两个含义：

第一层次：是理论上的关联——产业之间存在的上下游关系，相互关系密切，依赖性强。

如：钢铁与机械，石油与石油化工。

第二层次：实际生产过程中的关联。

区域产业关联性强，区域经济的凝聚力就强。经济综合实力就强，产品成本会低，竞争力大，区域经济的发展潜力大。

主导产业都是技术密集、资金密集、规模较大的产业，与非主导产业关联度大，就意味着，可以将其产业优势辐射到区域的相关产业，带动相关产业发展。

4、区域产业结构的转换和应变能力

区域产业结构是处于一个不断变化与发展的过程中，这个过程是永无止境的动态过程。

结构不合理——调整——转换能力强——调整就迅速、顺利、代价小。

产业结构合理——也要调整。

当各种区内外条件发生变化时，产业结构也需要及时调整，也要求产业结构，要求有应变能力，充分吸收、消化外部系统外来因素，有效的将外来因素转化为输出，形成强大的扩张输出能力；

当区域主导产业赖以生存的资源发生枯竭或外部输入困难时，或主导产业产品市场需求缩小时，区域产业结构能够及时转换，保持区域经济健康发展；

当在区域系统结构保持相对稳定有序时，区域产业结构应能够创造条件向更高层次的优化发展。

从供给的角度看：产业结构的转换能力取决于创新能力、积累能力和供给弹性；

创新能力：万名职工拥有自然科技人员数；

积累能力：积累率、资金利税率、GDP 增长率、人均GDP 增长率； 供给弹性：第二产业占GDP 的比重。

从需求的角度看：产业结构的转换能力取决于变化的消费结构；

需求的规模水平：居民消费水平；

需求层次：居民非食品支出占消费支出的比例；

以全国平均为1，计算出各地区产业结构转换能力如下表：

高于全国平均水平的有8个，7个是东部地区； 低于全国平均水平的有22个。

最高的北京为5.22，上海4.40，最低的江西0.52、贵州0.54，差距明显。

建立全国地区产业结构转换能力系数与GDP 之间的相关方程： Y = - 0.1845 + 1.1376 X2 R = 0.8124

Y ------ 地区产业结构转换能力系数； X —— 地区GDP 与全国GDP 之比。

5、结构性效益

结构性效益是衡量区域产业结构合理与否的最终标准，也使区域经济发展的归宿。

一般而言，区域产业结构高级程度越高，则效益越好。

对于一般区域而言，要考虑区域的基础条件与水平。