以体系建设为抓手加快培育新型职业农民

　　承德市位于河北省东北部，农业资源丰富，全市总人口373万人，其中农村人口260.54万人，农村劳动力196万人，在乡务农劳动力84万人。 　　多年来，承德市农广校紧紧围绕培育新型职业农民，壮大新型生产经营主体，助推农业特色主导产业升级，促进区域农村科技进步主题，以加强市县农广校体系建设为抓手，不断强化学校内涵建设，创新教育培训模式，拓展服务领域，在冀北大地农民职业教育培训主渠道地位得到巩固和加强。 　　一、健全机构扩充编制，健全农民职业教育培训体系 　　承德市农广校自1981年成立以来，一直坚持有为才有位的办学理念，专心致力于农业实用人才的教育培养，争取组织、农牧、教育、人社、财政等有关部门的支持，健全机构扩编制。市校积极发挥区域内农广体系的龙头作用，适时抓住党和国家不同时期出台的重视和加强农民职业教育政策的机遇，积极协调市县有关部门理顺了机构规格、人员编制和师资队伍配备问题。2001年市校率先成立了农民科技教育培训中心，以此为契机，推动8个县成立了县农民科技教育培训中心，与农广校一套人马，两块牌子，确定为科级事业单位；配备科级领导职数8名，县校校长兼任农民科技教育培训中心主任和农牧局副局长或班子成员。在此基础上，8个县分校人员配备事业编制106人，县均13人，其中专职教师98人。在机构编制上基本达到了县级校设置标准，为开展农民职业教育提供了基本保障。市校已由办学之初的一所专职学校发展成为市政府管理下的正处级全额拨款事业单位。经市委批准成立了学校党组，设正副校长职数3名，内部设置10个正科级科室，配备全额事业编制59名，在岗教职工70余名。由此，自下而上构建了完整的区域农民职业教育培训体系。 　　二、强化办学条件建设，武装农民职业教育培训体系 　　2004年以来，学校紧紧抓住贯彻落实国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》这一难得机遇，及时调整办学思路，调整充实师资队伍，下大力气改善开展全日制职业中专教育的硬件条件，大胆探索并实践了全日制职业中专教育，取得了良好的社会效益，得到了市领导及教育部门的高度重视和肯定。市政府和市编制部门先后为学校加挂了“承德市农村富余劳动力转移培训基地”、“承德科技管理工程学校”、“承德机电工程技工学校”等牌子。市校坚持自筹资金与争取项目资金相结合的方法，先后投资2000多万元，用于基础设施建设，建成教学培训场地2万多平方米，建筑面积近万平方米。2008年以来，市校抓住被省教育厅认定为省级重点职业中专的契机，经过积极争取，先后被确定为省级机电专业重点实训基地和国家级电子商务专业实训基地，投资280余万元购置计算机等硬件370台，增添电子商务应用平台、技术训练平台、创业实战平台、专业考试考核系统、技能实训平台、电子商务师职业技能鉴定平台等30多个应用软件系统。投资280余万元建设的省级机电专业实训基地顺利完工。争取市政府投资310万元，建设了集土壤养分分析、农产品品质分析测定、质量检测等功能于一体的现代化农业检测实验室，购置了气相质谱仪、液相色谱仪等高精尖检测实验实训仪器设备80余台（套）。在有关部门的扶持下，投资近40万元建设集图像、声音、文字于一体的远程教育、视频会议系统，可融入省厅视频会议网络，覆盖8个农牧局终端和学校主会场及培训教室，实现了与农牧系统、农广校系统、校内主分会场的网络信息融合，从而推动优质教育资源共享和教育教学过程的全程管控和视频信息链接，探索现代职业教育教学和管理新模式。日前又在市领导的支持下，由市财政投资120万元，学校匹配125万元，新建设了420平米的图书阅览楼。在市校的协调带动下，8所县分校年财政拨付572万元，共有办公教学培训面积6181平方米、教学用计算机600余台、投影仪30余台、农民教育培训专用车12台；共享涉农实验检测室19个、联合建设种养殖农科教结合实习基地48处，为产教融合、理实结合开展农民职业教育奠定了较好施教基础。 　　三、加强学校内涵建设，服务农民职业教育培训体系 　　农广校是一个上下贯通有机协同的办学体系，也是区域开展农村职业教育独具特色的优势所在。市级农广校既是农广体系的中间节点，同时也是区域办学体系的龙头。承德市农广校始终发挥区域办学单位龙头的引领带动和服务作用，提升农民职业教育培训质量和水平。 　　一是持续加强市县校内涵建设。市校牵头多次组织举办了市校全体教职工和县分校负责人、教学管理人员和骨干教师参加的农民职业技能教育内涵建设培训班，先后邀请中国农业大学原常务副校长李青山教授、石家庄市政府督学冯国强先生分别作了“新时期领导科学、领导艺术”、“深化内涵建设，创建特色学校”的专题讲座；特邀中央校常务副校长王守聪就新时期农民职业教育培训面临的形势、任务和主要举措作了专题报告；两次邀请中央校齐国副校长到承德市作了学校内涵建设和新型职业农民培育制度设计讲座。这些领导和专家围绕培养先进办学理念、加强资队伍建设、优化专业课程设置、健全教学管理制度、完善教学管理考核评价体系、改进教育培训方式方法、应用现代教学技术手段、培养过硬的基层校长队伍等方面提出了富有农广校办学特色的内涵建设新理念和新思路。从理论上为农广校体系建设起到了重要引领作用。 　　二是加强体系师资队伍建设。市校坚持多渠道争取上级有关部门和中央校、省校在国家、省级骨干教师培养指标上给予支持，一半以上专职教师参加了为期两个月以上的国家、省级骨干教师进修培训或为期半年的下厂实践锻炼。同时，市校每年定期组织举办涉农专业技术师资培训班，围绕区域特色主导产业发展需要，聘请知名院校和行业专家教授进行技术培训和现场指导，使他们增长了知识，开阔了视野，提升了本领。此外，还通过常态化举办课件大赛、教学能手比赛、示范观摩授课等形式组织教师之间交流切磋教法，共同进步。 　　三是积极开展教科研活动。围绕农民职业教育培训特点，组织教师开发编写本土教材，开展教科研活动。近年来，先后有12项课题获得省市人民政府的农业科技进步成果、社科成果及教研成果奖励，有效促进了市县校整体教育培训质量和水平的提升，在开展农民职业教育培训中能够得心应手。仅在2012年中央校举办的全国教学技能大赛上，承德市1名老师获得教学能手一等奖，1名老师获得教学课件制作一等奖，5名老师获得二等奖。在2013年6月的全省中职学校技能大赛上，承德市农广校刘广宇和徐海两位教师分别获得信息化办公和电子电工专业优秀指导教师一等奖，同时获得两项团体二等奖，扩大了学校发展职业技能教育的影响力。 　　四是坚持双轮驱动，保持农广校办学特色。学校坚持开展农村职业技能教育培训与农业高新技术成果引进示范和推广双轮驱动的特色办学模式。十余年来，学校与国内知名农业院校科研单位合作，先后从中科院南京土壤所、河北农业大学、中国农业大学等单位引进植物氨基酸矿质肥液态肥及其施肥模式、山枣改接优质鲜食大枣、规模化连作菜地健康生态施肥、农业环境信息监测技术等方面新技术、新成果20多项，落实不同层次教学实习基地的产业园区、农户田间，让农民在干中学，在学中干，有效提高了教育培训效果，带动农民学员增收3亿多元，有效推动了农科教结合，理实结合和产教融合，多次受到市委市政府的表彰。 　　四、敢于担当，充分发挥农民职业教育培训主阵地作用 　　多年来，承德市农广校系统适时转型，将教育培训资源向新型职业农民教育培训对象集中，坚持职业技能教育培训与满足农业主导产业发展需要相结合，与国家、省市农业基层推广补助项目相结合，与引进示范和推广转化农业高新技术成果相结合，与河北省现代产业技术体系设置的生猪、奶牛、中药材、食用菌、蔬菜、春玉米等综合试验站建设相结合，与健全基层农技推广服务体系相结合，与开展基层组织建设年活动相结合的原则，以村建班，开展农民职业教育培训，较好地发挥了农民职业教育培训主阵地作用。 　　一是围绕实施培养农村改革发展的带头人和科技致富的带头人工程。从2009年开始开展涉农中专送教下乡，探索出双班主任制度、设立专职督学、常态化教学评估、理实结合等质量控制流程，累计招收农民中专学员3990人，已毕业学员1477人。 　　二是开展培训。围绕区域主导产业发展需要，积极承担阳光工程培训任务，自2011年转型以来在特色主导产业集聚区累计培养农民1.3万人。 　　三是整合资源。积极主动争取并承担组织部门的基层党员培训、扶贫部门的扶贫开发、林业部门的退耕还林、人社部门的就业培训、移民安置部门的库区移民及移民区农民技能培训等培训任务。多层次、多渠道职业教育培训活动的开展提前为新型职业农民培育奠定了良好基础。 　　自2012年8月农业部启动新型职业农民培育试点工作以来，承德、围场两个县被列为试点县。两个农广校经过广泛深入调查研究，结合本区域特点，制定了《新型职业农民教育培训制度》、《新型职业农民培育认定及管理办法》，明确了新型职业农民培育对象和认定标准；以农广校为实施主体，建立师资库，组建讲师团，培训考核，聘任上岗；实行技术专家与培育对象结对子、农民“点菜”、专家“下厨”的“菜单式”培训模式；分别制定了惠农资金、补贴项目、园区建设补助、贷款担保贴息、土地流转补偿、农业保险等一系列培育扶持政策，着力在抓好常态化职业农民系统培训、继续教育的基础上能够保证新型职业农民队伍稳定增长，职业技能水平持续提升。经过近一年的试点工作，已经初步探索出一些新型职业农民培育的有效方法和途径，并得到了省农业厅的认可。2013年6月28日在围场县召开了全省新型职业农民培育工作现场会，承德市围场、承德等4个全国首批试点县在会上交流了经验，承德市平泉、隆化两县被列为河北省新型职业农民培育试点县。 　　承德市农广校将继续加强体系建设，加快培育新型职业农民的步伐。