云南旅游经济发展的新思路
不同主体追求的目的不同,看待旅游业的出发点也会不同。云南旅游业的主体有两个方面,一个是来云南旅游的游客,另一个是接待游客的云南当地从业者。营销活动供求关系的背后,有纷繁复杂参与者交叉其中,需将其作为战略视角加以重视。从旅游者的角度出发,人们对行程内容的安排、食宿的品质需求、出行的便捷性以及地域风情的领略都会有所期待。一次美好的旅游经历传递出的信息,在飞速发展的网络时代,胜过重金打造的广告。从经济学原理看,旅游者的需求就决定了旅游从业者的供给结构。所以,要想真正做好旅游产业,首先要摸清市场,弄清楚来云南旅游的游客需要什么,提供最有针对性的服务。
从旅游从业者的角度,做好战略安排,统筹规划,合理地进行相关部署并有效落实是必然选择。笔者注意到云南旅游发展已经有了很好的战略框架,从顶层设计着眼,推动旅游与城市建设、文化建设、产业建设、乡村建设、生态建设、对外开放六大融合发展的新思路,力图构建产业实力强、产业贡献强、产业竞争力强、社会支撑产业发展能力强的旅游产业体系,并提出了到2020年的具体发展目标。笔者就段主任文中的“六个融合”谈以下六点看法。
第一,从旅游与城镇建设融合发展方面来看,在新型城镇化和城乡一体化进程的大背景下,如何避免建造观光城镇过程中的同质化是一个要高度重视的问题。旅游与城镇融合能够形成观光城镇。云南现已经有了昆明、瑞丽等7 家获得中国优秀旅游城市,大理、丽江、建水、腾冲、弥勒等一批特色旅游城镇已具雏形,丽江束河、腾冲和顺等10个城镇已被省政府评为云南旅游名镇。从云南省制定的战略可以看出,后续还会有更进一步的建设力度,但需要切实注意在旅游城镇建设中保持其特色和差异性,充分利用云南多民族的地方特色,尽量的减少多城一面的重复性开发和建设,保持自然的人文景观,减少不必要的人工建设的印记,真正做到“通过多层次开发,打造一批环境优美、景色宜人、特色突出、功能完善的宜居、宜赏、宜游、宜商的特色旅游城镇,着力构建 “大中旅游城市+旅游小镇+旅游城市综合体”多层次城镇旅游目的地体系”。
第二,在旅游与文化建设融合发展方面。正如文中分析,云南文化旅游资源得天独厚,尤其是自然风光和民族风情的完美结合,在全国乃至世界均不多见。这是云南发展旅游业的比较优势,要充分发挥这一优势,在深入挖掘文化旅游资源的基础上,加强创意策划。文中提到了到2020年,重点建设一批民族文化精品旅游景区,重点培育已有的诸如大理三月街、泼水节等一批区域性国际节庆会展品牌,重点开发《云南印象》等具有民族文化特色的旅游演艺品牌,重点打造古滇国、大理南诏等历史文化旅游项目,重点引导地方重点开发腾冲侨乡文化、威信(扎西)红色文化等一批专项旅游产品,重点扶持一批民间艺术团体和具有创新能力的文化旅游企业,强化旅游与文化元素的融合、嫁接和渗透,提升云南旅游的品质。这些举措应该值得期待,但需要注意的是,不必过度在数量方面提太大目标,重心还是应该放在如何对已经建设成熟的文化品牌进行维护和升级,从创意方面做文章,深度挖掘这些项目的文化内涵,从表现形式等方面推陈出新,让游客流连忘返,更能让游客又再次走进云南的期待,这应该是在旅游与文化融合方面的重中之重。
第三,在旅游与乡村建设融合发展方面。云南的省情相对特殊,美丽的风景、良好的生态与相对较多的贫困乡村相互交织。因此,文中提到“借助于旅游业的统筹开发,扶持民族特色旅游村寨建设,实施云南美丽乡村旅游扶贫工程,规划开发精品旅游农庄和扶持一大批休闲“农家乐”,努力打造一批生态环境优美、民族风情浓郁、社会环境和谐的乡村旅游地和旅游扶贫区,更好地满足当地居民和游客观光体验和休闲度假的需求”,此规划符合当地发展阶段的要求。但需要注意的是,在城乡统筹发展进程中,要处理好既做好基础设施建设,同时又保护原生态风光与特色的关系。
第四,在旅游与生态建设融合发展方面,文中提到了国家公园项目以及国家级生态旅游示范区建设问题。需要注意引入多元经营的模式,充分调动市场参与的积极性,同时要特别注意开发与保护的关系。笔者对文中提出的坚持“政府引导、企业主体、特许经营、市场运作、多方参与、居民受益”的方针,积极实施产业替代,大力推广运用节能减排等先进技术,倡导低碳旅游,探索生态保护与特色产业互动发展的新路子表示肯定,关键在于落实机制的确立和实施。
第五,在旅游与产业建设融合发展方面,旅游业作为现代服务业的龙头产业,与三次产业间有着千丝万缕的联系。过去提到云南,人们会首先想到烟草,现在提到云南,人们想到的是旅游。这个变化足以说明,云南借助旅游业的发展在产业结构转型方面已经取得了一定的进步。文中的数据“三次产业结构从2005年的19.3:41.2:39.5调整为2013年的10.1:45.3:44.6”也说明了云南旅游业的贡献度。作为“无烟工业”的旅游业对周边产业的拉动作用毋庸置疑,因此,云南省应该进一步发挥旅游业关联带动性强特点,进一步推进旅游与三次产业融合互动发展。文中一些具体的举措有较强的针对性和可操作性,如果能够落地一定对云南产业融合发展起到非常大的作用。
第六,在旅游与对外开放融合发展方面,云南地处边疆,与周边国家地缘相近、民族同源、文化相通。所以,开发借助云南旅游资源的深度拓展的国际旅游项目,也是一个云南旅游业的新的增长点。“深化与东盟、大湄公河次区域国家和南亚的旅游合作”战略具有长远意义。 文章中提出的“围绕国家沿边开发开放战略的实施,以瑞丽、河口、磨憨、腾冲等国家一类口岸为依托,加快云南旅游沿边开发开放经济合作区建设,创新管理体制,加快边境旅游和跨国旅游的发展”要抓住当前的有利时机尽快落实。同时,应向中央政府争取更多的特殊产业政策和口岸政策,提高通关便利化程度,不断扩大国际旅游市场份额。加快“引进来”与“走出去”步伐,吸纳国内外资金、管理、技术和人才参与沿边经济区的开发建设,促进旅游生产要素形成规模化自由流动,进一步提升沿边开发开放水平。
总之,云南旅游业在已有的基础上又迎来了新的发展机遇期,做好统筹发展战略规范,加快实施和落实,带动整个云南产业结构的协同发展,打造出具有鲜明特色的旅游大省,其任务艰巨,但前景必定美好。