我用良心做食品

为了深入开展推进国家文明城市创建工作，在我市食品行业迅速掀起“我用良心做食品”热潮，提升我市食品安全水平，推动全市道德领域专项教育和治理活动向更高、更广、更实方向发展。根据六盘水市食品安全协调委员会六盘水市精神文明建设指导委员会关于印发《在全市深入开展“我用良心做食品”活动方案（六盘水食安委发〔2013〕10号）文件要求，六盘水市食品药品监督管理局认真组织开展了此项工作，现将工作开展情况总结如下：

一、开展“我用良心做食品”宣传教育活动。

（一）学校食品安全宣传教育方面。一是在常规教育中宣传食品安全。通过每周在国旗下的讲话和每月在课堂中开展“维护食品安全，共筑和谐校园”主题班会课活动，对学生进行食品安全知识、法律知识和心理健康等方面的教育，学生认真记录，课后撰写食品安全心得体会，以增强学生对相关食品安全问题的认识，掌握有关的自我保护的技能和方法，同时也增强了学生的写作能力。二是在课堂教学中宣传食品安全。课堂教学是学校进行食品安全宣传教育的主渠道，广大教师在自己的学科教学中有意识地将本学科的教学与食品安全教育结合起来，善于挖掘和利用本学科教学中可用于食品安全教育的内容。比如在八年级《诚信教育》这一节课时，有的教师利用网络收集相关部门在3.15查处过期食品、地沟油等一些违背诚信的事情，让学生展开讨论，最后形成共识。三是在多方配合中开展食品安全宣传。学校与社区、家长共同配合，采用组织学生进社区、小手拉大手、家长会、给家长的信、专题讲座等形式，把学校的食品安全工作延伸到家庭。四是在校园文化中融入食品安全内容。在校园内悬挂固定食品安全宣传标语；在校园黑板报上开设食品安全宣传专栏；利用校园广播等加大食品安全宣传；举办食品安全图片展；在校园内举办美食节；加强对学校食品安全宣传教育活动开展情况的宣传报道等内容，把食品安全作为校园文化的主要内容。

（二）工矿企业食堂食品安全宣传方面。六盘水市是一个新兴工业城市，工矿企业相对发达，工矿食堂特别是煤矿企业食堂地处偏远，具有就餐人数多、食用原材料采购不便、设施简陋、监管频次少等特点，煤矿企业食堂发生群体性食品安全风险相对较高。六盘水市食品药品监督管理局对全市306个煤矿企业食堂、13家工矿食堂进行了建档管理，对食堂布局不合理的严格要求整改，在保证美观的情况下悬挂符合企业实际的食品安全制度、常识等，让食堂职工及企业工作人员了解一定的食品安全常识。

（三）社区食品安全宣传方面。在餐饮服务食品安全社区创建中，不断加大社区食品安全知识宣传，在社区建立食品安全宣传栏15块，宣传内容每月一换，向居民宣传食品安全知识；在社区开展食品安全知识讲座，向居民讲授食品安全常识；餐饮店门头上设立固定食品安全宣传标语，营造食品安全氛围。强化对社区从业人员和监管人员的培训。

（四）其他方面。利用电视新闻、网络、报纸等媒体大力宣传餐饮服务食品安全工作，建立健全了信息报送网络，强化信息报送，编发餐饮服务食品安全信息41期，电视报道24

次。采用上街宣传、发放通告、手机短信、学校小手拉大手、社区宣传栏等形式，将宣传工作向农村延伸，如野生菌宣传等。借旅发大会之机，印发2万余张宣传画、5万余块宣传牌发放到餐饮单位广泛宣传。

二、加强行业教育培训管理。

一是加强对学校食品安全管理人员培训，培训学校食堂管理人员1150人次，使管理人员掌握食品安全管理的基本技能。要求学校食堂管理人员对从业人员培训每月不少于1次，让从业人员掌握食品安全基本知识。二是不定期组织企业食品安全管理人员培训，不断提升他们的食品安全知识，切实保障工矿企业食堂就餐人员的食品安全。三是对社区工作人员（含网格化管理人员）进行监管培训，使其掌握一定的监管知识，便于平时开展监管工作；对社区食品从业人员进行培训。四是按照分级负责的原则，借旅发大会之机，开展了对餐饮服务食品安全监督管理人员、管理人员和从业人员的培训工作，其中举办了监管人员骨干培训班等培训监管人员197人次，举办校长食品安全培训班、星级酒店管理人员培训班等培训管理人员6494人次，采用以会代训等方式直接间接培训从业人员16500多人次。五是强化驻点人员培训，解决了驻点工作质量不高的问题。采用“熟手带生手”，理论与现场培训的方式对驻点人员进行培训，累计培训人员178人次，提高驻点人员业务水平，进一步规范驻点工作，对人员安排到现场检查，驻点资料收集整理都做了具体要求。

三、开展食品安全专项整治行动。

（一）强化餐饮服务食品安全量化分级管理工作

按照《餐饮服务许可管理办法》的要求，严格餐饮服务许可准入和许可服务。餐饮服务许可证发放工作正常有序的开展，2013年全市共受理餐饮服务行政许可1730 家，发放餐饮服务许可证1469 家，截止目前，全市各类持证餐饮服务单位共计7258 户，餐饮服务环节从业人3万余人。

按照《贵州省餐饮服务食品安全监督量化分级管理指南》（暂行）及《六盘水市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》，现全市持证餐饮服务单位已全面实施餐饮服务食品安全量化分级管理，量化分级管理率达到100%，其中初评达到C 级5116 家，B 级624家，A 级49 家。566家持证学校食堂（含托幼机构）100%完成量化分级管理工作。今年11月，我局又下发了《关于申报餐饮服务食品安全监督量化分级管理Ｂ级单位的通知》，要求六枝特区、盘县在现有Ｂ级的基础上，新增40家以上Ｂ级单位。钟山区Ｂ级单位新增100家以上。水城县Ｂ级单位新增20家以上。

（二）强化农村集体聚餐食品安全管理指导工作

农村集体聚餐备案数截止目前累计为2954户，监督检查发现未备案数累计为21户，备案率为99.29%，指导集体聚餐数为2954户，指导率达100%。

一是市局下发了《关于加强农村集体聚餐食品安全监督管理工作的通知》，继续探索推进农村集体就餐备案指导工作；市委市政府将农村集体就餐备案指导工作纳入了2013年全市二十件民生实事，市县两级部门结合实际制定出台了农村集体就餐备案指导工作意见，让备案指导工作有据可依，可操作性强。二是进一步规范城乡自办筵席申报备案工作。要求凡就餐人数达50人以上的自办筵席，必须提前向村（社区）协管员进行申报。明确县、乡两级对自办筵席的指导原则，200人以下的由乡村协管员指导，200人以上由县级餐饮监管部门负责指导。加强对指导人员和农村“一条龙”厨师的培训，使其掌握食品安全基本常识和技能。强化应急管理，县乡两级政府制定和完善了餐饮服务食品安全应急预案，规范食品安全事故报送程序。三是加大城乡宴席酒店的监管批次。充分发挥乡村两级干部队伍作用，积极开展备案指导。今年，城乡办宴席没有发生食品安全事件。

（三）开展餐饮服务食品安全监督抽检工作

一是完成市级餐饮服务食品安全监督抽检。共出动执法人员121人次、车辆52台次，对全市的学校及幼儿园食堂、星级酒店、大中小型餐馆、小吃店、农家乐、旅游景点及建筑工地食堂等102家餐饮服务单位的食品进行抽样，抽检样品包括熟肉制品（卤肉）、非发酵豆制品、米粉、煎炸植物油、辣椒粉（辣椒酱）、凉拌菜、盒饭、泡菜、餐饮具、食用油、鸡蛋等十类品种260批次样品，经实验室检验，其中36个批次样品不合格，对不合格食品进行了处罚。二是按照《贵州省2013年餐饮服务食品安全快速检测实施方案》（黔食药监发[2013]）82号文件精神认真组织开展餐饮服务食品安全快速检测工作。全年共对472户各类餐饮服务单位进行食品快速检测，完成3363件食品快检任务，合格3331件，合格率为99.05%。发现可能存在安全隐患的样本数32件，不合格率为0.95%，对发现存在安全隐患的32件样品全部送实验室检验，处置率达100%。

（四）积极推进餐饮服务食品安全示范工程创建工作。

一是制定了《学校食堂及工矿食堂示范建设标准》及《小餐饮店环境卫生整治标准》，制定了《餐饮服务操作规程》、《示范点文化建设中食品安全宣传标语》及《食品安全记录档案》等规程。二是做好示范工程的规划工作。规划六枝特区重点打造陇脚、岩脚、毛口等旅游景区餐饮服务食品安全示范建设。盘县重点打造妥乐2个旅游景区餐饮店示范点，建设1条示范街。水城县重点打造煤矿食堂示范，提早规划建设玉舍餐饮服务食品安全示范乡镇。钟山区重点打造学校食堂示范，3条餐饮服务食品安全示范街和一批示范店，提早规划大河、汪家寨等餐饮服务食品安全示范乡镇。三是对市中心城区小餐饮店进行升级改造。共出动执法人员80人次，车辆20台次，对市中心城区85户小餐饮示范单位规范经营行为进行集中整治

及升级改造的指导，使我市主要街道小餐饮店的环境卫生、店容店貌有了极大的改善，为我市迎接全省第八届旅发大会的召开作出了积极的贡献。四是六盘水市食品药品监督管理局、市商务粮食局组织开展了餐饮服务食品安全示范示范街、示范店的遴选工作。经认真组织评审，共遴选出市级餐饮服务食品安全示范社区1个、示范街 8 条、示范店23个、示范学校食堂10所、工矿食堂5个。五是按照省局安排，由我局推荐六盘水市钟山区作为餐饮服务食品安全示范县，六盘水市钟山区凤凰街道碧云路、青峰路等2条街作为示范街，六盘水市钟山区顶宴酒楼、喜凤凰酒楼及雅园饮食之地有限公司等3个餐饮店作为示范店，参加2013年餐饮服务食品安全示范县、示范街及示范店的评选工作。

（五）深入开展餐饮服务食品安全专项工作

全市共出动执法人员9331人次，出动执法车辆2773台次，检查餐饮服务单位11771户次，其中责令整改1187户，责令停业整顿26户，对9户企业进行约谈，对有违法行为的66户进行了立案，罚款11.36万元。通过食品安全整治，我市餐饮环节食品安全市场秩序得到进一步净化，群众饮食安全进一步得到保障。

一是完成2013年学校（含托幼机构）食堂、工矿企业食品安全专项检查。二是完成 “元旦、春节”、“五一”、端午、“国庆”、公务员招考、六盘水市面向全国公开招募大学生志愿者招考、中高考期间餐饮服务食品安全专项检查工作。三是完成餐饮服务环节禽流感防控工作。四是完成饮品店餐饮服务食品安全监管工作。五是完成“地沟油”的专项检查工作。六是完成全市旅游景区（含度假区）餐饮店食品安全专项整治。七是开展鱼翅、非法添加剂、鲜肉制品、瘦肉精、野生菌、野蜂蛹等专项检查工作。

（六）认真落实重大活动食品安全保障工作

全年共出动258 人次，参加了在我市举办的82次大约12.5万人的重大活动食品安全保障工作。一是市县实现全员驻点，解决了驻点人员不足的问题。推行执法人员全员轮班驻点，既解决了以往推诿扯皮现象，又解决了驻点人员不足的问题。二是健全制度，解决了驻点工作随意性较大的问题。制定了《重大活动餐饮服务食品安全保障驻点工作制度》、《重大活动餐饮服务食品安全保障驻点人员纪律要求》等工作制度，建立了驻点工作长效机制，解决了驻点随意性问题。三是强化培训，解决了驻点工作质量不高的问题。采用“熟手带生手”，理论与现场培训的方式对驻点人员进行培训，累计培训人员178人次，提高驻点人员业务水平，进一步规范驻点工作，对人员安排到现场检查，驻点资料收集整理都做了具体要求。

四、深入推进“文明餐桌行动”。

今年，把餐饮单位示范建设与小餐饮整治、工矿企业食堂、学校食堂规范结合起来，作

为亮点工作来抓。结合地区、行业实际，分别制定了学校食堂、工矿企业食堂、示范街、示范社区等示范建设标准。在示范建设中，充分考虑业主现有条件，在尽量不增加业主负担的基础上开展示范建设，既推动了工作，又调动了业主的积极性。

推进示范街、示范店建设。积极申报国家、省级餐饮服务食品安全示范县、示范街、示范店。通过努力，基本建成了青峰路、市场路、碧云路等餐饮服务食品安全示范街7条，其中，申报国家、省级食品安全示范县1个（钟山区），示范街2条，已上报相关资料。市级命名示范街7条。基本建成火车站、向阳南路、荷泉路、松坪菜场等示范点36个。基本建成示范店253个。其中建成市实验一中、钟山区二小、市二幼等示范学校食堂31家，建成了大坪煤矿、发耳电厂、大树脚煤矿等示范工矿企业食堂77家。建成常回头羊肉粉、喜凤凰等其他餐饮示范单位145家。

五、下步工作打算和建议

（一）加强日常监管和专项整治力度。严格许可制度，严把准入关。以学校食堂、旅游景区、工矿企业食堂和下餐饮等为重点区域，全面加强餐饮安全监管。针对“违禁超限”和“假冒伪劣”“地沟油”等突出问题，继续深入开展食品安全专项整治。

（二）进一步推进食品安全示范建设。进一步开展食品安全示范社区、学校食堂示范、工矿企业食堂示范、示范街、示范店的创建工作，深入开展量化分级评定和管理工作，努力提高A 、B 级量化等级比例。

（三）继续加大食品抽验和处罚力度。强化快检和抽验工作，严肃查处违法违规行为，认真落实约谈和黑名单制度，充分发挥行政执法的震慑和打击效果。

（四）加大宣传培训力度。组织开展餐饮服务食品安全宣传活动。加大人才队伍的教育和培训，一手抓对监管人员的能力培训，一手抓对餐饮服务单位质量管理人、学校负责人的培训。