民工荒与就业难问题的经济学分析

调查研究

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／张红

近年来．受到经济结构调整步伐加快、农村剩余劳动力转移加速和大学生扩招迅速这三大因素的共同影响．失业同题已经成为我们社会的一个热点问题。在各种引起失业的原因中。结构性失业问题的表现尤为突出．而民工荒主要出现的产业是第二第三产业．相比较我国第一产业存在大量的冗余劳动力．可以说民工荒是东南沿海一带劳动密集型企业共同面临的问题。与此同时，大学生就业难的问题也不容我们忽视。

入低、工作不稳定、工作条件差、培训机会少、缺乏晋升机会：对于主要劳动力市场的劳动者而言．教育和培训能够提高其收入．而对次要劳动力市场的劳动者而亩．接受教育和培训对于提高其收入没有作用：并且主要劳动力市场和次要劳动力市场之间的流动较少。

二元制劳动力市场分割理论是基于美国市场的状况提出的．而且这一理论的验证主要是集中在对发达国家劳动力市场分割的验证上．但是近几年这一理论在中国的劳动力市场同样也得到了验证．因此我们再次假设大学生主要集中在城镇的主要劳动力市场寻找工作．而农民工则主要集中在城镇的次要劳动力

．对于目前我国出现的民工荒与大学生就业难闻题可以结合二元制劳动力市场分割理论来分析。二元制劳动力市场分割理论（Ｔｈｅ

ＤｕａｌＬａｂｏｒＭａｒｋｅｔＴｈｅｏ－

Ｗ

起初．例如在我国的２０世纪８０年代和９０年代初．由于我国政府的政策导向或者是当时我国大学生稀缺这种状况。很自然的大学生的工资水平Ｗｏ是普遍高于市场的出清水平Ｗ・的。大学生的供给曲线是Ｓ。需求曲线是Ｄ。则出清的工资水平是Ｗ女。它是低于大学生的实际工资水平Ｗｏ的。到了１９９３年．我国大学生不包分配和在劳动市场上自主择业政策推出，１９９７年我国高等教育扩招。受这些因素的影响．我国大学毕业生的供给量大大增加，变为Ｓｈ而需求量不变或者有

增加．但增加的速度远比不上大学毕业生的增加速度．则大学生的工资水平会变为Ｗ。低于市场的出清水平。这时会有两种情况出现．首先是工资水平不变情况下劳动力需求不变．则大量的毕业生

一、民工荒与就业难问题的经济学解释

市场寻找工作。接下来我们分析在劳动力市场上的劳动力的供给状况与工资的决定机制。

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玎，简称ＤＩＭＴｈｅｏｒｙ）是２０世纪６０年代末、７０年代初。由Ｌｅｓｔｅｒ

Ｃ．Ｔｈｕｒｏｗ。Ｐ．Ｂ．Ｄｏ－

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ｅｒｉｎｇｅｒ．Ｍ．Ｊ．Ｐｉｏｒｅ等人在原有的理论基础上提出的。这种理论认为：劳动力市场存在主要和次要劳动力市场的分割：主要劳动力市场收入高、工作稳定、工作条件好、培训机会多、具有良好的晋升机制；而次要劳动力市场则与之相反，其收

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图１大学生就业市场的劳动力供

找不到工作，其次是降低工资以增加劳动力的雇用数量。这就是目前的大学生

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给与工资决定状况

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线Ｄ相交于Ｍ点．Ｍ点对应的工资水平Ｗ。。近年来一系列政策的支持使得农民收入大幅度上升．于是农民工的供给曲

培养的知识型人才。

４．劳动力市场失衡

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签约率低和起薪低的状况的解释。

２．农民工的就业市场的需求增加

Ｗ

在经历了０８年的经济危机经济全面恢复的当下．不少地区大力发展乡镇企业．许多农民工实现就近就业．这样城市已经不再是农民工向往的天堂．在家门口工作钱不少赚．更重要的是可以和子

线向左移动至Ｓ．。与此同时，大量国外资本涌向中国对于农民工的需求增加．需

Ｗｔ

求曲线向右平移至Ｄ．。这时市场出清时的工资水平为Ｗ，，Ｗ，＞Ｗ０。当农民工就

Ｗｏ

业市场的工资水平仍然保持在Ｗ０时就会出现“民工荒”现象。

女在一起．减少了留守儿童。但是这对劳动力市场来说却不是那么受欢迎的事．出现了农民工供不应求的危机。受到高

等教育的大学生追求城市生活的心情更加迫切，他们都愿意在大城市工作生活．这直接导致在劳动力市场上出现大学生

Ｏ

图２我国农民工的供给的变化农民工与大学生和其他的普通的城

二、中国出现民工荒与就业难的具体原因

１．高等教育扩招．毕业生供过于求

镇就业者不同之处在于他们不一定会在

城镇就业．他们随时可以回到农村，这主要取决于他们在城镇的工资水平是否会高于他们在农村的收入．很明显如果在

供过于求的状况。

５．农民工由富余资源转变为相对稀缺资源．而高学历的大学生由稀缺资源转变为富余资源

现在新就业人群中５５％是初中生．３０％是大学生．１５％是高中生．这是一个大体的状况。”我国目前的状况很明显对普通工人的需求量仍然很多．随着高等教育的普及．我国能从事普通工人工作的学历低的人，例如，小学、初中毕业的人的数量愈来愈少．与此同时，接受过高等教育的大学生希望从事体面的薪酬高的工作，不会接受普通工人的工作岗位．然而就目前的情况看．我国的白领工作岗位是有限的．不能吸收所有的大学生就业。

６．响应政府推进西部大开发等政策的号召．中西部地区劳动密集型产业发展

近几年．劳动密集型的企业开始向中西部地区转移。使得中西部地区的制造业、服务业等二三产业得到很好的发展．吸收了大量的当地的劳动力就业。近年来国家取消农业税的惠农补贴政策的实施．使得我国农民的收益明显增加．进

从１９９７年开始．中国实行普通高等

教育改革，扩大招生规模，使得我国在校大学生数量急剧增长．许多大学毕业生找不到工作．这是我国出现结构性失业

城镇工作的工资水平不高于在农村的收

入他们就不会去城镇工作。反之．他们才会去城镇工作．

在图２中．我们看到我国的劳动力长期以来转移一直处于刘易斯所说的劳动力无限供给的阶段．ｏＬＤ所表示的阶段随

的重要原因．有关的资料表明．我国１９９８

年招收高等教育人数是１０９万人．到了

２００６年。这个数量增长了４倍．达到５６０万

人．在２００７年我国在校大学生人数已居

着农业劳动力的转移．农民工的工资水平没有变化．这时在农村存在大量的剩余工人，农民的收入水平等于生存工资。

只要在城镇就业的工资水平超过农民的

世界各国第一达到１９００万人。

２．高校专业设置存在缺陷．劳动力市场失衡

高等院校培养模式不适应社会的需要，而且专业的设置与社会的需要脱节。导致一方面大学生就业难．另一方面企业招不到合适的人才．劳动力市场供需矛盾尖锐。例如．对于需求量大的市场营销人才往往是供不应求．人才缺口比率

生存工资水平．农民就会源源不断地向

城镇转移。在这一转移过程中农民的工资水平不变，直到到达拐点Ａ点。超过Ａ点农民工的工资水平开始上升。

图３

农民工就业市场的劳动力供

给与工资决定状况

“民工荒”预示着我国农业劳动力的转移已经达到拐点．或者至少可以讲部分年龄段的农业劳动力转移已经达到甚至度过拐点。长期以来我国农业劳动力的转移移至处于拐点Ａ的左侧．也就是农业劳动力无限转移的阶段。这也就导致了我国珠江三角洲地区农民工工资十年没涨的现象的出现。近年来由于国家采取了一系列的政策．农民收入增加很快．而外出务工的工资水平上升缓慢．很多农民工选择留在农村。另一方面，大量国外资本涌向中国．在中国建立劳动力密集型的工厂生产产品．需要大量的农民工。这两个方面的因素共同导致了“民

达到２３％．但是企业管理人才有１８．８万

人供过于求．目前许多高等院校的专业设置不合理．存在热门化的倾向．院校的培养模式与目标同市场的需求不相匹配。结果造成企业凭高工资找不到需要的人才．而每年有大量的大学生找不到理想的工作。

３．人力资源状况与目前经济结构不相适应

在我国．民工荒出现的行业主要是劳动密集型的企业．就业难大部分集中表现为受过高等教育的人就业难．民工荒说明了我国目前许多企业需要大量的廉价的普通劳动力．亦即我国企业大部分还是劳动密集型的企业。就业难表明我国目前缺少知识密集型的企业来雇佣

一步降低了农民外出务工的意愿。但是

东部沿海地区的经济结构调整和产业转移仍然处在一个过渡的时期．对农民工

的需求仍然很多．但由于以上分析的原

因的影响．使得这些地区出现所谓的民工荒。受过高等教育的大学生们希望在经济水平高的东部地区就业．造成了大学生的供过于求。

７．经济危机的滞后效应加剧了我国

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工荒”。具体见图３。供给曲线Ｓ与需求曲

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民工荒与就业难的现状

动力需求导向型转变。在职业教育中加

的就业观念保守．劳动者应该增强市场随着中国经济的复苏．外贸公司又强基础教育，合理安排专业结构。发展适意识，创业意识和风险意识。制定相应的开始接收订单．但是这不足以吸引被辞应经济社会发展需要的职业教育。全面职业发展规划，并且确定合理的职业预退的农民工回来继续工作。这些农民工提高我国农民工的职业进入能力．职业期。提高就业率。

在城市里既没有户口．也没有最低生活选择能力．创业能力以及职业适应能力。

６．重视农村的思想教育。纠正农村

保障。在城市。失业造成生活困难的阴影３．调整产业结构．加快产业结构升

家庭教育错位

还没有散去．也是经济回暖后民工荒出级。转变我国的经济发展方式

农村教育普遍重视知识的增长．对现的一个因素。经济危机造成大量民工我国东部沿海地区劳动密集型产业孩子的成长心里的变化关心不足．致使失业的同时使得大量的毕业生找不到工对国外的订单依赖严重．这些企业是改有些农村孩子有严重的自卑心理．思想作．经济危机的滞后效应导致每年新毕革初期带动我国东部地区经济发展的主道德出现滑坡现象。因此农村教育部门业的大学生找工作困难．于是加尉了大力军．但是现在却严重制约我国经济结应重视对学生的综合素质的培养．加强学生就业市场上就业难的现状。

构的调整。有其表现在劳动力市场上，这思想道德建设。在家庭中。父母作为孩子些企业对学历低的普通工人需求旺盛．的榜样，培养孩子吃苦耐劳的优良品质。三、解决中国民工荒与就

但是对我国现有的大批的高等教育毕业增强孩子的适应能力。同时，加快新农村业难的具体措施

生的吸收却非常有限。我国第三产业发建设，树新风，提高人民群众素质，使人展落后．而第三产业是产生白领岗位较人能有一技之长，增强他们的竞争力。从１．加强高校教育体制改革．改变专多的产业．受高等教育者又不甘心做普而实现农村剩余劳动力的顺利转移。同业设置

通工人的工作。因此我们需要调整产业时在农村应加强职业教育的宣传力度．观察中国的教育现状．一方面高等结构，促进产业结构升级，转变我国依赖改变他们的偏见．使他们充分了解职业院校大多数是按学科专业进行划分的学

劳动密集型产业的现状．加快刨新，尽快教育的就业前景，增强他们的就业信心。历教育．另一方面能够培养我国急需的

从以劳动密集型企业为主．转变为以知提高他们的就业竞争力。政府应加大农实用技术型人才的专业技校数量不足质识密集型企业为主。在利用外资的过程村的教育投资，更新农村的教学设备。培量也不高．结果造成中国教育培养出来中．杜绝引进产能过剩的项目。引进技术养适合社会发展需要的技能型人才。

的人才严重不符合我国目前的人才需密集型企业。学习国外的先进技术．发展７．推进西部大开发．东中西经济协

求。因此。高等院校应该调整专业的设我国的经济。

调发展

置，杜绝没有意义的专业，与时俱进，设４．政府积极行动．发挥应有的作用

我国政府在推进西部大开发的同立一些符合经济社会发展需要的专业．然而．中国的劳动力市场供求双方时。加快东南沿海地区的经济结构调整．培养对社会有用的大学生．使大学生能是严重不平等的。一方是大量的激烈竞使东南沿海由劳动密集型产业转变为发够学以致用．也能增加大学生的就业机争的剩余劳动力。另一方。劳动力的雇主

展技术密集型产业．来吸收我国大学生会。增加高职院校的投资。增强其师资力即资本是处于垄断地位的。任由市场发

就业。同时。在实施西部大开发的同时．量，全面提高商职院校的教学质量。高等挥作用，是不利于劳动者。特别是农民工推进东南沿海地区的加工制造业去中西教育院校建立健全就业指导体系．帮助

一方的。这就需要政府发挥作用。采取积部地区落户生产．解决当地的农村劳动毕业生树立良好的就业心态．提供就业

极的行动来解决当前的“两难”问题：一力的就业问题。东北地区自上世纪起就生充分的就业信息．并且针对应届毕业是相关政府部门应该督促企业严格执行成为了我国的工业基地．重工业在全国

生开展求职技巧的训练．全面提高应届最低工资规定。规范用工环境．维护农民影响广泛．现在我们应响应振兴东北老

毕业生的求职能力。

工权益。二是政府部门应该积极推进就工业基地的政策要求．在做好环境监测２．注重职业教育．提升农民工的就

业制度、社会保障制度等方面的改革。三工作的同时更好的发展工业．促进我国业能力

是农民工提供保障其合法权益的机制．经济全面协调发展．解决东北地区的就政府重视发展职业教育．鼓励高考深化农村改革．加大惠农补贴政策。

业问题。中西部地区在发展加工制造业失利的毕业生考高职．提高我国工人的５．转变就业观念

的同时．需要适当发展技术密集型的产技术水平。同时政府加大对职业教育的政府在改善农民工的用工环境的同业．增强中西部地区对高素质人才的吸

投资力度。更新职业教育的教学设施。同时．转变农民工与大学生的就业观念来引力。

时配备优秀的教师．从而提升高职教育缓解我国劳动力市场失衡的现状。大学（作者单位：山东聊城大擎商学院）

的整体水平。就业能力主要包括受教育生对初次就业的预期脱离实际．下岗职水平、技能和工作经验、适应社会变化抓工的身份意识等不正确的就业意识影响住就业机会的能力。提高农民工的就业着大学生的初次就业率的提高和下岗职能力就是要使劳动力从供给导向型向劳

工再就业。受到应试教育的中国大学生

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民工荒与就业难问题的经济学分析

作者：

作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

张红

山东聊城大学商学院改革与开放

Reform & Openning2011(15)

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