论我国宪法的实施及完善

论我国宪法的实施及完善

作者：冮佳玉

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：冮佳玉（1991-），女，汉族，辽宁人，渤海大学文理学院文法系，研究方向：法学。

【摘要】论及宪法的实施，其取决于诸多方面，包括政治、经济以及文化等方方面面。宪法实施的优劣与否是宪法存在价值的共识认同度体现。宪法是国家的根本大法，宪法具有最高的实施效力。迄今为止，我国宪法经历了多次重复修订，旨在促进宪法的科学性和进步性。但部分缺陷仍在存在。本文将通过对宪法的实施以及进一步完善宪法方面，透析寻求结合我国实情以及吸收先进外国法制的先进之法。

【关键词】宪法；实施；完善

一、宪法实施与社会文化

社会文化对于宪法实施起到不容小觑的促进作用。人们在不同的社会时期，对于宪法的认知和对于宪法的实施情况以及对宪法的实际诉求迥异。宪法的实施，是我国未来进步发展的中坚节点，具有统筹社会主义的法治建设的全局意义。因此，我们应当认真地看待这个问题的现实状况和发展概况。在我国社会文化里，涵盖了我国国民对法治和宪政理念以及公众对宪法感情。总而言之，宪法的实施好坏与否很大程度上与国民的感情。故而，社会文化的发展与转型对于宪法的最终实施会有不可替代的作用。

在我国社会文化发展转型中，宪法实施的历史经验丰富。建国初期，社会文化大背景下，民众对待法律的意识薄弱，“法盲”众多。从大多数国民对宪法的态度来看，他们普遍视宪法是权力强化的工具，而不是反映无产阶级的实际意志。冷静观止，在当时具有一定的合理性。建国之后，随着我国计划经济体制的实施，在社会文化的领域中国民高度崇尚国家的权力。在这样的社会环境下，社会中的法律文化方面是异行的，淡薄的。国民对于法律的偏见认识甚嚣尘上。出现了一系列惨不忍睹的破坏法律的行径。从根本上说，只要公民对待市场有着依赖行为，就会对宪法所授有权力和保护的接受。

从宪法实施的方方面面来说，要进一步促进宪法实施的力度与效度，应当加强宪法执行力。这就需要对社会文化有着广泛的深度的认识：（一）推广“三为先”理念

即党的事业要为先、人民利益要为先、宪法法律要为先的辩证统一在不同的社会时期，国民对待宪法的认知理解是迥异的。应当努力推行宪法法律的社会文化，加大公民对宪法的理性认识，纠正其错误观念，但不可急于求成，而是循序渐进中缓慢扩大普遍认知水平。（二）社会文化层面上加大对国民的教育

只有让公民体会到宪法实施所带来的实际意义，就会促使公民主观能动地去进行宪法的更新和认知。只有人们完全了解了宪法的精神，市民社会的自治才可能实现，宪法的实施才会有更宽阔的领域。二、宪法实施与宪法价值

能否实现宪法价值共识，是宪法的实施程度。我国宪法从颁布施行以来，宪法的价值在宪法实施中并没有获得广泛的认可度。甚至可谓成了一种无用的“摆设”。因此，从宪法价值共识的角度，进行对宪法实施的认识，首先就需要在全社会形成一种对宪法价值的信仰，促成社会公众普遍“心中有法”的形成。三、宪法在时代发展中不断完善

我国宪法在经历多年完善之后，形成了一套较为详实、切合实际的根本大法。然而，我们仍然可以感觉到，与他国形成的可操作性强、实践的基础坚实、内容翔实的宪法而言，我国的宪法仍然需要不断加以完善。公民对于宪法实施来看，还是应当从中国的实际国情出发。

（一）形成与社会文化切合紧密的宪法

宪法作为根本大法，应当时刻体现出其根本作用。如何进行有效的发挥宪法根本力量，重中之重就是切合适应社会文化。这是宪法是否可以积极领导根本大法的必要条件，也是宪法不会沦为空空之谈的重要力量。（二）完善宪法监管制度

完善宪法的一个重要内容是完善宪法的监督机制，监督机制是有效地控制宪法在实际实施中坚持正确道路的前提和必要条件：

1.违宪审查

尽快设立违宪审查机制，全国人大及其常委会在其行使宪法的监督权拥有充分保障的基础上，对其行使方式和行使途径上进一步的完善和规范。以此发挥更大的实际作用。因此建立专门机构，对具体行为和规范性法律文件的合宪性进行审查。对待群众，应当处于积极引导学习宪法，提高全民自身的法律意识以及对待宪法的全民族意识。因为群众部分处于低水平状态中，故而公民拥有宪法意识和宪法的实际实施要求矛盾突出，必须努力扭转这种局面。如发现违宪的情况，便可对其进行相应的纠正，以保证宪法监督制度完善。

2.宪法诉讼制度

宪法实施效果与是否拥有健全的相应程序法保障有很大关系。应当建立符合我国宪法以及实际国情的宪法诉讼制度。所谓宪法诉讼是指，作为公民拥有的宪法权利，因为受到了不法行为的侵害，在民事诉讼、刑事诉讼或者行政诉讼中难以得到有效的救济情况下，作为公民，有权力提起宪法诉讼，并且要求国家启动宪法的诉讼程序保护其宪法权利。对待群众，应当处于积极引导学习宪法，提高全民自身的法律意识以及对待宪法的全民族意识。因为群众部分处于低水平状态中，故而公民拥有宪法意识和宪法的实际实施要求矛盾突出，必须努力扭转这种局面。我国宪法诉讼制度存在着很多的不完善之处，所以宪法诉讼制度的建立，是进行宪法不断完善的一项重要内容，应当予以高度的重视与关注。（三）促进宪法原则要求具体化

要不断完善宪法，应适时转变其立法的指导思想，紧扣配套性进行立法，将适时立法，超前立法，经验立法相辅相成，如经过大量的实践，取得了较为成熟的经验，进而以此为基础制定法律，这就是经验立法。超前立法主要强调是指立法机关是基于对当今社会发展的趋势和客观的规律分析和大胆预测，并且努力将它们转化为明确法律的规范引导，进而约束国民的行为活动。它是当今的改革开放和现代化建设事业所需要的重要组成。作为根本大法的宪法，其原则要求应当更加精细化，若要使得宪法所体现的原则精神得以实现，必须要依赖于其他层级和类型的法律法规，进而促进宪法的原则要求更加具体化。（四）重视宪法的全民性意识

完善宪法，其目的是为民所用，所以从根本上说，不断地完善宪法对于提高宪法全民性认识是不容小觑的意义。也是保证宪法能够实施的所必须拥有的社会思想基础和普遍社会心理条件。这其中包含了干部的宪法意识和群众的宪法意识两点。但两点的努力方向不尽相同。对待干部，应当积极强化提高。因为干部的素质水平直接影响到全民的宪法意识。对待群众，应当处于积极引导学习宪法，提高全民自身的法律意识以及对待宪法的全民族意识。因为群众部分处于低水平状态中，故而公民拥有宪法意识和宪法的实际实施要求矛盾突出，必须努力扭转这种局面。即通过行之有效的形式、途径，进行普法宣传活动。把逐步提高民众的宪法意识作为一个重要的核心和主导方向，以此来使大多数民众都将宪法融入生活中方方面面。以此促进全民族的宪法意识，这对于宪法完善以及进一步实施都是一项难以忽视的先决条件。四、结语 综上所述，我国的宪法还存在着不足之处，一步一步地发展完善是我国宪法的终极目标把逐步提高民众的宪法意识作为一个重要的核心和主导方向，以此来使大多数民众都将宪法融入生活中方方面面。以此促进全民族的宪法意识，这对于宪法完善以及进一步实施都是一项难以忽视的先决条件。

参考文献：

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